Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д.20, 

<

...>, http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-5539/2025

город Мурманск

8 октября 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лесного Ивана Анатольевича, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Юнсон В.Д., после перерыва без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск акционерного общества "Ситиматик" к предпринимателю ФИО1 о взыскании, при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 15.04.2024 (до перерыва),  

установил:

акционерное общество "Ситиматик", место нахождения: 119435, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, пер Большой ФИО3, д. 12, стр. 6, этаж 1, помещ. IV, ком. 1-33, 35-53, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее – истец, общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к предпринимателю ФИО1, место регистрации:  

г. Санкт- Петербург, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее – ответчик, предприниматель, потребитель) о взыскании 762 768 рублей 70 копеек долга за услуги, оказанные по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с января по декабрь 2024 года, 247 072 рублей 56 копеек неустойки.  

В судебном заседании 25 сентября 2025 года объявлялся перерыв до 2 октября 2025 года.  

После перерыва стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.  

Ответчик отзыв не представил. 

02.10.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать 734 118 рублей 84 копейки основного долга, 242 503 рубля 14 копеек неустойки.  

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное заседание завершено, открыто заседание суда первой инстанции.  

Как следует из представленных доказательств, общество на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 (далее – соглашение) с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.  

Соглашение опубликовано на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и находится по адресу в сети Интернет: http://minenergo.gov-murman.ru/activities/orio/tko_10012018/.  

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель), заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/336/0004337 от 20.01.2023 (далее – Договор), по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).  

В соответствии с пунктом 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2020.  

Под расчётным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов Мурманской области (пункты 2.1, 2.2 Договора).  

Пунктом 2.4 Договора определено, что плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 настоящего Договора.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 2.5 Договора).  

В соответствии с пунктом 2.11 Договора информирование Потребителя о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативах накопления твердых коммунальных отходов осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на сайте Регионального оператора.  

Пунктом 3.2.3 Договора предусмотрено, что Региональный оператор имеет право требовать от Потребителя оплаты оказанных по настоящему Договору услуг в объемах и сроки, указанных в настоящем Договоре.  

В соответствии с пунктом 4.1 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», способом указанном в приложении к настоящему Договору: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.  

Пунктом 5.1 Договора определено, что в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю регионального оператора. О необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель обязан уведомить регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления уведомления любым доступным способом, указанным в пункте 10.1 настоящего Договора.  

В силу пункта 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Срок действия Договора установлен пунктом 9.1, которым определено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его заключения Сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2020 и действует по 31.12.2023, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 9.3).  

При заключении договора, в соответствии с заявкой потребителя, Приложением № 1 к Договору (расчетный способ исходя из нормативов накопления) с 01.01.2020 по 31.12.2023 установлены объем и место накопления коммунальных отходов, а именно: определен объем вывозимых ТКО с объектов «Аптека «Для бережливых», расположенных в г. Мурманске по адресам: ул. Пономарева, д. 3 (38,7 кв.м) и ул. Крупской, д. 1 (81,7кв.м), с применением норматива 1,04 м.куб.; периодичность вывоза – в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

По факту обращения предпринимателя с заявлением исх. № 46 от 17.08.2023 Дополнительным соглашением к Договору от 31.08.2023, действующим с 01.08.2023 в Приложение № 1 внесены изменения, на основании которых, дополнительно включены следующие объекты, расположенные в Мурманской обл., п.г.т. Никель, по адресам:  

ул.Победы, д. 16 (площадью 156,2 кв.м) и ул. Ленина, д. 18, (площадью 652,6 кв.м), для которых применен норматив 1,04 м.куб.  

Дополнительным соглашением от 14.02.2025 к Договору от 20.01.2023 стороны внесли изменения в Приложение № 1 к Договору установили объем и место накопления твердых коммунальных отходов с 01.01.2024 по 31.12.2024: «Аптека «Для бережливых», расположенная в г. Мурманске по адресам: ул. Пономарева, д. 3 (38,7 кв.м) и ул. Крупской, д. 1 (81,7 кв.м), магазины, расположенные в Мурманской обл., п.г.т. Никель, по адресам: ул. Победы, д. 16 (площадью 156,2 кв.м) и ул. Ленина, д. 18, (площадью 652,6 кв.м), для которых применен норматив 1,04 м.куб; объем и место накопления твердых коммунальных отходов с 01.01.2025 по 31.12.2025: магазины, расположенные в Мурманской обл., п.г.т. Никель, по адресам: ул. Победы, д. 16 (площадью 156,2 кв.м) и ул. Ленина, д. 18, (площадью 652,6 кв.м) с применением норматива 1,04 м.куб.; периодичность вывоза – в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.10.2024.  

Исполнив принятые на себя обязательства истец выставил ответчику счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказанные в период с января по декабрь 2024, стоимость которых рассчитана исходя из тарифов на такую услугу, утвержденных для Регионального оператора на соответствующие периоды, Постановлениями Комитета по тарифному регулированию Мурманской области, и объема принимаемых ТКО, установленного в соответствии с Приложением № 1 к Договору в редакции Дополнительного соглашения от 14.02.2025, которые не были оплачены ответчиком, в результате чего образовалась задолженность в размере 734 118 рублей 84 копеек.  

