ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

03.05.2024

Дело № А41-34621/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2024

Полный текст постановления изготовлен 03.05.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Мытищи Московской области: не явился, извещён; 

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещён;

от ФИО1: ФИО2 по доверенности от 06.02.2024, паспорту;

рассмотрев 24.04.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение от 24.11.2023 Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 08.02.2024 Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-34621/2023

по заявлению администрации городского округа Мытищи Московской области

к Управлению Росреестра по Московской области,

третье лицо: ФИО1,

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, управление), в котором просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 02.02.2023 № 07а-00383/23 о внесении в реестр недвижимости записи за № 50:12:0030431:389-50/215/2023-7 о регистрации права собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0030431:389, категория «земли населенных пунктов», общей площадью 6844+/-29 кв. м по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, вблизи д. Юрьево,

- обязать управление погасить запись в ЕГРН о праве собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на указанный выше объект недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.11.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель третьего лица просил кассационную жалобу управления удовлетворить. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя третьего лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что  15.02.2023 в адрес администрации поступило уведомление от 02.02.2023 № 07а-00383/23 о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030431:389 вследствие отказа от права собственности ФИО1

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 6844 кв. м с кадастровым номером 50:12:0030431:389 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО1 было ранее зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.05.2021 № ГВЮ-ФАА/389.

Однако, полагая, что так как согласно плану (схеме), содержащемуся в выписке из ЕГРН, данный земельный участок является землями общего пользования деревни Юрьево и коттеджного поселка Адмиральский г.о. Мытищи, заявление о регистрации права собственности муниципального образования администрацией не подавалось, то оснований для внесения сведений о праве собственности муниципального образования не имелось, администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 218, 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 15, пунктом 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что в силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказ от права на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030431:389 не является основанием для регистрации права муниципальной собственности на данный участок.

Суды отметили, что доказательств, что муниципальным образованием подавалось заявление о принятии указанного выше земельного участка в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено, поэтому у регистрационного органа отсутствовали предусмотренные законом основания для внесения в реестр недвижимости записи за № 50:12:0030431:389-50/215/2023-7 о регистрации права собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0030431:389.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо, в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории, собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 № 1228-О содержится позиция о том, что пункт 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий право муниципальной собственности на земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, направлен на поддержание правовой определенности в земельных отношениях.

Ни заявителем, ни судами не установлено наличие оснований, препятствующих реализации положений пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, с учетом положений пункта 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не установлено расположение на спорном земельном участке объектов недвижимости, отнесенных к государственной собственности или к собственности иных лиц. 

Ссылка администрации и судов на отсутствие заявления о регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок и нарушение в связи с этим положений частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в силу положений пункта 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации сама по себе не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований администрации в отсутствие иных обстоятельств, подтверждающих права иных лиц на спорный участок. 

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ ввиду неправильного применения судами норм материального права с принятием в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления администрации городского округа Мытищи Московской области.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А41-34621/2023 отменить.

В удовлетворении заявления администрации городского округа Мытищи Московской области отказать.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          Е.А. Ананьина

 

О.В. Анисимова