Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24699/2022

28 февраля 2023 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (правопреемник - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю)

о признании недействительными решения от 05.09.2022 № 22 о возмещении излишне понесенных расходов,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2023, предъявлен паспорт и диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 12.01.2023, предъявлено удостоверение и диплом, 

 

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 05.09.2022 № 22 о возмещении излишне понесенных расходов в размере1 093 644,79 руб.

Определением от 30.01.2023 произведена замена заинтересованного лица Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. 

Фонд с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», предоставленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района».

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом фонда 05.09.2022г. принято решение № 22, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на социальную специальную выплату за период с ноября 2020 года по март 2022 года в сумме 1 093 644,79 руб..

Не согласившись с вынесенным решением и требованием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию факта правонарушения, что предполагает необходимость установления в ходе проверки конкретных обстоятельств, подтвержденных документально и свидетельствующих о совершении плательщиком страховых взносов вменяемого ему нарушения законодательства.

В силу частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.10.2020 N 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762). 

Пунктом 3 Постановления № 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), утвержденных постановлением № 1762 (далее – Правила № 1762), для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее -реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного  обеспечения,  предоставляемого  Фондом  на  безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил № 1762).

На основании пункта 6 Правил № 1762 реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а)    категория, должность (профессия);

б)    фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховойномер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в)         реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г)    фактическое число нормативных смен;

д)   размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е)   территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающийкоэффициент, установленный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 ноября 2020 г. № 1962 «Об утверждении повышающихкоэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 7 Правил № 1762 Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пункта 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 1762). Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам утвержден Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 №272.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1762 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

С целью реализации постановления № 1762 ГБУЗ ПК «КБ Свердловского района» в период с ноября 2020г. по март 2022г. направляло в отделение Фонда реестры, а отделение Фонда производило выплаты работникам заявителя на основании представленных сведений. 

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о возмещении излишне понесенных расходов послужило представление ГБУЗ ПК «КБ Свердловского района» недостоверных сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, повлекшие излишне понесенные ГУ - ПРО ФСС РФ расходы.

Проверкой установлено, что работники Клинико-диагностической лаборатории ФИО3 (отнесена заявителем к категории 022 «Медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием. Оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях») получала специальную выплату из расчета 3 880,00 руб. за 1 нормативную смену, ФИО4 (отнесена заявителем к категории 032 «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях») получала специальную социальную выплату из расчета 2 430,00 руб. за 1 нормативную смену.

Как следует из акта проверки № 22 от 20.07.2022 в проверяемом периоде ФИО3 излишне выплачено 57 528,75 руб., ФИО4 – 834 856,84 руб.

Как указывает Фонд, поскольку ФИО3 и ФИО4 являлись работниками Клинико-диагностической лаборатории, они не относились ни к одной из категорий работников, поименованных в подпункте «а» пункта 2 постановления № 1762. Вместе с тем, учитывая, что указанные работники контактировали с биоматериалом пациентов с COVID-19, они могут быть отнесены к категории работников, поименованных в подпункте «б» пункта 2 постановления № 1762. Соответственно, специальная социальная выплата может быть им рассчитана исходя из сумм 2 430,00 за 1 нормативную смену (для ФИО3), 1 215,00 руб. (для ФИО4).

Суд считает данные выводы Фонда ошибочными в силу следующего.

На основании статьи 34 Закона № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Пунктом 8 Постановления № 1762 полномочия давать разъяснения по применению указанного постановления предоставлены Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1762 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 894н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Приказ № 894н).

В соответствии с пунктом 4 Приказа № 894н специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.

На основании пункта 1 приложения № 5 к приказу Минздрава № 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медицинских организаций для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 10 к приказу Минздрава № 198н структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Кодексом.

При этом формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями № 16 - 17 к приказу Минздрава № 198н.

Специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 осуществляются, в том числе, медицинским работникам перепрофилированных медицинских организаций и структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях.

Специальные социальные выплаты медицинским работникам в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей,

Например, пациенту с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в стационарных условиях, имеющему сопутствующее острое заболевание или состояние (например, инфаркт миокарда; острое нарушение мозгового кровообращения, маточное кровотечение), на консультацию приглашается врач-кардиолог, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог соответственно, не состоящий во временном штатном расписании медицинской организации (структурного подразделения), оказывающей помощь пациенту с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, или пациенту с легкой степенью течения новой коронавирусной инфекции, находящемуся на лечении в амбулаторных условиях, требуется консультация врача-уролога или проведение диагностических исследований на дому специалистами, либо выезд бригады неотложной или скорой медицинской помощи, медицинские работники которой взаимодействуют с таким пациентом (например, для купирования гипертонического криза, астматического статуса, оказания медицинской помощи при острой травме).

Как следует из материалов дела, должности медицинских работников ФИО3 и ФИО4 в соответствии с приказом Минздрава России № 198н включены во временное штатное расписание ГБУЗ ПК «КБ Свердловского района», указанные работники в проверяемом периоде обеспечивали оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, что, подтверждается представленными в материалы дела табелями рабочего времени, медицинскими документами, а так же показаниями допрошенных в судебных заседаниях свидетелей: заместителя главного врача ФИО5, заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО6, работников лаборатории ФИО3 и ФИО4

Изложенное, по мнению суда, позволяет отнести указанных работников к категориям, указанным в абз. 4 подпункта «а» пункта 2 постановления № 1762, что соответствует пункту 4 Приказа № 894н.

Учитывая изложенное, решение от 05.09.2022 № 22 в части возложения на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района» обязанности по возмещению излишне понесенных расходов в сумме 892 385,59 руб. подлежит признанию незаконным.

Так же в ходе проверки Фондом установлено, что Учреждением  произведены специальные социальные социальному работнику ФИО7 в сумме 186 534,60 руб. 

В силу пункта 7 Разъяснений к иным категориям работников (не являющимся медицинскими работниками), которым может осуществляться ССВ, предусмотренная Постановлением № 1762 относятся водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и члены летных экипажей воздушных судов авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, не содержит должности социального работника.

В соответствии с пунктом 5 Минимальных требований к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (приложение № 10 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее - Приказ № 198н)) на должности медицинских работников структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 назначаются медицинские работники, имеющие высшее образование, соответствующее квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, или среднее профессиональное образование, соответствующее квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, допущенные к осуществлению медицинской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, (приложение № 16 к Приказу № 198н) не содержат штатную единицу «Социальный работник».

Таким образом, как обоснованно указывает Фонд, поскольку ФИО7, трудоустроенный на должности «Социальный работник», не относится ни к одной из категорий лиц, поименованных в пункте 2 постановления № 1762, он не имел права на получение специальной социальной выплаты. Решение Фонда в данной части является обоснованным, требования заявителя о признании решения в данной части недействительным удовлетворению не подлежат.

Иных оснований для оспаривания решения заявителем не приведено, следовательно, правомерность принятия решения в оставшейся части судом не оценивается. 

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение от 05.09.2022 № 22 в части возложения на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района» обязанности по возмещению излишне понесенных расходов в сумме 892 385,59 руб.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района».

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клиническая больница Свердловского района» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                              Е.В. Завадская