Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-696/2022

17 февраля 2022 года

г. Ханты-Мансийск

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании безнадежной к взысканию задолженности,

без участия представителей сторон,

установил:

ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» (далее - истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по налогам, пени и штрафам в размере 240 522,31 рубля безнадежной к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной в связи с истечением срока взыскания.

Требование мотивировано истечением установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации сроков давности для взыскания недоимки, пеней и штрафов.

Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

В отзыве на заявление инспекция указала об образовании недоимки в 2012 году. По указанной задолженности меры принудительного взыскания не принимались, требования об уплате недоимки не направлялись. Полагает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 021-166288 на 31 декабря 2018 года, составленного ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре и МРИ ФНС №1 по ХМАО-Югре, задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227,227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (КБК 18210102010010000110. ОКТМО 71877000) составляет 179 141,91руб., штраф за несвоевременную оплату задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 61 380,40 руб.  Аналогичная информация по задолженности на 25 октября 2020 года и на 25 октября 2021 года подтверждается справками №233475 и № 195171, выданными межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

16.11.2021г. учреждение обратилось в налоговый орган с заявлением о списании задолженности по налогу на доходы физических лиц по КПП 860101001 ОКТМО 71877000 в сумме 179 141.91 рублей, возникшей до 25.10.2018 года, а также штраф за несвоевременную оплату задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 61 380.40 рублей в связи с истечением установленного срока взыскания.

Письмом от 22.12.2021г. исх.№05- 32/15757 в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с отсутствием судебного акта о признании задолженности безнадежной к взысканию и об утрате у налогового органа возможности взыскания задолженности.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с требованием о признании в судебном порядке долга безнадежным ко взысканию.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу пункта 8 указанной статьи правила, предусмотренные упомянутой статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии с положениями пунктов 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (пункты 9-10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что возможность взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам в судебном порядке ограничена шестимесячным сроком, исчисляемым со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Истечение указанных сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пени, штрафов.

В отзыве на иск налоговым органом указано, что по сведениям, содержащимся в карточках расчетов с бюджетом, которые ведутся налоговым органом и являются формой внутриведомственного контроля и содержат сведения о налоговых платежах и суммах недоимки у заявителя имеется задолженность перед бюджетом.

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ КБК 18210102010010000110, составляет 179141,91 руб. Данная задолженность образовалась в 2012 году. Требования инспекцией не направлялись.

По данным суммам задолженности меры принудительного взыскания не принимались. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 227,227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, КБК 18210102010010000110, сумма задолженности по виду платежа «штраф» 61 380,40 руб. образовалась в 2012 году. Требования не направлялись.

Решения о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 НК РФ отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие со стороны налогового органа мер для принудительного взыскания указанной ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» задолженности, суд пришел к убеждению об утрате инспекцией возможности взыскания такой задолженности в связи с истечением срока ее взыскания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при толковании подпункта 4 пункта  1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

При обращении за защитой нарушенного права заявителем уплачена государственная пошлины в сумме 2 000 руб., которая на основании 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возмещению за счет налогового органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

решил:

заявление удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию в связи с истечением срока для взыскания в принудительном порядке задолженность Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент (КБК 18210102010010000110. ОКТМО 71877000), в сумме 179 141 руб. 91 коп., а так же по штрафу за несвоевременную оплату налога (КБК 18210102010010000110) в сумме 61 380 руб. 40 коп.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА. Н. Заболотин