Направленные в адрес ответчика претензии, остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы производства и  

потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.  

Потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2 Правил № 1156).  

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://regoperator.ru/dogovora-s- potrebitelyami-murmansk.  

С 08.04.2021 наименование АО «Управление отходами» изменено на 

АО «Ситиматик». В связи с изменением произошла смена домена и в настоящее время официальный сайт истца https://51.citymatic.ru/. При этом при использовании ссылки http://regoperator.ru/dogovora-s-potrebitelyami-murmansk в поисковике выходит новость, опубликованная 10.04.2018, с сайта Правительства Мурманской области с названием «Региональный оператор опубликовал проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТКО».  

Тариф на услугу регионального оператора утвержден постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области № 49/9 от 18.12.2018 и применяется с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями Комитета по тарифному регулированию Мурманской области.  

Соответственно, с момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, ответчику как собственнику ТКО, имеющему объекты на территории Мурманской области, было известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и, как следствие, об обязательности заключения договора с региональным оператором.  

Как было указано выше, АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Соглашение).  

В соответствии с пунктом 7.2 Соглашения, дополнительным соглашением № 1 от 30.03.2018 к Соглашению региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу регионального оператора.  

С начала деятельности регионального оператора собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

При этом отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, не являются потребителями указанной услуги.  

В свою очередь, обязанность хозяйствующего субъекта, в результате деятельности которого образуются ТКО, оплачивать оказанные региональным оператором услуги, не ставится действующим законодательством напрямую в зависимость от наличия договора в письменной форме либо времени выставления платежных документов.  

Согласно представленным в материалы дела и полученным судом в рамках межведомственного взаимодействия выпискам из единого государственного реестра недвижимости собственником нежилых помещений, расположенных по адресам 

<

...>, площадью 38,7 кв.м; ул. Крупской, д. 1, площадью 81,7кв.м, и в 

<

...>, площадью 156,2 кв.м и ул. Ленина, д. 18, площадью 652,6 кв.м является ФИО1  

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  

обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.  

Факт наличия между сторонами взаимных обязательств подтверждается материалами дела, в том числе договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/336/0004337 от 20.01.2023 закаченным по заявке Потребителя применительно спорных объектов «аптека для бережливых», а также с учетом изменений, связанных с включением дополнительных объектов к договору, на основании заявления предпринимателя от 17.08.2023.  

Доказательств оплаты не представлено. 

Иск в части взыскания основного долга заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.  

За просрочку оплаты услуг, оказанных в январе – декабре 2024 года, истец начислил 242 503 рубля 14 копеек неустойки за период с 13.02.2024 по 24.03.2025. Для расчета применена ключевая ставка 21 % годовых.  

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" (далее – Постановление № 474) до 1 января 2025 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты;  

При этом неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, а под договорами, обозначенными в абз. 1 п. 1 данного постановления, понимаются договоры, заключаемые в порядке абз. 3 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.  

Аналогичные положения содержит п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах" (далее – Постановление № 329), продлившего действие указанного порядка начисления штрафных санкций до 01.01.2027.  

Указанное Постановление № 474, как следует из его преамбулы, принято в соответствии со статьей 9 Закона 58-ФЗ, наделившей Правительство Российской Федерации правомочием по установлению в 2022 и 2023 годах поименованных в этой статье особенностей регулирования жилищных отношений.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.12.2024 № 305-ЭС24-17268, целевое назначение названного постановления подтверждается, кроме того, его названием, а также содержанием абзаца второго пункта 1, в котором исходя из различного регулирования жилищным законодательством отношений по оплате энергоснабжения жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме наряду с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, взносами на капитальный ремонт, отдельно упоминается оплата услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами  

Поскольку ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, то неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлениями № 474 и № 329.  

Требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в части 109 703 рублей 80 копеек за период с 13.02.2024 по 24.03.2025 с учетом применения ставки 9,5 % годовых.  

Расчет выполнен по формуле 24253,14 рубля неустойки / 21% * 9,5%.  

Определением от 06.08.2025 судом произведен зачет 10 000 рублей ранее уплаченной государственной пошлины.  

Платежным поручением от 10.06.2025 № 5155 истец перечислил в федеральный бюджет 45 295 рублей государственной пошлины.  

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

1 464 рубля государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.  

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

решил:

иск удовлетворить частично. Взыскать с предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества "Ситиматик" 734 118 рублей 84 копейки основного долга и 109 703 рубля 80 копеек неустойки, всего 843 822 рубля 64 копейки, а также 46 511 рублей судебных расходов. В остальной части иска отказать.  

Возвратить акционерному обществу "Ситиматик" из федерального бюджета 1 464 рубля государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.  

Судья Лесной И.А.