АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года

Дело № А33-16084/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" (ИНН 2466277001, ОГРН 1142468057863)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения № 24.49.31.000.М.000627.05.18 от 14.05.2018;

о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам помещения, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельностью,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Оптима»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 31.08.2018,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности № ДВ-54176 от 03.09.2018; ФИО3 на основании доверенности № ДВ-11904 от 17.02.2017,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 на основании доверенности от 09.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО5, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения № 24.49.31.000.М.000627.05.18 от 14.05.2018; о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам помещения, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельностью. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.06.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Оптима».

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях. 

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, требования заявителя поддержал согласно письменным пояснениям. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

25.04.2018 общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю с заявлением № 14-17-65-1599, поданным в электронном виде, о предоставлении государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в целях получения лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, энтомологии, эпидемиологии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, эпидемиологии организации здравоохранения и общественному здоровью. 

К указанному заявлению приложено экспертное заключение ООО «Оптима» от 19 апреля 2018 года №263.

По результатам анализа представленного заявления с приложением ответчиком подготовлена оценка соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам проекта от 14.05.2018, согласно которой помещение, оборудование и иное имущество общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 

14.05.2018 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.М.000627.05.18 о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам указанного проекта, подписанное заместителем главного санитарного врача ФИО6, на основании оценки на соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 14.05.2018, заключения от 19.04.2018 №263.

Полагая, что санитарно-эпидемическое заключение № 24.49.31.000.М.000627.05.18 от 14.05.2018 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным указанного заключения, о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам помещения, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельностью.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое санитарно-эпидемическое заключение № 24.49.31.000.М.000627.05.18 от 14.05.2018 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано Управлением в рамках оказания обществу государственной услуги.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственной услугой, предоставляемой, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, является деятельность по реализации функций этого федерального органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий органа, предоставляющего государственную услугу, и возлагает на этот орган обязанность предоставлять государственную услугу в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной услуги (пункты 1 и 4 статьи 2, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 12).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 42).

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, как это предусмотрено частью 3 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, установлен приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224, в соответствии с которым санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию. Сведения о соответствии или несоответствии видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов вносятся в реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг) продукции, проектной документации.

Указанные выше требования законодательства обусловили необходимость обращения общества с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю за получением государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в целях получения лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, энтомологии, эпидемиологии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, эпидемиологии организации здравоохранения и общественному здоровью

Сроки, последовательность и содержание административных процедур (действий) уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги, определены Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775 (далее - Административный регламент). 

В силу пункта 18 Административного регламента для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет: заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

При этом Административным регламентом предусмотрена экспертиза уполномоченным специалистом-экспертом документов, представленных заявителем для предоставления государственной услуги. Так, в пункте 36 Административного регламента определен состав процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, который, в том числе, включает и экспертизу результатов проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Основанием для осуществления административной процедуры по экспертизе представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 52 Административного регламента является поступление уполномоченному специалисту-эксперту заявления и прилагаемых к нему документов (включая сведения из Единого государственного реестра юридических лиц).

Согласно пункту 56 Административного регламента уполномоченный специалист-эксперт проводит проверку соответствия информации, изложенной в документах, указанных в соответствующем пункте Административного регламента, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также полноту проведенных исследований и испытаний, их соответствие методикам.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги определено, в том числе, наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги.

В случае обнаружения уполномоченным специалистом-экспертом недостоверных сведений в представляемых заявителем документах для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения им готовится письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, которое направляется заявителю письмом, телефонограммой или посредством электронной почты (пункт 57 Административного регламента). 

Отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений при наличии недостоверных сведений в представляемых заявителем документах основан на принципе правомерности предоставления государственных услуг, закрепленном в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

В этой связи следует отметить, что согласно пункту 15 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги являются выдача санитарно-эпидемиологического заключения (о соответствии или несоответствии заявленного объекта обязательным требованиям) и внесение сведений о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении в реестр санитарно-эпидемиологических заключений. Отказ в предоставлении государственной услуги не является ее результатом.

В случае, если экспертиза представленных заявителем результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, не выявила оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (то есть в представленных заявителем документах отсутствуют недостоверные сведения), уполномоченный специалист-эксперт готовит заключение с предложением принять решение о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии - в виде проекта текста, вносимого на бланк санитарно-эпидемиологического заключения (пункт 58 Административного регламента).

Основанием для осуществления административной процедуры по принятию решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения является установление уполномоченным специалистом-экспертом отсутствия основания для отказа в предоставлении государственной услуги по результатам осуществления административной процедуры по экспертизе документов, представленных заявителем (пункт 61 Административного регламента).

В случае установления несоответствия факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям уполномоченный специалист-эксперт согласно пункту 62 Административного регламента указывает на необходимость подготовки санитарно-эпидемиологических заключений о несоответствии факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям с указанием причины несоответствия.

