ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-1078/2022

г. Вологда

10 октября 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 октября 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зреляковой Л.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,                       

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Псковской области от 19 июля 2022 года по делу № А52-1078/2022,

у с т а н о в и л :

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180001, 

<

...>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314602502000031, ИНН 

<

***>; адрес: Псковская обл., г. Великие Луки; далее – Предприниматель) о возложении обязанности выполнить по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 11 апреля 2016 года № 1-2016 мероприятия по воспроизводству лесов на площади 24,8 га, в том числе: лесовосстановление на площади 14,4 га, рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465–471 государственного казенного учреждения Псковской области «Великолукское лесничество» Низовского участкового лесничества, в срок до 01.10.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Псковской области «Великолукское лесничество» (далее – КУ «Великолукское лесничество»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 19 июля 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы сослался на то, что произведенный истцом расчет является некорректным, так как он не отражает реальный объем рубок предыдущего года. Ответчиком используется иной подход к исчислению объемов работ по лесовосстановлению на соответствующий год. По мнению Предпринимателя, исчисление объемов работ по лесовосстановлению необходимо производить на основании объемов сплошных рубок предыдущего года. Принятое решение суда возлагает на арендатора лесного участка излишние и чрезмерные обязательства, которые не предусмотрены ни договором аренды лесного участка, ни лесным законодательством.  

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы жалобы, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

КУ «Великолукское лесничество» в отзыве на апелляционную жалобу также просило решение суда оставить без изменения.

Стороны, третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили. 

В связи с этим жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2016 года Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель; на основании Указа Губернатора Псковской области от 26.10.2018 переименован в Комитет) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 1, согласно пункту 1 которого арендодатель, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 03.03.2016 № 1, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

В силу пункта 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 1 852,7 га,, из которых защитные леса – 379,7 га, эксплуатационный – 1 473,0 га; местоположение: Великолукский район Псковской области, КУ «Великолукское лесничество», Низовское участковое лесничество, лесные кварталы 465–477; кадастровый номер участка 60:02:0000000:512; номер учетной записи в лесном реестре 13-2015-06.

В соответствии с пунктом 25 договора он аренды заключен сроком на 49 лет. 

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.04.2016 (приложение 6 к договору). 

Договор 07.07.2016 зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с установленным ежегодным объемом изъятия древесины 7,5 тыс. куб. м.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнять работы по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, предоставлять в установленные сроки арендодателю проекты освоения лесов.

Предпринимателю 19.02.2021 выдано предписание № 5 о необходимости выполнения работ по воспроизводству лесов в кварталах 465–471 Низовского участкового лесничества КУ «Великолукское лесничество» со сроком исполнения до 01.09.2021.

В отношении Предпринимателя 06.09.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 51 по статье 19.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого мировой судья судебного участка № 36 г. Великие Луки Псковской области 29.10.2021 вынес постановление о привлечении Предпринимателя  к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

Ссылаясь на то, что Предприниматель не выполнил работы по воспроизводству лесов на площади 24,8 га (лесовосстановление на площади 14,4 га, рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465–471 государственного казенного учреждения Псковской области «Великолукское лесничество» Низовского участкового лесничества), Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, признал требования истца обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная коллегия не находит оснований для несогласия с принятым судебным актом, поскольку выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На основании частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия      (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2); правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

В данном случае как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанций, с момента вступления в арендные правоотношения по договору аренды арендатор добровольно принял на себя права и обязанности арендатора, в том числе по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2017–2019 годах, в объеме и способами, предусмотренными проектом освоения лесов от 2016 года, а после утверждения лесохозяйственного регламента – проектом освоения лесов от 2019 года.

Предприниматель в 2019 году осуществлял заготовку древесины в соответствии с проектами освоения лесов. Частичное выполнение Предпринимателем мероприятий по воспроизводству лесов в 2019 году подтверждается отчетами формы 1-ВЛ.

По проекту освоения лесов арендатор обязан выполнить в 2020 году лесовосстановление – 25,7 га (56,6 %), рубки ухода в молодняках – не менее 19,7 га, до 01.12.2020.

