Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7423/2023

г. Хабаровск

04 июля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 27 июня 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Хабаровского краевого союза потребительских кооперативов и потребительских обществ (ОГРН 

<

***>,                ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным приостановления государственной регистрации права собственности на нежилое здание - магазин № 41 площадью 389,4 кв.м по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.03.2023, диплом;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 19.12.2022 № Дов-161, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский краевой союз потребительских кооперативов и потребительских обществ (далее – Хабаровский Крайпотребсоюз, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которому просит признать недействительным приостановление до 14.08.2023 государственной регистрации права собственности Хабаровского Крайпотребсоюза на нежилое здание - Магазин №41 площадью 389,4 кв.м. по адресу 

<

...>, выраженное в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 12.05.2023 № КУВД-001/2023-18512740/1 Управления Росреестра.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных документов; заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью получения письменного ответа от Оремифского сельского поселения относительно спорного здания.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании на доводы Хабаровского Крайпотребсоюза возражает по основаниям, изложенным в отзыве; возразила относительно отложения судебного разбирательства.

Перечень основания для отложения судебного разбирательства определен                статьей 158 АПК РФ.

Поскольку судом не установлено наличие оснований для отложения судебного разбирательства из числа перечисленных в статье 158 АПК РФ, протокольным определением в удовлетворении ходатайства Хабаровского Крайпотребсоюза об отложении судебного разбирательства отказано.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Между Хабаровским Крайпотребсоюзом (кредитор) и Николаевским-на-Амуре районным потребительским обществом (должник) 30.12.2018 заключено соглашение об отступном по договору займа, по условиям которого в качестве отступного по соглашению должник передает кредитору следующее имущество: Объект недвижимости Магазин (Магазин №41) площадью 389,4 кв.м. по адресу 

<

...>. Обозначено, что право собственности не зарегистрировано.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного соглашения кредитор принимает на себя обязательство по регистрации права собственности на передаваемое в качестве отступного имущество.

07.06.2019 Николаевское-на-Амуре районное потребительское общество (далее – Николаевское-на-Амуре Райпо) исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

05.05.2023 Хабаровский Крайпотребсоюз обратился через филиал МФЦ № 1 в            г. Хабаровске в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении приведенного выше объекта недвижимости. К заявлению было приложено соглашение от 30.12.2018 об отступном по договору займа.

Уведомлением Управления Росреестра от 12.05.2023                                                         № КУВД-001/2023-18512740/1 Хабаровский Крайпотребсоюз извещен с отсылкой на положения пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29, пунктов 1, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) о том, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 14.08.2023; для государственной регистрации перехода права собственности необходимо устранить причины, препятствующие ее осуществлению.

Как указало Управление Росреестра, лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета; ЕГРН не содержит сведений в отношении заявленного здания; заявление и правоустанавливающий документ от Николаевского-на-Амуре Райпо представлены не были.

Хабаровский Крайпотребсоюз, не согласившись с приостановлением государственной регистрации права собственности, 16.05.2023 обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд. Как считает заявитель, им в установленном порядке приобретено право собственности на нежилое здание - Магазин №41 площадью 389,4 кв.м. по адресу 

<

...>; возможность регистрация права собственности на данное недвижимое имущество подтверждена правовой позицией, изложенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22); вопреки суждениям Управления Росреестра спорному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 27:10:0010124:134.

Управление Росреестра, возражая на доводы заявителя, исходит из законности и обоснованности уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 12.05.2023 № КУВД-001/2023-18512740/1; указано, что надлежащим способом защиты нарушенного права Хабаровского Крайпотребсоюза является обращение в суд с иском о признании права собственности; объект недвижимости с кадастровым номером 27:10:0010124:134 отличается от спорного объекта недвижимости в части местоположения и площади.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление фактов несоответствия такого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному ненормативному акту и, одновременно, нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу положений частей 3, 5 статьи 1 Закон № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании положений части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Как определено пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов-оснований для осуществления государственной регистрации прав. К их числу относятся:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке;

иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из положений пунктов 1, 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что в адрес Управления Росреестра поступило заявление Хабаровского Крайпотребсоюза о государственной регистрации права собственности в отношении следующего объекта недвижимости: нежилое помещение площадью 389,4 кв.м., расположенное по адресу: 682432, 

<

...>. К заявлению было приложено соглашение от 30.12.2018 об отступном по договору займа.

