Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-6376/2024

г. Владивосток

19 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго»,

апелляционное производство № 05АП-4736/2024 

на решение от 16.07.2024 

судьи Л.П. Нестеренко 

по делу № А51-6376/2024 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2024 № 51/03/04-15-29,

при участии:

от КГУП «Примтеплоэнерго»: представитель ФИО1 по доверенности от 15.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 554), 

от Государственной жилищной инспекции Приморского края: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее – заявитель, предприятие, КГУП «Примтеплоэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - административный орган, инспекция, ГЖИ Приморского края) по делу об административном правонарушении от 12.03.2024 № 51/03/04-15-29.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприятие обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого постановления. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствуют признаки вменяемого административного правонарушения, отмечает, что объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения, проживающего в жилых помещениях, коммунальными услугами. Обращает внимание суда на то, что заявитель не совершал действий и не допустил бездействия, повлекших нарушение нормативного уровня или режим обеспечения населения, проживающего в жилых помещениях, коммунальными услугами. Полагает, что причиной промерзания наружной стены квартиры является нарушение требования тепловой защиты здания, а также отсутствие на торцевых стенах отопительного прибора (радиатора), следовательно, в действиях заявителя отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

ГЖИ Приморского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без её участия по имеющимся в материалах дела документам.

Через канцелярию суда от ГЖИ Приморского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель КГУП «Примтеплоэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить. 

03.09.2024 апелляционной коллегией на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.09.2024, о чём лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения информации о месте и времени продолжения судебного заседания на сайте суда. 

ГЖИ Приморского края, после перерыва не явилось, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствовало продолжению судебного заседания.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.В. Понуровской в отпуске на основании определения суда от 13.09.2024 произведена её замена на судью Н.Н. Анисимову, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

За время перерыва в канцелярию суда от КГУП «Примтеплоэнерго» поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнений.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В адрес ГЖИ Приморского края поступило обращение гр. ФИО2 от 22.12.2023 № 51гр-12743 о предоставлении коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества в квартире № 76 многоквартирного дома № 1 по ул. Завитая в с. Покровка Октябрьского района Приморского края, согласно которому в отопительные периоды 2020 - 2021, 2021 - 2022, 2022 - 2023, 2023 - 2024 годов в квартире № 76 МКД качество коммунальной услуги отопления предоставлялось для угловой квартиры с нарушением температурного режима, ниже 20°С.

На основании решения заместителя руководителя инспекции от 19.01.2024 № 51/03/04-11-3 с целью выявления и устранения нарушений обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 проверки фактов, изложенных в поступившем обращении, инспекцией в период с 22.01.2024 по 16.02.2024 (за исключением периода с 23.01.2024 по 05.02.2024) проведена внеплановая документарная проверка в отношении КГУП «Примтеплоэнерго».

В адрес проверяемого лица направлено требование о предоставлении документов.

В установленные сроки по запросу инспекции предприятием представлены сведения и документы.

По информации КГУП «Примтеплоэнерго», нарушение связано с переустройством системы отопления в квартире № 76 МКД, в которой ранее использовалось альтернативное отопление. После восстановления системы отопления в квартире № 76 МКД не восстановлены предусмотренные проектом МКД приборы отопления на торцевых стенах. Отсутствие радиаторов отопления на торцевых стенах существенным образом негативно влияет на обогрев жилого помещения. Данные инструментальных замеров о температуре наружной торцевой стены в угловой комнате квартиры № 76 МКД зафиксированы актом. Предприятием в адрес управляющей организации ООО «Рубин21» и администрации Октябрьского муниципального округа направлено письмо о необходимости решения вопроса по утеплению торцевой стены МКД. 

По результатам документарной проверки ГЖИ Приморского края пришла к выводу о выявлении факта предоставления коммунальной услуги отопления в МКД ненадлежащего качества, что является нарушением подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Результаты проверки отражены в акте документарной проверки от 16.02.2024 № 51/03/04-16-8.

Усмотрев в действиях предприятия признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, 01.03.2024 административным органом в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» составлен протокол об административном правонарушении № 51/03/04-13-10.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 12.03.2024 инспекцией вынесено постановление № 51/03/04-15-29 о назначении административного наказания, согласно которому КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как установлено частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с подпунктом 4, 8 части 5 статьи 20 данного Федерального закона № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом, другими федеральными законами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладении). 