Назначение выдаваемого санитарно-эпидемиологического заключения состоит в том, чтобы подтвердить соответствие или несоответствие факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, проектной документации конкретным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из изложенного следует, что в экспертном заключении, представляемом заявителем в уполномоченный орган Роспотребнадзора для предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, должна найти свое отражение оценка уполномоченным экспертом органа инспекции (аккредитованной организации) всех без исключения обязательных требований, предъявляемых действующими государственными санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативами к объекту экспертного исследования, в том числе к проектной документации. При отсутствии в представляемом для оказания государственной услуги экспертном заключении полной оценки предъявляемых обязательных требований у уполномоченных должностных лиц органа Роспотребнадзора основания для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии отсутствуют, а имеются основания для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии, если в представленных заявителем документах отсутствуют недостоверные сведения. 

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что в представленных заявителем в Управление заявлении об оказании государственной услуги и прилагаемом к нему экспертном заключении от 25.04.2018 № 14-17-65-1599 отсутствовали недостоверные сведения, оснований для принятия решения о направлении в адрес общества письменного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги не имелось.

При этом в ходе экспертизы уполномоченным должностным лицом Управления представленного экспертного заключения от 19 апреля 2018 года №263 установлено несоответствие помещения, оборудования и иного имущества общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: пункту 2.18, пункту 3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", пункту 4.16, 4.17, 4.27, 7.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". 

Заявитель, оспаривая санитарно-эпидемиологическое заключение административного органа, указывает, что общество осуществляет деятельность в сфере предоставления консультативно-аналитических услуг по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия, оказываемых специалистами посредством телефонной связи и интернет ресурса, при этом услуги по приему пациентов либо осуществлению какой-либо иной клинической практики общество не оказывает, в связи с чем требования указанных санитарных норм и правил на заявителя не распространяются. 

Вместе с тем, согласно содержанию заявления от 25.04.2018 № 14-17-65-1599 общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр сертификации и экспертизы" обратилось с намерением получить заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в целях получения лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, энтомологии, эпидемиологии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии, эпидемиологии организации здравоохранения и общественному здоровью.

Из содержания указанного заявления не следует, что общество в последующем будет оказывать исключительно консультативно-аналитические услуги по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия. 

При этом согласно представленным документам общество заявило о себе как о медицинской организации, намеревающейся оказывать неопределенному кругу лиц услуги по видам медицинской деятельности, подлежащим лицензированию согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 11.03.2013 № 121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно- курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» (далее - приказ Министерства здравоохранения РФ от 11.03.2013 № 121н).

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 № 121н консультативная деятельность в качестве самостоятельного вида медицинской деятельности не предусмотрена и может оказываться только в рамках осуществления конкретных видов медицинской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно противоэпидемических(профилактических)мероприятийи профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В свою очередь медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Под медицинской услугой понимается медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинским вмешательством являются выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности. Под пациентом понимается физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»).

Медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности  медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Для целей проведения экспертизы представленных заявителем документов и предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения имеют значение только заявленные обществом виды медицинской деятельности, а не фактически осуществляемая или предполагаемая к фактическому осуществлению деятельность. 

Медицинская организация в принципе в настоящее время, в данный момент может и не осуществлять виды медицинской деятельности, а на практике заниматься деятельностью, не требующей лицензирования, однако в будущем такая организация может начать осуществлять заявленные виды медицинской деятельности, на которые у нее имеются санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия уполномоченного органа. При этом и в том и в другом случае у медицинской организация должны быть помещения, оборудование и иное имущество, необходимые в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством для осуществления заявленных видов медицинской деятельности.

Выдача положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений, оборудования и иного имущества государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в том случае, если организация, позиционирующая себя как медицинская организация, фактически не соответствует требованиям санитарных правил и норм (в том числе, отсутствуют необходимые для заявленных видов медицинской деятельности помещения, оборудование и иное имущество), невозможна.

Таким образом, суд соглашается с позицией административного органа, согласно которой поскольку заявитель планирует получить лицензию на осуществление определённых видов медицинской деятельности без каких-либо изъятий, такой субъект должен соответствовать всем требованиям и нормативам, предъявляемым к субъекту данной деятельности. 

По мнению суда, получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в определенной области свидетельствует о возможности такой организации осуществлять лицензируемую деятельность в полном объеме, а санитарно-эпидемиологическое заключение административного органа свидетельствует о наличии у организации права осуществлять медицинскую деятельность в полном объеме, а не с изъятиями. 

Таким образом, уполномоченными должностными лицами управления при рассмотрении представленных 25.04.2018 обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр сертификации и экспертизы» заявления с приложением экспертного заключения ООО «Оптима» от 19.04.2018 № 263 законно и обоснованно сделан вывод о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам указанного проекта. 

Учитывая изложенное, санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.М.000627.05.18 от 14.05.2018 соответствует требованиям действующего законодательства. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Иные доводы заявителя подлежат отклонению как неподтвержденные представленными в материалы дела доказательствами. 

Факт выдачи управлением оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения не нарушил прав и законных интересов заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, каких-либо препятствий в осуществлении данной деятельности принятым управлением решением о выдаче названного санитарно-эпидемиологического заключения не создано.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр сертификации и экспертизы» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева