АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

  Дело №А27-15123/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                                   г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 7 октября  2024 г.  Мотивированное решение изготовлено 16 октября  2024 г.     

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Охрана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 6226,36 руб. и штрафа в размере 6245,27 руб.  

 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - заявитель, Фонд, ОСФР, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Охрана» (далее -  ООО ЧОО «Охрана», ответчик, страхователь) о  взыскании излишне понесенных расходов по  выплате  страхового обеспечения в размере 6226,36 руб., а также 6245,27 руб. штрафа. 

Определением суда от 13.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От ООО ЧОО «Охрана» в установленные сроки поступил письменный отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

07.10.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

09.10.2024 от ОСФР поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО ЧОО «Охрана» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

На основании представленного ООО ЧОО «Охрана» электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности   отделением Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (страховщик) проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя за период с 11.09.2023 по 19.09.2023.

На основании представленных сведений страховщиком выплачено пособие повременной нетрудоспособности.

По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки от 06.12.2023 №421523400019604 и приняты решения от 18.01.2024 №421523400019607  о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения; №421523400019608  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по п. 2, п. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ.

В сроки, установленные ст. 26.21 Закона №125-ФЗ вышеуказанные решения обжалованы не были.

В соответствии со ст. 4.7 Закона №255-ФЗ, ст. 26.20 Закона №125-ФЗ, на основании принятых Решений от 18.01.2024 №421523400019607, №421523400019608 страхователю направлены через СЭДО 09.02.2024:

- Требование от 09.02.2024 №421524700000301 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 6 226,36 рублей 

- Требование от 09.02.2024 №4215241000000701 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 6 245,27 рублей.

В сроки, установленные ст. 26.9, п. 14.4 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ, Требования от 09.02.2024 №421524700000301, №4215241000000701 не исполнены, излишне понесенные расходы ООО ЧОО «Охрана» не возмещены, штрафы не оплачены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) пособия, в том числе, по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, действовавшим в спорный период (далее - Положение № 375), действующее до 01.01.2022.

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 указанного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 15 (3) данного Положения в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Указанное Постановление утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 1 января 2022 года до 1 сентября 2027 года (далее - Положение N 1540).

Положением №1540 (действующим в редакции на период спорных правоотношений) также определен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, сумма которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (п. 25, 26 Положения N 1540), согласно которому, если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (в районах и местностях, в которых к заработной плате применяются районные коэффициенты, - ниже МРОТ, установленного с учетом этих коэффициентов), то пособие исчисляется исходя из МРОТ в следующем порядке:

- дневное пособие - путем деления МРОТ (с учетом коэффициентов, если это предусмотрено законодательством) на количество календарных дней в календарном месяце, на который приходится период нетрудоспособности;

- пособие, подлежащее выплате, - путем умножения дневного пособия на количество календарных дней, приходящихся на период нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

Согласно пункту 8 Положения № 1540, в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Таким образом, указанное новое Положение не изменило порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением №375 (пункты 11, 11 (1)).

В силу пункта 16 Положения № 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2)).

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору №68 от 04.10.2021, ФИО1 принята на должность инспектора охраны. Раздел 4 вышеуказанного трудового договора предусматривает, что работнику устанавливается пятидневная 40-часовая рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье. Время начала и окончания работы: с 08.30ч. до 17.30 ч. Перерыв для отдыха и питания с 13.00ч. до 14.00ч.

Проанализировав представленные страхователем табели учета рабочего времени за 2022 фондом выявлено, что сотрудником - ФИО1 фактически отработано не полное рабочее время, в соответствии с нормами рабочего времени при 40-часовой рабочей недели, а именно:

в январе 2022 – отработано 80 часов (при норме рабочего времени-128 часов), что соответствует ставке «0,63»;

в феврале 2022- отработано 96 часов (при норме рабочего времени-151 час), что соответствует ставке «0,64»;

в марте 2022- отработано 80 часов (отсутствие по болезни 7 дней) при норме рабочего времени-175 часов;

в апреле 2022 - отработано 64 часа (при норме рабочего времени-168 часов), что соответствует ставке «0,38»;

в мае 2022 - отработано 56 часов (при норме рабочего времени-144 часа), что соответствует ставке «0,39»;

в июне 2022 - отработано 16 часов (отсутствие по болезни 8 дней) при норме рабочего времени-168 часов.

Следовательно, ставка рабочего времени ФИО1 до наступления страхового случая соответствует- «0,5» ставки, а не «1» как указано в сведениях. 

С учетом изложенного Фонд пришел к выводу, что пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910127966826 подлежит оплате пропорционально продолжительности рабочего времени, а именно по ставке – «0,5».

Таким образом, по мнению Фонда, камеральной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО1, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 6 226,36 руб..

Также Фондом в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, начислен штраф в размере 1 245,27 руб. (из расчета: сумма излишне понесенных расходов 6 226,36 руб. * 20% = 1 245,27 руб.).

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что расчеты Фонда в указанной части являются  неправомерными.

В случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 №309-КГ15-4727).

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Положения части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 27.07.2015 №309-КГ15-4727, определении от 07.08.2017 №309-КГ17-9589, от 28.10.2018 №309-КГ18-16194, от 11.04.2019 №307-ЭС19-3390, сохраняющей на сегодняшний день свою актуальность.

С учетом указанных правовых позиций доводы Фонда о необходимости учета продолжительности рабочего времени, отклоняются, как основанные на неправильном толковании указанных норм права.

Таким образом, суд полагает, что требования Фонда в части взыскания излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в размере  6 226,36 руб., а также в части взыскания штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 1245,27 руб. – не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что требования Фонда в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пп. 2.1 п. 2 ст. 4.1 Закона №255-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

По запросу страховщика, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п. 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010– далее Постановление №2010).

Так, в нарушение п. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ, п. 22 Постановления №2010, страхователем ООО ЧОО «Охрана», несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу: ФИО1, по ЭЛН №910127966826 от 23.06.2022, дата закрытия листка нетрудоспособности 14.07.2022.

Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, направлен страхователю - 14.07.2022 (идентификационный номер 42044651), в течение 3 рабочих дней ответ на запрос не получен.

Электронный реестр для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, направлен страхователем - 04.08.2022 (№Е_4215000283_2022_08_04_0012), однако сведения представлены не в полном объеме. 

В отношении застрахованного лица в Реестре Получателей социальных услуг Фонда ФГИС ЕИИС «Соцстрах» обнаружены сведения о наличии инвалидности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4.3 Закона №255-ФЗ застрахованное лицо обязано уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

17.08.2022 страховщику направлено извещение о предоставлении недостающих документов (сведений) от 10.08.2022 №19394 с рекомендацией повторного отправления реестра без признака перерасчет и указания условия начисления пособия код 45 "На момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности".

Срок, в течение которого страхователю необходимо было направить уточненные данные составляет - 5 рабочих дней с даты получения направленного извещения.

Уточненные данные страхователем направлены лишь - 11.09.2023, то есть спустя 1 год после направления извещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспариваются. 

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, у Фонда  имелись правовые основания для привлечения ООО ЧОО «ФРБ» к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 5000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений. 

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

заявленные требования  удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Охрана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  штраф в сумме  5000 руб.   

            В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

            Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Охрана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.  

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              Н.Н. Гатауллина