Из материалов дела следует, что Октябрьский тепловой район Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» на основании договора ресурсоснабжения от 01.01.2000 осуществляет деятельность по обеспечению жителей Октябрьского муниципального округа услугами горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном Правилами № 354 порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно подпункту «г» пункта 111 Правил № 354 дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110.1 Правил № 354, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

В силу подпункта «в» пункта 112 Правил № 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 Правил № 354.

Пунктом 113 Правил № 354 установлено, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.

Если исполнитель не имеет возможности установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе сведений, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 112 Правил № 354, то исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем.

В соответствии с пунктом 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Согласно пункту 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Из материалов дела усматривается, что согласно обращению гр. ФИО2 от 22.12.2023 № 51гр-12743, послужившему основанием для проведении в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» внеплановой документарной проверки, в квартире № 76 многоквартирного дома № 1 по ул. Завитая в с. Покровка Октябрьского района Приморского края теплоснабжающая организация в отопительные периоды 2020 - 2021, 2021 - 2022, 2022 - 2023, 2023 - 2024 годов предоставляла коммунальные услуги для угловой квартиры с нарушением температурного режима, а именно: ниже 20°С.

Так, согласно пункту 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 требованиями к качеству коммунальной услуги отопления является обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С). Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°С; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил № 354.

В ходе проведения проверки по запросу инспекции КГУП «Примтеплоэнерго» были представлены акты мониторинга от 08.12.2023, 21.12.2023, 07.02.2024, 13.02.2024.

Согласно акту проверки качества теплоснабжения от 08.12.2023 № 15 при температуре наружного воздуха -8°С параметры теплоносителя составили:

- подающий трубопровод: Р1 5,0 кгс/см2, Т1 51,65°С;

- обратный трубопровод: Р2 2,2 кгс/см2, Т2 43,03°С. 

Указанным  актом зафиксировано нарушение температурного режима в квартире № 77 МКД, которая является угловой и температура воздуха в которой составила 19,2°С.

В соответствии с актом проверки качества теплоснабжения от 21.12.2023 № 35 при температуре наружного воздуха -17°С параметры теплоносителя составили:

- подающий трубопровод: Р1 5,0 кгс/см2, Т1 65,40°С;

- обратный трубопровод: Р2 2,2 кгс/см2, Т2 51,86°С.

Актом зафиксировано нарушение температурного режима в квартире № 76 МКД, которая является угловой и температура воздуха в которой составила в комнатах от 18,3°С до 18,6°С, температура торцевой наружной стены 12,3°С, температура внутренней стены 17,4°С. 

Также в акте имеется отметка о том, что на момент осмотра абонент включал электроприборы. 

Согласно заключению акта, причиной некачественного теплоснабжения является промерзание торцевой стены, неравномерный прогрев внутридомовой системы отопления.

 Представителем управляющей организации ООО «Рубин21» в акте указано примечание, что имеется потребность увеличения температуры и протока теплоносителя, подаваемого в МКД.

Как следует из акта проверки качества теплоснабжения от 07.02.2024 № 46, при температуре наружного воздуха -8°С параметры теплоносителя составили:

- подающий трубопровод: Р1 5,0 кгс/см2, Т1 66,58°С;

- обратный трубопровод: Р2 2,2 кгс/см2, Т2 53,81°С.

07.02.2024 обследования квартиры № 76 МКД не проводилось в связи с отсутствием жителей указанной квартиры. Проведено обследование в квартирах №№ 55, 57, 58, 59, 70, 73, 78 МКД, нарушение температурного режима в которых не зафиксировано.

Из акта проверки качества теплоснабжения от 13.02.2024 № 48 следует, что при температуре наружного воздуха -1°С параметры теплоносителя составили:

- подающий трубопровод: Р1 5,0 кгс/см2, Т1 42,30°С;

- обратный трубопровод: Р2 2,2 кгс/см2, Т2 36,53°С.

Актом зафиксировано нарушение температурного режима в квартире № 76 МКД, которая является угловой и температура воздуха в которой составила в зале 18°С, в комнате 18,2°С, температура торцевой наружной стены 13°С, температура внутренней стены 18°С. Также в акте имеется отметка о том, что на момент осмотра абонент включал электроприборы, а также об отсутствии радиаторов отопления на торцевых стенах.

Таким образом, согласно представленным в инспекцию актам обследования, составленным с участием представителя предприятия, от 08.12.2023, 21.12.2023 и 19.01.2024 температура воздуха в квартире № 76 МКД составляет +18°С, параметры теплоносителя на подающем и обратном трубопроводе не соответствуют установленным нормативам, что предприятием не отрицается.

Доводы предприятия сводятся к тому, что имеются иные, не зависящие от температуры теплоносителя  причины нарушения температурного режима в квартире.

Между тем, поскольку проверяющими выявлен факт несоответствия температуры теплоносителя на подающем трубопроводе, иные причины нарушения температурного режима в квартире №76 многоквартирного дома №1 по улице Завитая в с. Покровка Октябрьского района Приморского края не имеют правового значения для настоящего спора.

В соответствии с пунктом 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек.

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального округа от 05.07.2021  № 585-п утверждена актуализированная Схема теплоснабжения Октябрьского муниципального округа Приморского края. 

В таблице 4.8.1 Схемы теплоснабжения определена температура теплоносителя в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха.

Так, в соответствии с таблицей 4.8.1 Схемы теплоснабжения, при температуре наружного воздуха -8°С температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна составлять 68,7°С (актом проверки качества теплоснабжения № 15 от 08.12.2023 зафиксирована Т1 51,65°С, актом № 46 от 07.02.2024 - Т1 66,58°С), при температуре наружного воздуха -17°С температура сетевой воды в подающем трубопроводе установлена 82,9°С (в акте проверки качества теплоснабжения № 35 от 21.12.2023 отражена Т1 65,40°С), при температуре наружного воздуха -1°С температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна составлять 57,1°С (в акте проверки качества теплоснабжения № 48 от 13.02.2024 зафиксирована Т1 42,30°С).

Представленными КГУП «Примтеплоэнерго» актами проверки качества теплоснабжения № 15 от 08.12.2023, № 35 от 21.12.2023, № 46 от 07.02.2024, № 48 от 13.02.2024 зафиксировано, что теплоноситель подается в МКД с существенным отклонением параметров, установленных Схемой теплоснабжения, проектной документацией и проектом на монтаж узла учета тепловой энергии.

Представленный в инспекцию разработанный и утвержденный КГУП «Примтеплоэнерго» температурный график качественно-количественного регулирования отпуска тепла 2023 - 2024 гг. от котельной № 2/2 не соответствует Схеме теплоснабжения и не согласован Администрацией Октябрьского муниципального округа.

Сведения об устранении выявленных нарушений на момент составления акта в Инспекцию не представлены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные доказательства, суд апелляционной инстанции считает доказанным наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Повторно заявленные доводы предприятия о том, что нарушение связано с переустройством системы отопления в квартире № 76 МКД, в которой ранее использовалось альтернативное отопление, поскольку после восстановления системы отопления в квартире № 76 МКД не восстановлены предусмотренные проектом МКД приборы отопления на торцевых стенах, отсутствие которых на торцевых стенах существенным образом негативно влияет на обогрев жилого помещения, судом первой инстанции правомерно отклонены и отклоняются судебной коллегией, поскольку не освобождает предприятие от исполнения возложенных на него обязанностей по поддержанию нормативного уровня температуры в соответствии с Правилами № 354. Кроме того, заявителем не доказано, что температура в помещении квартиры понижена в связи с влиянием указанных факторов, и им приняты необходимые и достаточные меры по их устранению.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Между тем доказательства совершения вмененного административного правонарушения вследствие чрезвычайных, непредвидимых обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства в области обеспечения населения коммунальными услугами, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований законодательства в указанной области судом апелляционной инстанции не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенного следует признать, что у административного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения предприятия к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, поскольку последнее было надлежащим образом извещен о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не было лишено гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено. При этом с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, в спорной ситуации отсутствуют.

В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он соответствует размеру минимальной санкции статьи 7.23 КоАП РФ, а также критериям справедливости и соразмерности наказания.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 211 АПК РФ отказал предприятию в признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении № 51/03/04-15-29.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению в полном объеме, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее распределении не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2024 по делу №А51-6376/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова