АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2021 года

Дело №

А05-1427/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 02.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис»                    на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                           от 04.02.2021 по делу № А05-1427/2020,

у с т а н о в и л :

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами, адрес: 164501, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>                           (далее - Лесничество), обратился в Арбитражный суд Архангельской области               с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис», адрес: 165720, Архангельская обл., Ленский р-н, раб. 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о взыскании в доход федерального бюджета 723 400 руб. 57 коп. неустойки за                   невыполнение мероприятий по рекультивации лесных участков, в том                    числе: 334 849 руб. 54 коп. по договору аренды от 25.04.2013 № 1518                   (далее – Договор № 1518) и 388 551 руб. 03 коп. по договору аренды                          от 29.05.2018 № 2191 (далее – Договор № 2191).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство).

Решением суда первой инстанции от 19.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.02.2021, исковые требования удовлетворены. 

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, спорные договоры аренды возобновили свое действие на неопределенный срок; о факте продления арендных отношений свидетельствует то, что Обществу пролонгирован срок действия лицензии на право пользования недрами для добычи песчано-гравийной смеси на участках, предоставленных по спорным договорам. Кроме того, доказательствами продления договоров аренды является получение Министерством арендной платы, а также тот факт, что Министерство в рамках дел № А05-8633/2020,                 № А05-8476/2020 взыскивает с Общества задолженность по арендной плате, в том числе по спорным договорам.

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для  участия в нем                         не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен Договор № 1518, в соответствии с которым Обществу в аренду на срок до 11.08.2013 предоставлен лесной участок площадью 3,2 га в квартале 118 (части выделов 14, 16), условный номер 11:235:29:1704 в Урдомском участковом лесничестве (участок Шиесское) Яренского лесничества в Ленском районе Архангельской области в целях разработки месторождения песчано-гравийной смеси «Кварталы 117-118» (2-й этап). Лесной участок предоставлен на основании распоряжения Министерства от 15.04.2013 № 244р и выданной Обществу лицензии на право пользования недрами № 00179.

Впоследствии по соглашению сторон срок аренды продлевался; по дополнительному соглашению от 18.08.2017 № 2 к Договору № 1518 срок аренды продлен до 11.08.2019.

Согласно пункту 3.4.9 Договора № 1518 арендатор обязан осуществить рекультивацию земель в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в проекте освоения лесов, проекте рекультивации.

В пункте 4.2 Договора № 1518 установлено, что в случае невыполнения арендатором мероприятий по рекультивации лесных участков взыскивается неустойка в размере трехкратной стоимости работ по технической и биологической рекультивации путем создания искусственных лесных насаждений методом посадки саженцев (сеянцев).

Также названными сторонами заключен Договор № 2191, по условиям которого Обществу в аренду на срок до 11.08.2019 предоставляется лесной участок площадью 2,7849 га в квартале 118ч (части выделов 26, 27), условный номер 29:09:012601:12 в Урдомском участковом лесничестве (участок Шиесское) Яренского лесничества в Ленском районе Архангельской области для разработки месторождения песчано-гравийной смеси «Кварталы 117-118»                (3-й этап). Лесной участок предоставлен на основании распоряжения Министерства от 25.05.2018 № 807р.

В подпункте «т» пункта 3.4 Договора № 2191 предусмотрено, что по истечении срока действия договора и в случае его досрочного прекращения арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, в соответствии с проектом рекультивации земель.

Согласно подпункту «с» пункта 4.2 Договора № 2191 за невыполнение мероприятий, указанных в подпункте «т» пункта 3.4 договора, арендатор уплачивает неустойку в размере четырехкратной стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства.

Из материалов дела также следует, что по заявке Общества разработаны проекты рекультивации лесных участков, предусматривающие проведение в 2019 году технического этапа рекультивации на площади лесных участков, переданных в аренду, а затем биологического этапа рекультивации путем внесения комплексного минерального удобрения (нитрофоски) и равномерной посадки сеянцев сосны из расчета 2500 шт. на 1 га.