По актам осмотра лесосек за 2019 год площадь сплошных вырубок составила 45,4 га (100 %). Следовательно, годовой объем по воспроизводству лесов 2020 года составил 45,4 га.

Согласно представленным  сведениям  Комитета и КУ «Великолукское лесничество» за 2017 год Предпринимателем выполнены следующие мероприятия по восстановлению лесов: объем вырубок, установленный по актам осмотра лесосек, составил 11,9 га; объем, подлежащий лесовосстановлению в 2018 году, составляет 45,9 % от площади вырубок; лесовосстановление – 5,5 га (45,9 %), в том числе: рубки ухода в молодняках – 6,4 га (не менее 40 %). 

Фактически Предпринимателем в 2018 году выполнено: лесовосстановление – 0 га; рубки ухода в молодняках – 1,3 га.

В 2018 году Предпринимателем выполнены следующие мероприятия по восстановлению лесов: объем вырубок за 2018 год, установленный по актам осмотра лесосек, составил 18,1 га; объем, подлежащий лесовосстановлению в 2019 году, составляет 42,7 % от площади вырубок; лесовосстановление – 7,7 га (42,7 %); рубки ухода в молодняках – 10,4 га (не менее 40 %). 

Фактически Предпринимателем в 2019 году выполнено: лесовосстановление – 24,6 га; рубки ухода в молодняках – 22,9 га.

В 2019 году Предпринимателем выполнены следующие мероприятия по восстановлению лесов: объем вырубок за 2019 год, установленный по актам осмотра лесосек, составил 45,4 га; объем, подлежащий лесовосстановлению в 2020 году, составляет 56,6 % от площади вырубок; лесовосстановление – 25,7 га (56,6%), в том числе: рубки ухода в молодняках – 19,7 га (не менее 40 %). 

Фактически Предпринимателем в 2020 году выполнено: лесовосстановление – 11,3 га; рубки ухода в молодняках – 9,3 га.

В 2020 году Предпринимателем выполнены следующие мероприятия по восстановлению лесов: объем вырубок за 2020 год, установленный по актам осмотра лесосек, составил 13,4 га; объем, подлежащий лесовосстановлению в 2021 году, составляет 59,7 % от площади вырубок; лесовосстановление – 8,0 га (59,7 %); рубки ухода в молодняках – 5,4 га (не менее 40 %). 

Фактически Предпринимателем в 2021 году выполнено:  лесовосстановление – 13 га; рубки ухода в молодняках – 6,97 га.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Предприниматель обязан выполнить в 2020 году: лесовосстановление – 25,7 га (56,6 %); рубки ухода в молодняках – не менее 19,7 га.

Согласно актам осмотра участков в рамках госконтроля и докладной записки лесничего Низовского участкового лесничества на 01.12.2020 выполнено работ по воспроизводству лесов: лесовосстановление – 11,3 га (искусственное лесовосстановление 4,5 га; СЕВ (подсушка осины) 4,9 га; СЕВ (оставление семенных деревьев) 1,9 га, что составляет 24,9 % от суммы площадей сплошных вырубок), не исполнено 14,4 га; рубки ухода в молодняках – 9,3 га (20,5 % от суммы площадей сплошных вырубок), не исполнено 10,4 га.

Поскольку арендатором в период с 2017 года по 2020 год проводилась рубка не в полном объеме (данная информация содержится в отчетах по форме 1-ИЛ), то истец объемы по лесовосстановлению рассчитал в процентном соотношении от фактической годовой площади рубки, что не противоречит лесному законодательству. Данный способ расчета признан судом первой инстанции правомерным.

В связи с этим недовыполненный объем за 2019 год по воспроизводству лесов составил 24,8 га, в том числе: лесовосстановление на площади 14,4 га и рубки ухода в молодняках на площади 10,4 га в кварталах 465 – 471.

На основании изложенного заявленные требования Комитета являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают их и сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 19 июля 2022 года по делу № А52-1078/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

 

Председательствующий

Л.В. Зрелякова

 

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько