Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-7057/2023

город Псков

07 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Племрепродуктор Назия» (адрес: 180504, Псковская обл., Псковский р-н, территория Птицефабрики, д.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об изменении  договора водоснабжения и водоотведения№4381 от 01.06.2019,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Племрепродуктор Назия» (далее –истец, Общество) обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) об изменении пунктов 23, 73 договора водоснабжения и водоотведения №4381 от 01.06.2019.

Представитель истца  исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагая, что оснований для изменения условий договора не имеется ввиду отсутствия существенно изменившихся обстоятельств. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав ответчика, суд установил следующее.

Между ООО «Племрепродуктор Назия» (абонент) и МП г. Пскова «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.05.2019 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4381 (далее - Договор).

Согласно пункту 23 договора, Абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

а) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Пунктом 73 договора ответственным лицом за отбор проб сточных вод на объектах Абонента является: главный энергетик - ФИО4, тел. 

<

***>.

Поскольку в ходе исполнения договора истец неоднократно выражало свое несогласие с заведомо недобросовестным использованием Горводоналом права о времени направления уведомления об отборе проб, а также не соглашалось с результатами анализа проб, которые были отобраны без контроля представителя Истца. В адрес Горводоканала направлялись письма с предложением произвести повторную процедуру в любой день с уведомлением в рабочее время в рабочие дни с 8:00 до 17:00 за 15 минут, а в нерабочее время с 17:00 до 8:00, а также в нерабочие и праздничные дни за 1 час (письма № 305 от 08.06.2023; № 349 от 29.07.2023). Горводоканал неоднократно отказывал в проведении повторной процедуры, с формальной ссылкой на положения Договора и пункта 13 Постановления Правительства № 728 от 22.05.2020. В ответах полностью игнорировался факт открытой формулировки договора и законодательства «не менее чем за 15 минут», который позволяет направить уведомление в любое разумное время, обеспечивающее соблюдение баланса интересов Сторон. 

В обоснование требований истец указал, что спорный договор является типовым для субъекта естественной монополии МП г. Пскова Горводоканал и был безальтернативен для истца ввиду невозможности выбора иной организации для оказания услуги по водоотведению. 

Истец в адрес ответчика направил досудебную претензию с целью досудебного урегулирования с предложением внести изменения в подпункт а пункта 23 Договора с учетом временных интервалов уведомления, с направлением соответствующего дополнительного соглашения, а также с приложением дополнительного соглашения с изменением должностного лица для приема сообщений на круглосуточного диспетчера предприятия, с указанием номера телефона, по которому ООО «Племрепродуктор Назия» готово получать уведомления в любое время с гарантией их доставки имеющему доверенность представителю для участия в отборе проб.

В ответ на обращения истца предприятие отвечало отказом, относительно изменения ответственного лица, отказано со ссылкой на подпункт «д» пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, действующие на дату отбора проб, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 Абонент обязан обеспечить присутствие Представителя Абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил). При этом представитель Абонента должен быть наделен определенными полномочиями, которые основаны на доверенности либо ином организационно-распорядительном документе. Законодательно не установлено конкретных требований о включении в распорядительные документы работодателя ФИО и должностей работников. Однако, для идентификации работника необходимо указать его Ф.И.О., поскольку должностное лицо обязано исполнять приказ, если в нем указана не только его должность, но и Ф.И.О. Персонификация, прежде всего, позволит избежать разногласия при оформлении актов отбора проб, а также при проведении параллельного отбора проб, исключить судебные разбирательства, связанные с полномочиями представителя Абонента.

Истец, указывая на наличие разногласий сторон только в отношении определенных условий договора, обратился в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится (статья 426 ГК РФ).

Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителями, организациями, осуществляющими транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - абоненты, водоотведение) регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (частью 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные этим Законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. При этом к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (пункт 2 этой статьи). Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что Обществом предложено изменение пунктов договора, составленного по типовой форме, не лишает сторон передать возникшие разногласия на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Общество настаивая на удовлетворении требований просит: изложить подпункт а пункта 23 договора в редакции:

«23. А) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещает о дате и времени посещения:

- в рабочее время (с 8:00 до 17:00) в рабочие дни с уведомлением не менее чем за 15 минут;

- в нерабочее время (с 17:00 до 8:00) и в не рабочие и праздничные дни с уведомлением за 1 час до начала процедур по проведению обследования и (или) отбора проб, с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется путем подачи телефонограмма на номер телефона Абонента, указанный в пункте 73 настоящего договора;»

Изложить пункт 73 договора в редакции:

 «73. Ответственным лицом Абонента при проведении процедур по обследованию сетей и (или) отбора проб сточных является представитель Абонента, уполномоченный доверенностью. Уведомление о проведении вышеуказанных процедур направляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства посредством телефонограммы, с соблюдением сроков, согласованных Сторонами в подпункте А пункта 23 Договора на телефонный номер дежурного диспетчера Абонента +7-911-690-14-63. Направление телефонограммы на вышеуказанный номер Абонента признается Сторонами надлежащим уведомлением Абонента о проведении процедур по обследованию сетей и (или) отбора проб сточных вод».

В обоснование указав, что МП г. Пскова «Горводоканал», являющееся монополистом на рынке услуг по водоотведению, использовало формальный подход к толкованию пункта договора, без учета фактических обстоятельств и месторасположения производственной площадки истца. Использование исключительно ночного времени взятия проб, с объективной невозможностью прибытия представителя абонента к месту отбора за 15 минут, лишает возможности контроля за действиями при проведении анализов и возможности проверки обоснованности последующих взысканий, начисляемых на основании показателей проб, что ставит сторону договора в заведомо невыгодные условия. 

Согласно пункту 13 Правил № 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. Отсутствие подтверждения факта предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном настоящим пунктом (за исключением случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется), следствием чего явилось отсутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, является основанием для оспаривания абонентом процедуры и результатов визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод.

Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключения возможных разногласий и злоупотреблений. Соответственно, уведомление о проведении отбора должно быть произведено таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность участия абонента в данных мероприятиях или направления им своего представителя для участия (решение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № АКПИ22-733).

Следовательно, положения подпункта А пункта 23 договора и пункта 73, рассматриваемого в системной взаимосвязи с нормами действующего законодательства с учетом типовой формы договора, направлены - с учетом особенностей регулирования отношений по водоотведению - на обеспечение баланса интересов всех участников таких отношений и не могут рассматриваться как нарушающие права абонента принимая во внимание удаленность места отбора проб и установленным предприятием минимальным значением времени за которое должен прибыть представитель абонента, принимая во внимание нерабочее время суток, вне зависимости круглосуточного режима времени объекта Общества. Поскольку ответственное лицо обязанное прибыть за 15 минут к месту отбора,  в силу физиологических особенностей не может работать круглосуточно, а следовательно и явится к месту в минимально возможный срок, что ставит сторону абонента в заведомо невыгодные условия.

Таким образом, предложенная истцом редакция подпункта А пункта 23 и пункта 73 к договору отвечает требованиям закона и в совокупности обеспечивает права и обязанности сторон договора. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

внести в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01 июня 2019 года № 4381 заключенный между  муниципальным предприятием г. Пскова «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Племрепродуктор Назия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) следующие изменения:

Изложив подпункт А пункта 23 договора в редакции:

«23. А) организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещает о дате и времени посещения:

- в рабочее время (с 8:00 до 17:00) в рабочие дни с уведомлением не менее чем за 15 минут;

- в нерабочее время (с 17:00 до 8:00) и в не рабочие и праздничные дни с уведомлением за 1 час до начала процедур по проведению обследования и (или) отбора проб, с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется путем подачи телефонограмма на номер телефона Абонента, указанный в пункте 73 настоящего договора;»

Изложив пункт 73 договора в редакции:

 «73. Ответственным лицом Абонента при проведении процедур по обследованию сетей и (или) отбора проб сточных является представитель Абонента, уполномоченный доверенностью. Уведомление о проведении вышеуказанных процедур направляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства посредством телефонограммы, с соблюдением сроков, согласованных Сторонами в подпункте А пункта 23 Договора на телефонный номер дежурного диспетчера Абонента +7-911-690-14-63. Направление телефонограммы на вышеуказанный номер Абонента признается Сторонами надлежащим уведомлением Абонента о проведении процедур по обследованию сетей и (или) отбора проб сточных вод».

  На  решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

  Судья                                                                                                 С.С.Лазарева