АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56496/2023

17 мая 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой,  при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Чепканич, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-56496/2023

по иску по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «АДК СЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 137 514, 37 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 (онлайн)

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

МКУ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АДК СЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  с требованием о взыскании убытков в сумме 137 514, 37 руб.

Определением суда от 26.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика 15.11.2023 в материалы дела поступил отзыв.

От истца 16.11.2023 в материалы дела поступило дополнение к иску.

От истца 17.11.2023 в материалы дела поступили возражения на отзыв.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства , предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимо исследовать дополнительные документы.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 20.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 02.02.2024.

От истца 15.01.2024 поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

От истца 30.01.2024 поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

В предварительном судебном заседании 02.02.2024 истец поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявок на выполнение работ  №29 от 14.06.2023, №39 от 03.06.2022, № 44 от 17.06.2022, акта приемки  выполненных работ №14.

Документы приобщены.

Определением от 02.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Суд предложил ответчику в срок до 26.02.2024 представить все заявки от заказчика по контракту, между тем, определение суда исполнено лишь 18.03.2024 – перед судебным заседанием, в связи с чем, определением от 2003.2024 судебное заседание отложено на 22.04.2024.

От ответчика 03.04.2024 поступило ходатайство о приобщении графика на июнь к контракту, письменные пояснения.

Документы приобщены.

Определением председателя судебного состава от 18.04.2024 судебное заседание отложено на 27.04.2024 в связи с болезнью судьи.

В судебном заседании 27.04.2024 истец настаивает на удовлетворении иска.

Ответчик просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03.02.2023 с МКУ «Управление городского хозяйства»  в пользу ФИО3 взыскан имущественный вред в сумме 121 915,22 руб., причиненные автомобилю «Хендэ Гетц», в результате ДТП, произошедшего 14.06.2022 в 08 часов 20 минут на ул. Гагарина. 52 в г. Каменске-Уральском Свердловской области государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащий на праве собственности ФИО4, также взысканы расходы по оплате услуг эксперта в сумме 3 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 2849,15 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 9 000 руб., расходы по составлению претензии в сумме 750 руб., всего 137 514 руб. 37 коп.

Данным судебным актом установлено, что Причиной дорожно-транспортного происшествия послужило не проведение работ по надлежащему уходу за зелеными насаждениями в «треугольнике видимости» на выезде с прилегающей территории, что подтверждается актом НДУ от 14.06.2022г и фотоматериалами, составленными сотрудниками ОГИБДД МО МВД России.

Из акта от 14.06.2022, акта НДУ от 14.06.2022, составленных сотрудниками ГИБДД и фотографий следует, что на ул. Гагарина. 48 в г. Каменске-Уральском Свердловской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: ограничена видимость при выезде со двора на ул. Гагарина зелеными насаждениями.

Истец указывает, что эксплуатационные недостатки автомобильной дороги, вследствие которых произошло ДТП, имуществу ФИО3 причинены убытки, взысканные с истца, являются следствием не исполнения / ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по муниципальному контракту №11 от 21.03.2022, в связи с чем, просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 137 514 руб. 37 коп., присужденные указанным решением суда ко взысканию с истца в пользу ФИО3, в качестве убытков.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению,  ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков суду необходимо установить состав правонарушения, включающий наличие убытков, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в иске.

Таким образом, необходимым условием для квалификации соответствующих расходов в качестве убытков является наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и необходимостью их несения.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №11 от 21.03.2022 (далее- контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию газонов, цветников, зеленых насаждений в муниципальном образовании Каменск-Уральский городской округ, в соответствии с приложениями к настоящему контракту, а заказчик обязался принять работы и оплатить их в порядке и на условиях контракта.

В соответствии с п. 1.2 контрактасрок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.12.2022.

Согласно п. 1.3 контракта результатом выполнения работ по контракту, являются работы, выполненные в объеме, предусмотренном условиями Контракта, техническим заданием и в соответствии с требованиями государственных норм и стандартов.