На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ Управлением Росреестра проведена правовая экспертиза представленных документов, по результатам которой 12.05.2023 государственная регистрация приостановлена на основании пунктов 1, 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

При этом, приостанавливая государственную регистрацию прав, Управление Росреестра правомерно исходило из следующего.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений и состоит, в том числе, из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость.

Согласно пункту 7 Порядка ведения ЕГРН (далее — Порядок), утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества. При этом пунктом 8 Порядка установлено, что каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ЕГРН не содержит сведений в отношении оспариваемого объекта недвижимости; данный объект недвижимости не стоит на кадастровом учете.

Вопреки доводам заявителя, здание с кадастровым номером 27:10:0010124:134 не может быть идентифицировано как нежилое помещение, о государственной регистрации прав на которое просит Хабаровский Крайпотребсоюз, поскольку имеются различия в номере дома («1» или «1-а») и в площади (314,2 кв.м. или 389,4 кв.м.)

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, осуществление государственной регистрации прав без проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости, как верно указывает Управление Росреестра, не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На государственную регистрацию перехода права собственности в качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено соглашение об отступном по договору займа от 30.12.2018 (далее – Соглашение), в соответствии с условиями которого Николаевское-на-Амуре Райпо (должник) передает Хабаровскому Крайпотребсоюзу (кредитор) рассматриваемый объект недвижимости.

Вместе с тем, заявление от Николаевского-на-Амуре Райпо на государственную регистрацию перехода права собственности представлено не было, что противоречит требованиям пункта 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ Николаевское-на-Амуре Райпо ликвидировано 07.06.2019.

Частью 2 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также сведений.

Однако ЕГРН не содержит сведений о регистрации права собственности Николаевского-на-Амуре Райпо на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно информации КГБУ «Хабкрайкадастр» от 11.05.2023                                           № АФ/1-14/1-426@23 право собственности Николаевского-на-Амуре Райпо на вышеуказанное здание не зарегистрировано; данное обстоятельство также следует из пункта 2.2 Соглашения.

При указанных обстоятельствах Управление Росреестра, по убеждению суда, пришло к обоснованному выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации перехода права собственности на основании Соглашения за Хабаровским Крайпотребсоюзом; на основании пунктов 1, 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав правомерно приостановлена до устранения причин, препятствующих ее осуществлению, в связи с чем в адрес заявителя направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 12.05.2023                                    № КУВД-001/2023-18512740/1: определен срок приостановления до 14.08.2023.

Действительно, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 62 Постановления № 10/22, покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем, как установлено судом, в рассматриваемой ситуации Управлением Росреестра не было принято решение об отказе в государственной регистрации прав, поскольку согласно положениям части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ данное решение принимается в случае не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона; к настоящему моменту срок приостановления государственной регистрации прав не истек; Хабаровский Крайпотребсоюз не лишен возможности устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Таким образом, так как решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав к настоящему моменту еще не принято Управлением Росреестра, отсылка заявителя на пункт 62 Постановления № 10/22 признается судом преждевременной.

Кроме того, суд также учитывает, что основанием для приостановления государственной регистрации прав явилось не только отсутствие продавца, но и отсутствие сведений о государственном кадастровом учете спорного объекта недвижимости.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3                                    статьи 201 АПК РФ).

По существу приостановление до 14.08.2023 государственной регистрации права собственности Хабаровского Крайпотребсоюза на нежилое здание - Магазин №41 площадью 389,4 кв.м. по адресу 

<

...>, выраженное в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 12.05.2023 № КУВД-001/2023-18512740/1 Управления Росреестра, как установил суд, соответствует положениям Закона № 218-ФЗ, а также не нарушает права и законные интересы заявителя, имеющего возможность устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают наличие со стороны Управления Росреестра нарушений Закона № 218-ФЗ.

При всем вышеизложенном в удовлетворении заявленного Хабаровским Крайпотребсоюзом требования следует отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Применительно к положениям статьи 104 АПК РФ Хабаровскому Крайпотребсоюзу следует возвратить из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления по платежному поручению от 15.05.2023 № 277.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Хабаровскому краевому союзу потребительских кооперативов и потребительских обществ из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления по платежному поручению от 15.05.2023            № 277.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов