Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6494/2022

г. Хабаровск

29 июня 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680023, 

<

...>, литер К, пом. 2 (2-16)),

о взыскании финансовых санкций в размере 16 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР, Центр ПФР) обратилось в суд с заявлением, в соответствии с требованием которого просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» (далее – ответчик, страхователь, общество, ООО «Холдинговая компания Синергия») финансовые санкции в общей сумме 16 000 руб., наложенные решениями от 13.08.2019 №037S19190012921, от 13.08.2019 №037S19190012922, от 19.10.2021 №037S19210014100 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда 21.04.2022 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в установленный срок представлен отзыв на заявление.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 17.06.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23.06.2022 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР:

-24.06.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо;

-24.06.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года на 1 застрахованное лицо;

-17.08.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года на 30 застрахованное лицо.

Решением Центра ПФР от 13.08.2019 №037S19190012921 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 11.09.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 01.10.2019.

Решением Центра ПФР от 13.08.2019 №037S19190012922, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 11.09.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 01.10.2019.

Решением Центра ПФР от 11.11.2021 №037S19210014100, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 11.11.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 30.11.2021.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Холдинговая компания Синергия» представило в Центр ПФР 24.06.2019 дополняющую форму отчетности СЗВ-М за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, 17.07.2021 исходную форму отчетности СЗВ-М за июль 2021 года на 30 застрахованных лиц,  

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2019, май 2019 в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности Центром ПФР правомерно вынесено решение от 19.10.2021 №037S19210014100 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019, май 2019 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представлены обществом в Центр ПФР. 

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи ООО «Холдинговая компания Синергия», 12 мая 2019 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2019 года на 20 застрахованных лиц.

24.06.2019 ООО «Холдинговая компания Синергия» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи ООО «Холдинговая компания Синергия», 14 июня 2019 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2019 года на 22 застрахованных лица.

24.06.2019 ООО «Холдинговая компания Синергия» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд также не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 13.08.2019 №037S19190012921, от 13.08.2019 №037S19190012922 удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 875 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018),  статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 15 000 руб., наложенные решением от 19.10.2021 №037S19210014100,  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 13.08.2019 №037S19190012921, от 13.08.2019 №037S19190012922, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания Синергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 875 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                  О.О. Варлаханова