АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2024 года

 

Дело № А33-32356/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 28 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 8 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, 

<

...>, Г)

к акционерному обществу "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 10.10.2002, адрес: 662153, 

<

...> (тер. Южная промзона), стр. 1)

о взыскании финансовых санкций,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.08.2022 (до 10.08.2025),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к акционерному обществу "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 10 ноября 2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца.

Представитель ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие обязанности предоставлять сведения о назначенной инвалидности работникам, отсутствие вменяемого нарушения сроков предоставления сведений о застрахованном лице.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Страхователем 20.02.2023 в Отделение Фонда был направлен в электронном виде реестр сведений для выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3 Согласно уведомлению принскрина программы «для застрахованного лица фонд обнаружил сведения о наличии инвалидности у застрахованного лица в реестре получателей социальных услуг Фонда ФГИС ЕИИС «Соцстрах»».

Поскольку в реестре отсутствовала отметка о наличии у застрахованного лица инвалидности, Фонд направил извещение страхователю по системе электронного документооборота (СЭДО) № 99 от 21.02.2023 о предоставлении недостающих сведений, необходимых для выплаты пособия.

06.03.2023 страхователем в электронном виде предоставлен реестр, содержащий недостающие сведения и документы.

В отношении общества Отделением Фонда была проведена камеральная проверка, результаты которой отражены в акте камеральной проверки от 17.03.2023 № 240823400001701.

По результатам рассмотрения камеральной проверки вынесено решение о привлечении к ответственности страхователя от 27.04.2023 № 240823400001703 в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб. Не согласившись с вынесенным решением, страхователь обжаловал его, направив в Отделение Фонда соответствующую жалобу. Отделением Фонда жалоба была рассмотрена и ответчику направлено решение об оставлении жалобы без удовлетворения, а также требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.06.2023 № 2408231000000301.

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес страхователя Отделением Фонда направлено письмо (от 06.09.2023 № МФ-09-04/142173) с предложением в добровольном порядке погасить задолженность по штрафу в размере 5 000 рублей.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности перед бюджетом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями является организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Пунктом 22 Правил N 2010, как и в части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;

сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений);

Согласно пункту 23 Правил сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя. 

Из материалов дела следует, что в период с 09.02.2023 по 20.02.2023 работник ответчика - ФИО3 - находилась на листке нетрудоспособности № 910163972403, далее с 21.02.2023 по 22.02.2023 на листке нетрудоспособности № 910166132549, с 27.02.2023 по 02.03.2023 на листке нетрудоспособности № 910164842067 (дни с 23.02 по 26.02.2023 являлись нерабочими). Фонд, получив от страхователя сведения о листке нетрудоспособности, выявил у застрахованного лица инвалидность, 21.02.2023направил страхователю извещение  о предоставлении данных сведений. Обществом 03.03.2023 (в день выхода на работу ФИО3) получены сведения от нее о продлении инвалидности - представлена справка МСЭ от 21.12.2022 и заявление от 03.03.2023 об изменении персональных данных. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3, включающие листок нетрудоспособности № 910163972403 за период с 09.02.2023 по 20.02.2023, и сведения о продлении инвалидности, были направлены в Фонд 06.03.2023 (поскольку 04.03 и 05.03.2023 являлись нерабочими днями). Фондом была проведена проверка соблюдения обществом «РУСАЛ Ачинск» законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 21.02.2023 по 06.03.2023, по результатам которой был составлен акт от 17.03.2023 № 240823400001701, вынесено решение № 240822400001703 от 27.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления недостающих сведений, необходимых для выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, на основании ч. 3 ст. 15.2 закона № 255-ФЗ от 29.12.2006.

Суд считает, что в рассматриваемом случае у Фонда не имелось правовых оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, поскольку на основании пп. «а» п. 22 Правил № 2010 обязанность по предоставлению сведений о назначенной инвалидности работникам у страхователя отсуствует. Более того, в пункте 23 Правил предусмотрен запрет на запрос сведений при наличии таковых в распоряжении Фонда.

На основании изложенного Фондом не доказан факт совершения страхователем нарушения сроков предоставления сведений о застрахованном лице и сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, установленных статьей 13 Федерального закона № 255-ФЗ, в связи с чем иск о взыскании штрафа с общества «РУСАЛ Ачинск» удовлетворению не подлежит.

Отказ в удовлетворении требования, заявленного Отделением, освобожденным от уплаты государственной пошлины, не влечет ее взыскания в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.Р. Смольникова