4491/2018-554228(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100162/2018

26 сентября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Грачевой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  Прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга  к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации»  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ,  

при участии: от заявителя - представитель ФИО1, удостоверение № 238073; 

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен;  

установил:

Прокуратура Выборгского района (далее – прокуратура) обратилась в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее –  заинтересованное лицо, Общество, Организация) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Судебное заседание 27.08.2018 отложено по ходатайству Общества для  ознакомления с материалами дела.  

В судебном заседании 24.09.2018 представитель Прокуратуры поддержал  заявленные требования.  

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного  разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило,  отзыв не представлен.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие представителя заявителя.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Прокуратуры в  судебном заседании, суд установил следующее.  

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга в период с 07.06.2018 по  29.06.2018 проведена проверка соблюдения действующего законодательства,  

регламентирующего вопросы управления и распоряжения федеральной  собственностью, в отношении публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации». Так, прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения  законодательства о распоряжении государственным и муниципальным имуществом в  ходе осуществления деятельности Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский  государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (далее –  Университет).  

В ходе проверки Прокуратурой установлено что, 01.11.2016 между  Университетом и Организацией заключен договор на оказание услуг по размещению  оборудования № 278612, в соответствии с которым Организации за плату  предоставлено право на размещение в объекте недвижимости – части здания с  кадастровым номером: 78:5301:0:18, расположенном по адресу: 

<

...>, лит. Б, а именно – части нежилого помещения (чердака) в  соответствии со схемой размещения, оборудования базовой станции сотовой  радиотелефонной связи.  

Названное помещение используется Обществом в отсутствие договора с  собственником помещения ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный  лесотехнический университет имени С.М. Кирова» и согласия собственника, что  создает угрозу причинения имущественного вреда собственнику имущества –  Российской Федерации.  

По итогам проверки 29.06.2018 Прокуратурой составлен Акт. 

По факту выявленного нарушения, 30.07.2018 в отношении Общества вынесено  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в  арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.  

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта  нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения,  пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 2 указанной статьи  собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего  ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и  не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе  отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать  имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным  образом.  

В силу положений пунктов 1, 3 и 4 статьи 214 ГК РФ государственной  собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на  праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и  имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации  - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области,  автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника  осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся  в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и  учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим  Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за  которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют,  пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с  целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено  законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности,  выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции,  установленной актами, определяющими статус этих органов.  

В соответствии с пунктом 5.5.1. Положения о Министерстве образования и науки  Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2013 № 466 «Об утверждении Положения о  Министерстве образования и науки Российской Федерации» в порядке и  пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в  отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения  функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1  настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного  федеральным государственным организациям, федеральным государственным  унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным  Министерству.  

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным  имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным  имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.  

В соответствии с пунктом 5.3 данного Положения Росимущество осуществляет в  порядке пределах, определенных федеральными законами, актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия  собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных  предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных  (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего  государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по  передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации  (отчуждению) федерального имущества  

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 при использовании находящегося в  федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на  распоряжение соответствующим имуществом учитывается, что арендатор  (субарендатор) обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у  которого такое согласие имеется.  

Факт использования Обществом находящегося в федеральной собственности  объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов установлен судом  

и по существу не оспорен. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие  правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения  об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  

предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от  него мер по их соблюдению.  

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были  приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных  нормативных документов.  

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у  судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся  административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой  статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного  правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения  длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное  лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении,  выявило факт его совершения.  

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности  и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, судом не установлено.  

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает  исключительных оснований для признания совершенного правонарушения  малозначительным.  

Таким образом, в действиях Общества имеется состав правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.  

 При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу  наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2  статьи 7.24 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

привлечь публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.08.2002, зарегистрированного  по адресу: 

<

...>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере  20 000 рублей.  

Информация о получателе штрафа:  

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга) 

ИНН 

<

***>  КПП 783801001  ОКТМО 40303000  

р/сч 

<

***> Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России 

БИК 044030001  КБК 415 1 16 900 1001 6000 140 (назначение платежа «Прочие поступления от  

денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в  федеральный бюджет»).  

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,  должно представить суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.  

 Судья Грачева И.В.