В соответствии в с п. 1.4 контракта, подписывая контракт подрядчик подтверждает, что:

1.4.1.Не ограничиваясь требованиями документации Заказчика, именно Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ по Контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами;

1.4.2.Полностью изучил и проверил Техническое задание (Приложение №1) Заказчика, локальные сметные расчеты (сметы, расчеты Приложение №2) на основании которых будут выполняться работы по контракту и иную имеющуюся документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением Работ, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения Работ, понимает требования Заказчика относительно предмета контракта, согласен и гарантирует, что цена контракта включает в себя стоимость всех материалов, работ и расходов, необходимых и достаточных для выполнения работ по контракту в полном объеме, создания результата, соответствующего требованиям Заказчика.

В соответствии с п.  2.1 контрактумаксимальное значение цены контракта составляет: 19 656 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена единицы товаров, работ, услуг и сумма цен единиц товаров, работ, услуг указаны в Приложении № 2 к Контракту.

Цена единицы товаров, работ, услуг включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов (в т.ч. транспортных) Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту.

Проанализировав условия представленного контракта, суд пришел к выводу о том, что по своей правовой природе он является договором на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. 

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Следовательно, правоотношения сторон регламентированы § 1, § 3 и § 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Частью 1 ст. 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (ч. 24 с. 22 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1контракта сроки и место выполнения работ определены Техническим заданием, являющимися приложениями к контракту.

Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативной документацией и Техническим заданием, являющимся приложением к Контракту (п. 4.4 контракта. 

Согласно п. 4.4 контракта подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативной документацией и Техническим заданием, являющимся приложением к Контракту.

В соответствии с п. 21 раздела 7 технического задания к контракту (приложение №1) перечень и виды выполненных работ (оказанных услуг) Подрядчиком, должны соответствовать Техническому заданию, Предписанию, Графику и/или Заявке, направленные Заказчиком.

Как было указано выше, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде ограничения видимости при выезде со двора на ул. Гагарина зелеными насаждениями по адресу ул. Гагарина. 52 в г. Каменске-Уральском зафиксирован в дату ДТП – 14.06.2022.

Согласно п. 5.1.2 "ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.11.2019 N 1120-ст) (далее – ГОСТ Р58653-2019) на пересечении или примыкании в числе прочего должен быть обеспечен треугольник видимости при выезде на главную дорогу или ее пересечении.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р58653-2019 в треугольнике видимости должно быть обеспечено пространство для обзора от поверхности дороги и до высоты 2,5 м от поверхности дороги, свободное от постоянных препятствий в виде стоящих автомобилей, высокой растительности, иных объектов, кроме технических средств организации дорожного движения, опор освещения и аналогичных.

Взаимная видимость для водителей на главной и второстепенной дорогах должна быть обеспечена в пределах треугольника (п. 5.3.2 ГОСТ Р58653-2019).

Ответчиком представлен график выполнения работ на июнь 2022 года, утвержденный истцом (заказчиком), из содержания которого не следует, что заказчиком по упомянутому адресу подрядчику было поручено выполнение работ по обеспечению треугольника видимости в июне 2022 года / до 10 июня 2022 года. Представленный график предусматривает только выполнение с определенной периодичностью следующих работ:

- очистка урн от мусора в летний период;

- уборка территории газонов в летний период;

- уборка территории газонов и очистка урн от мусора в летний период одновременно. 

Остальные виды работ, определенные в контракте, должны были производиться в соответствии с заявками Заказчика (МКУ «УГХ») как установлено в Техническом задании к указанному контракту. А заявка должна оформляться в соответствии с формой Приложения №1 к Техническому заданию.

В том числе, в соответствии с разделом 7 Технического задания к Муниципальному контракту № 11 от 21.03.2022 г. к заявке прилагаются схемы территории (выкопировка с карты), с указанием привязки к местности. 

При возникновении у Заказчика экстренной необходимости в выполнении работ, Заказчик вправе передать заявку представителю Подрядчика по контактному телефону (указанному Подрядчиком), включая выходные и праздничные дни с последующим подтверждением заявки в письменной форме в течение следующего 1 (одного) рабочего дня по электронной почте.

В обоснование того обстоятельство, что заказчиком подрядчику было поручено обеспечить треугольник видимости по указанному адресу до 10.06.2022 (до даты ДТП), истцом представлена телефонограмма №10т от 03.06.2022, согласно которой заказчик указывает подрядчику в срок до 10 июня выполнить работы по обеспечению треугольников видимости в соответствии с ГОСТом Р 58653-2019, на территориях, обслуживаемых по контракту №11 от 23.03.2022.

