ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30594/2022

г. Саратов

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2023 года по делу № А12-30594/2022

 по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 400074, Россия, 

<

...> (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» 344011, 

<

...> (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неустойки по договору аренды, 

при участии в судебном заседании:

- представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии - ФИО2, по доверенности от 06.02.2023 №32, 

в отсутствие представителей открытого акционерного общества «Российские железные дороги», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением  к  открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ответчик)  о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 03.03.2021 № 2Л-4/21  в сумме 70 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2023 года по делу № А12-30594/2022 с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области взыскано 70 000 рублей.

С открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина 2800 рублей.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии поддержал позицию по делу.

Представители открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

03.03.2021 между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 2Л-4/21 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов  на срок 3 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.4 договора  аренды арендатор обязан в установленном  порядке подавать лесную декларацию.

За нарушение договором данной обязанности предусмотрена неустойка в размере 70 000 рублей (п.п.  «д» п. 4.2 договора).

Лесная декларация от 25.05.2021 № 1  действовала  на период с 04.06.2021 по 03.06.2022.

Лесная декларация на новый срок подана ответчиком 09.06.2022 со сроком ее действия с 21.06.2022 по 20.06.2023.

В период с 04.06.2022 по 20.06.2022 лесной участок использовался арендатором без подачи лесной декларации.

Ссылаясь на истечение срока ранее поданной декларации и использование лесного участка в период с 04.06.2022 по 20.06.2022 без подачи лесной декларации, Комитет направил Обществу соответствующую претензию, а впоследствии обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки в размере 70 000 рублей.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив нарушение ответчиком условий договора и требований действующего лесного законодательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, не усмотрев оснований для применения моратория, введенного Постановлением Правительства РФ № 497 28.03.2022.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, ОАО «РЖД» в апелляционной жалобе указывает на то, что вина ответчика в нарушении сроков подачи лесной декларации отсутствует, в связи с чем последствия гражданско-правовой ответственности в виде неустойки не могут быть применены к ответчику. 26.05.2022 ОАО «РЖД» подало лесную декларацию на срок использования лесов с 04.06.2022 по 03.06.2023 в формате «pdf», однако информация о том, что переходный период подачи документов в формате «pdf» в Комитет окончен, отсутствовала, 03.06.2022 было получено извещение об отказе.

Кроме того, суд взыскал неустойку без учета постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление N 497).

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), определенную законом или договором.

Комитет обратился с настоящим иском о взыскании неустойки, размер которой определен в п.п.  «д» п. 4.2 договора.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1).

Согласно части 2 названной статьи ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды РФ от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении  формы  лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований  к формату лесной декларации в электронной форме» утвержден  Порядок заполнения и подачи  лесной декларации, требования к формату  лесной  декларации в электронной форме.

Данный приказ опубликован и находится в свободном доступе.

Кроме того, на официальном сайте комитета 22.01.2021 опубликована форма лесной декларации с 01.03.2022, а также информация об изменении порядка предоставления лесной декларации, что подтверждается скриншотами с официального  сайта Комитета (л.д. 131-133).

Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что нарушение сроков подачи лесной декларации по договору аренды лесного участка от 03.03.2021 № 2Л-4/21 вызвано отсутствием информирования со стороны комитета по форме и порядку подачи декларации, не соответствует действительности.

Применительно к норме абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В рассматриваемом случае имеет место нарушение обязательств ответчиком, и именно он, действуя добросовестно, должен был принять должные меры по своевременной подаче лесной декларации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, доказательств принятия каких-либо мер со своей стороны ответчик не представил.

В соответствии с п. 2.3 порядка лесная декларация подается в одном экземпляре не менее чем за 6 рабочих дней до начала  предполагаемого  срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

В соответствии с п. 2 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

Согласно п. 9 приказа  Минприроды  России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении  формы  лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований  к формату лесной декларации в электронной форме»  лесная декларация  в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML-схем, обеспечивающих  считывание  и контроль  представленных данных.  Графическая информация  согласно приложениям 3 и 4  формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi,  качество  которого должно позволять  в полном объеме прочитать  (распознать) графическую информацию.

При этом, при подаче лесной декларации от 26.05.2022 ответчик ссылается на действующий Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303, т.е. с изменениями в нормативно-правой базе ответчик на момент подачи декларации был знаком.

Однако при этом в нарушение указанного им Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация подана в формате exl и не подписана усиленной подписью.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, ответчик принял на себя обязательства по исполнению всех условий договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, ответчиком допущено  нарушение  условий договорных обязательств и требований действующего лесного законодательства.

Лесная декларация от 25.05.2021 № 1 действовала на период с 04.06.2021 по 03.06.2022.

Лесная декларация на новый срок подана ответчиком 09.06.2022 со сроком ее действия с 21.06.2022 по 20.06.2023.

В период с 04.06.2022 по 20.06.2022 лесной участок использовался арендатором без подачи лесной декларации.

За нарушение данной обязанности договором предусмотрена неустойка в размере 70 000 рублей (п.п.  «д» п. 4.2 договора).

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено использование ответчиком земельного участка без подачи лесной декларации, требование о взыскании неустойки в размере 70 000 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд взыскал неустойку без учета постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», судебной коллегией отклоняется ввиду несостоятельности на основании следующего.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Федерального закона.

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Введенный Постановлением Правительства РФ N 497 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - постановление Пленума ВС РФ N 44).

В силу пункта 7 указанного постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория.

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме. Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).

При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона о банкротстве).

Ответчик, заявляя об освобождении его от обязанности уплатить истцу неустойку со ссылкой на указанные выше положения законодательства, не учитывает, что у него обязанность  подать лесную декларацию, период использования  лесного участка без лесной декларации,  обязанность по  уплате неустойки в связи с нарушением срока подачи лесной декларации, возникла в период действия моратория, т.е. по смыслу  указанных выше разъяснений является текущей.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для применения моратория.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 20.11.2023 по делу №А57-15981/2022, от 20.11.2023 по делу №А57-21765/2022.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу,  что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2023 года по делу № А12-30594/2022 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2023 года по делу № А12-30594/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                 М.Г. Цуцкова

 

 

Судьи:                                                                                                                           Т.С. Борисова

 

 О.А. Дубровина