АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-68489/2022

02 марта 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Матвеевой Ю.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А60-68489/2022  

по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ШАЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО  ОКРУГА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее - заявитель  

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ- ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), далее – заинтересованное лицо  

об обжаловании решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга  об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями:  

1) Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой  службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по внесению в Единый  государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 6186658781721 от  02.10.2018 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью  «Полюс» как недействующего (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

2) Признать недействительной запись ГРН 6186658781721 от 02.10.2018 о  прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Полюс».  

3) Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому  району города Екатеринбурга внести в ЕГРЮЛ сведения об Обществе с  ограниченной ответственностью «Полюс» как о действующем юридическом лице.  

Определением от 20.12.2022 суд принял исковое заявление к производству и  назначил предварительное судебное заседание.  

17.01.2023 ИФНС России по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга  представила отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления.  

 

Определением от 30.01.2023 суд признал оконченной подготовку дела к  судебному разбирательству, назначил судебное разбирательство дела.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) 02.10.2018 исключено из ЕГРЮЛ.  

Как указал истец, в отношении Общества за период времени с 2014 года по  2018 год в Арбитражный суд Свердловской области Заявителем были направлены  исковые заявления и рассмотрены следующие гражданские дела:  

- дело № А60-39569/2014 на сумму 129 579 (сто двадцать девять тысяч  пятьсот семьдесят девять) рубля 88 копеек, в том числе: долг в размере 85 414  (восемьдесят пять тысяч четыреста четырнадцать) рублей 52 копейки и пени в  размере 44 165 (сорок четыре тысячи сто шестьдесят пять) рублей 36 копеек. В 2015  году на основании исполнительного листа ФС № 000359846 возбуждено ИП №  2058/15/66059-ИП от 12.03.2015 года, окончено ИП -27.01.2016 год;  

- дело № А60-30615/2016 на сумму 195 203 (сто девяносто пять тысяч  двести три) рубля 06 копеек, в том числе: долг в размере 136 531 (сто тридцать шесть  тысяч пятьсот тридцать один) рубль 67 копеек и пени в размере 58 671 (пятьдесят  восемь тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 39 копеек, выдан исполнительный  лист ФС № 013768234;  

- дело № А60-30546/2018 на сумму 227 695 (двести двадцать семь тысяч  шестьсот девяносто пять) рублей 38 копеек, в том числе: долг в размере 84 263  (восемьдесят четыре тысячи двести шестьдесят три) рубля 79 копеек и пени в  размере 143 431 (сто сорок три тысячи четыреста тридцать один) рубль 59 копеек; на  основании исполнительного листа ФС № 028858843 возбуждено исполнительное №  16886/18/66059-ИП от 26.11.2018 года, прекращено ИП -06.02.2019 года.  

Указанная задолженность возникла в рамках исполнения договора аренды № 8  от 13 февраля 2007 года земельного участка, с кадастровым номером  66:31:2101010:0002, находящимся по адресу: Свердловская область, Шалинский  городской округ, 

<

...>, площадью 11637,00 квадратных  метров, разрешенное использование (назначение) участка - под производственную  базу.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с  настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы  дела письменные доказательства, суд полагает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  

 

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону  или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или  лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией  юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством  Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со  ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и  издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской  Федерации.  

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной  регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения  соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.  

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение  последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия  регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы  отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету,  признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее  юридическое лицо).  

 

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного  реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном  настоящим Федеральным законом.  

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего  юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем  исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

Таким образом, исполнение положений п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ  направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а  совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического  лица, в данном случае Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛЮС» ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***> (далее - ООО «ПОЛЮС») из ЕГРЮЛ,  осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, является  признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении  фактически недействующих юридических лиц, в установленном законом порядке, с  учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.  

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из  ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в  которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в  течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о  предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках  направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или  иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с  исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с  указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.  

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть  направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о  предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об  исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и  такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским  законодательством порядке.  

Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ с общими  положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет  сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ публичной обязанности  регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица,  фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности  данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.  

Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть  соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что  будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица,  исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его  участников и кредиторов).  

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п.  4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены,  

 

регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ,  путем внесения в него соответствующей записи.  

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия  регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица  из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев  документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному  банковскому счету.  

Действующее законодательство для признания юридического лица  прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев  не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа  каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении  хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.  

Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается  правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1  Постановления Пленума № 67 от 20Л2.2006 «О некоторых вопросах практики  применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников  и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой процедура  исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным  основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.  

Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в отношении  ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), обладающего  признаками недействующего юридического лица, сформированы:  

- справка № 4231 -О от 31.05.2018 о непредставлении юридическим лицом в  течение последних 12 месяцев документов отчетности, согласно которой последняя  дата предоставления документов отчётности 25.04.2017;  

- справка № 4231-С от 31.05.2018 об отсутствии в течение последних 12  месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой  отсутствуют сведения об открытых банковский счетах.  

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ  условий и на основании представленных документов, следует что ООО «ПОЛЮС»  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) обладает признаками недействующего  юридического лица. ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга  принято решение № 6243 от 13.06.2018 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО  «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), в ЕГРЮЛ 13.06.2018 внесена  соответствующая запись ГРН 6186658157746.  

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ПОЛЮС» (ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>) в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ  опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 23(688) от  13.06.2018.  

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении  трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ,  ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 02.10.2018 внесены  

 

сведения об исключении ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена  соответствующая запись (ГРН 6186658781721).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1  и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом  предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные  интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица  из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений  в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой  службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3- 09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию  решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.  

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) опубликовано 13.06.2018 в журнале «Вестник  государственной регистрации» № 23(688), с учетом публикации названного  сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке  заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень  осмотрительности, мог интересоваться правовым положением ООО «ПОЛЮС»  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), которое в рассматриваемой ситуации  является должником.  

Поскольку Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в  установленный Законом № 129-ФЗ срок, у инспекции 02.10.2018 имелись все  основания для исключения ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) из ЕГРЮЛ.  

Помимо этого, доказательств того, что заявитель не имел возможности  своевременно ознакомится с публикацией о предстоящем исключении общества из  ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся кредиторской задолженности, не  представлено.  

Процедура по исключению ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) проведена в строгом соответствии с положениями действующего  законодательства.  

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  выраженной в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения,  позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность  (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном внесудебном  порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в  ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к  этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного  использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на  обеспечение стабильности гражданского оборота.  

Заявитель ссылается, что у ООО «ПОЛЮС» (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) есть непогашенная задолженность в размере 552478 руб. 32 коп.  

 

Также, заявитель указывает, что в отношении ООО «ПОЛЮС» (ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>) возбуждены исполнительные производства:  

- № 2058/15/66059-ИП от 12.03.2015, окончено ИП-27.01.2016 года. 

- № 16886/18/66059-ИП от 26.11.2018, прекращено ИП - 06.02.2019 года.  

Однако, в соответствии с Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган  возложена обязанность по установлению признаков недействующего юридического  лица. Обязанность по установлению иных обстоятельств, в том числе неисполнение  судебных актов, кредиторской задолженности, Законом № 129-ФЗ на  регистрирующий орган не возложена.  

Помимо этого, в абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона № 129 - ФЗ определено, что  регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ  при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом  "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении  производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении  юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.  

Верховным судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума  от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение  должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на  основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в  порядке, предусмотренном пунктом 5.2. статьи 64 Гражданского Кодека Российской  Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения  имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось  нереализованное имущество.  

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических  лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом  3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в  статье 53.1. данного Кодекса.  

Необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице,  которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями  вышеназванных правовых норм, отсутствует.  

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего  юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из единого государственного реестра  юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать  о нарушении своих прав.  

В свою очередь государственные реестры являются федеральными  информационными ресурсами, открытыми и общедоступными и предоставляют  реальную возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в  том числе, выразить несогласие с принятым решением об исключении юридического  лица из ЕГРЮЛ.  

 

Таким образом, о нарушении своих прав заявитель должен был узнать с даты  внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, то есть со 02.10.2018. Именно с  данной даты исчисляется срок для обжалования действия Регистрирующего органа  по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, который  заканчивается - 02.10.2029.  

Однако, с настоящим заявлением, заявитель обратился в Арбитражный суд  Свердловской области только 13.12.2022.  

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный  суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным  законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может  быть восстановлен судом.  

Таким образом, пропущен срок для обращения в суд с заявленными  требованиями.  

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных  требований отсутствуют.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может  быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья Ю.Н. Матвеева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.05.2022 2:56:00

 

Кому выдана Матвеева Юлия Николаевна