Телефонограмма № 10т от 03.06.2022, на которую ссылается Истец о необходимости обеспечения треугольников видимости на территориях, обслуживаемых по Контракту, не соответствует требованиям раздела 7 технического задания к контракту, из содержания указанной телефонограммы невозможно определить виды и объем работ, которые необходимо выполнить, конкретные адреса, по которым требуется обеспечить треугольник видимости не указаны, равно как и в последующем через 1 рабочий день отдельная заявка не создана, к телефонограмме не приложена, не передана подрядчику в форме самостоятельного документа схема территорий, на которых необходимо было обеспечить треугольники видимости.

Только после произошедшего ДТП 14.06.2022  с участием ФИО3, Истцом была сформирована заявка по утвержденной форме № 44 от 17.06.2022, в которой были конкретно указаны, что по ул. Гагарина, 48-52 (улица, на которой произошло ДТП) необходимо провести расчистку площадей от кустарника порослевого без корчевки с уборкой мусора 0,12 м.; обрезку ветвей деревьев по стволу на высоту 2,5 м (данная высота соответствует нормативной высоте, установленной п. 5.1.8 ГОСТ Р58653-2019) от корневой шейки - 1 дерево.

Указанная заявка была выполнена в установленные сроки. Работы были приняты Заказчиком без разногласий, в подтверждение тому представлен отчет за июнь 2022года, скриншоты с ЕИС о закупках.

Следует также отметить, что из сложившейся между сторонами практики взаимоотношений сторон по контракту (ст. 431 ГК РФ) в отношении работ по обеспечению треугольников видимости – из содержания представленных ответчиком заявок, составленных заказчиком и адресованных подрядчику, по другим адресам, заявки №44, включающей, среди прочих работ, работы по упомянутому выше адресу, следует, что истцом в заявках были обозначены конкретные места выполнения работ, наименование работ, объем, сроки выполнения работ.

Ненадлежащее оформление неинформативной заявки, содержащейся в телефонограмме, не может возлагать на ответчика обязанность обеспечить треугольники видимости на всех территориях, равно как и не влечет за собой обязанность подрядчика  обращаться за разъяснениями, напротив, раздел 7 технического задания к контракту предусматривает право на обращение подрядчика к заказчику за разъяснениями, а не обязанность, в данном случае соответствующие риски ненадлежащего оформления телефонограммы / заявки несет заказчик, доводы истца со ссылкой на положения, содержащиеся в п. 1.4 контракта, правового значения не имеет,  поскольку  на момент заключения контракта объем, места выполнения работ с привязкой к местности не были предусмотрены, перечень объектов, содержащийся в приложении №2 к техническому заданию к контракту, не содержит схем привязки к местности. Из буквального толкования условий контракта (ст. 431 ГК РФ) следует, что заказчик должен конкретизировать место выполнения работ, указать подрядчику место выполнение работ в заявке либо в телефонограмме и обязательно впоследствии подтвердить заявку в письменной форме не позднее одного рабочего дня, приложить к ней схему территорий с привязкой к местности, чего заказчиком сделано не было, а потому у суда  отсутствуют основания для вывода о наличии причинно-следственной связи между исполнением подрядчиком обязательств по упомянутому контракту  и причинами  ДТП, дефектами в виде ограничения видимости при выезде со двора на ул. Гагарина зелеными насаждениями по адресу ул. Гагарина. 52 в г. Каменске-Уральском, заказчик до передачи подрядчику заявки №44 от 17.06.2022 не поручал подрядчику до факта ДТП произвести работы по обеспечению треугольника видимости (расчистка площадей от кустарника порослевого без корчевки с уборкой мусора 0,12 м.; обрезка ветвей деревьев по стволу на высоту 2,5 м от корневой шейки) по адресу, на котором впоследствии произошло ДТП.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании убытков удовлетворению не подлежат, истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания убытков.

По смыслу ч. 1  ст. 110 АПК РФ при отказе в иске все судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяА.С. Дёмина