﻿Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-7621/2020

09 июня 2021 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Белоножко Т.В.,

судей: Соколовой Л.М., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2021 года по делу № А78-7621/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2021 года по тому же делу,

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к государственному учреждению культуры «Забайкальская краевая филармония им. О.Л. Лундстрема» (ОГРН 1087536009660, ИНН 7536096843, далее – учреждение, ответчик) о взыскании 46 607 рублей 79 копеек ущерба.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, срок исковой давности истцом не пропущен; течение срока исковой давности подлежит исчислению с момента составления протокола об обнаружении переплаты пенсии застрахованным лицам.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение с изложенными в ней доводами не согласилось, просило в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, полное и всестороннее исследование и оценку судами имеющихся в деле доказательств, правильное установление правоотношений сторон и обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ремизова Е.В., Распопова Л.Н., Сверкунов Л.П., Колюк Т.М., Тишкова Л.А., Халецкий С.Т., Казанцева В.Х., Матюнина Л.Л., Жабенко З.М., Шестопалова Х.Х. являются получателями страховой пенсии по старости и в 2016 году состояли в трудовых отношениях с ответчиком.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении указанных лиц представлены учреждением, как страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в Пенсионный фонд 03.10.2017 (при установленном законом сроке не позднее 15.10.2016). В связи с этим Пенсионным фондом были излишне выплачены суммы страховой пенсии в размере 46 607 рублей 79 копеек.

Ссылаясь на то, что несвоевременное предоставление ответчиком сведений о застрахованных лицах повлекло причинение Пенсионному фонду ущерба в виде неправомерно выплаченных пенсионерам сумм, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для взыскания с ответчика убытков; пропуска истцом срока исковой давности.

Суд округа считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Из пунктов 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н), следует, что при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

На основании статей 15,  1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Закона № 400 причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

В рассматриваемом случае судами установлено, что сведения о работающих пенсионерах за  сентябрь 2016 года учреждением в исходных формах СЗВ-М были представлены несвоевременно - 03.10.2017. Вместе с тем, сведениям по форме СЗВ-М за октябрь и последующие месяцы 2016 года предоставлялись страхователем в установленные сроки. Таким образом, учреждение имело возможность на основании сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года, полученных 08 ноября 2016 года, принять в  декабре 2016 года решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованным лицам и с 01.01.2017 фактически прекратить ее выплату, правильно определив размер причитающейся к выплате пенсии.

В этой связи вывод судов об отсутствии причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба (переплатой пенсии) и действиями страхователя за период выплаты работающим пенсионерам индексированной страховой пенсии с 01.12.2016 по 31.12.2016 является ошибочным.

 

Вместе с тем, это не привело к принятию судами неправильных судебных актов, так как поскольку учреждение предоставило истцу сведения о работающих пенсионерах за октябрь 2016 года своевременно - 08.11.2016, то с этой даты Пенсионный фонд уже мог узнать о нарушении своего права, а также кто является надлежащим ответчиком по иску и, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, в течение 3 лет (до 08.11.2019) подать иск в суд о взыскании излишне уплаченной суммы пенсий за декабрь 2016 года. Однако иск подан Пенсионным фондом в арбитражный суд 31.08.2020, в связи с чем суды двух инстанций пришли к верному выводу о пропуске истцом срока исковой данности и отказали в иске в полном объеме.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что течение срока исковой давности подлежит исчислению с момента составления протокола об обнаружении переплаты пенсии застрахованным лицам, правомерно отклонены судами как не основанные на положениях пункта 1 статьи 200  Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела судом кассационной инстанции не рассматривается, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель кассационной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 января 2021 года по делу № А78-7621/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном                статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Т.В. Белоножко

Л.М. Соколова

Н.Н. Тютрина