В актах проверки от 30.08.2019 зафиксировано непроведение на лесных участках технической и биологической рекультивации.  

В письме от 18.10.2019 исх. № 462 Лесничество сообщило Обществу об истечении сроков договоров аренды и необходимости выполнения работ по рекультивации карьеров в соответствии с проектами рекультивации.

Работниками Лесничества 06.11.2019 проведено патрулирование лесных участков на предмет выполнения Обществом работ по рекультивации на спорных участках, о чем составлены отчеты о патрулировании.  В результате проверки установлено, что разработка месторождения песчано-гравийной смеси в кварталах 117-118 Урдомского участкового лесничества не ведется, арендатор не выполнил техническую и биологическую рекультивацию лесных участков.

В направленных Обществу претензиях от 23.12.2019 исх. № 597,                        от 23.12.2019 исх.  № 598 Лесничество потребовало уплатить неустойку в связи с невыполнением работ по рекультивации на спорных лесных участках.

Поскольку претензионные требования Обществом не исполнены, Лесничество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его подтвержденным                по факту и по праву. 

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

        В части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) перечислены виды использования лесов, в том числе выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

        Согласно пункту 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

       В силу статьи 1 ЛК РФ одним из принципов лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов            является обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с пунктом 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 (в редакции, действовавшей в спорный период), земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Как видно из материалов дела, спорные договоры предусматривают обязанность арендатора по истечении срока их действия провести рекультивацию земель в соответствии с принятыми проектами рекультивации.

Судами установлено, что рассматриваемые договоры заключены на срок до 11.08.2019, соответственно, их срок истек. Доказательств продления сторонами арендных отношений в отношении лесных участков, которые предоставлялись арендатору по указанным договорам, в материалы дела                     не представлено.

Суды посчитали, что продление срока действия лицензий на право пользования недрами до 11.08.2022 не освобождает ответчика от обязанности по проведению рекультивации земель на арендованных лесных участках по истечении срока аренды. При этом установлено, что лицензия № 00178 предоставляет право на разведку и добычу песчано-гравийной смеси в  квартале 114, тогда как по договорам аренды предоставлялся в пользование лесной участок в квартале 118. Более того, договоры аренды заключены в отношении конкретных лесных участков в квартале № 118, в частности по Договору  № 1518 – о части выделов № 14, № 16, по Договору № 2191 – о части выделов № 26, № 27, тогда как лицензия № 00179 выдана в отношении разведки и добычи песчаной смеси на участке недр в кварталах 117-118.

Как указали суды двух инстанций, из статей 11, 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» следует, что выдача лицензии с определенным сроком действия, равно как и продление срока действия лицензии, как правоподтверждающего документа, не означает автоматическое предоставление территории земельного, лесного участка в пользование.

Предоставление соответствующего участка в целях проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с нормами законодательства, регулирующего вопросы предоставления земельных или лесных участков.                    В частности, лесные участки предоставляются правообладателю лицензии в аренду в соответствии с пунктом 2 статьи 43 ЛК РФ.

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что Общество обращалось в Министерство с заявлениями о продлении сроков действия Договоров № 1518, № 2191 либо о заключении новых договоров на срок действия лицензии № 00179 и в заключении таких соглашений было отказано.

Кроме того, судами установлено, что само Общество обращалось в Лесничество с письмами о необходимости принятия лесных участков в связи с проведением технической рекультивации, на что ему был дан ответ от 14.01.2020 № 9 о проведении приемки лесных участков в бесснежный период (май - июнь 2020 года).

Следовательно, как верно отметили суды, доводы подателя жалобы о продлении арендных отношений вступают в противоречие с позицией Общества, выражавшего намерение вернуть лесные участки.

Ссылка Общества в подтверждение довода о продлении аренды на взыскание с него Министерством арендной платы была рассмотрена судами и отклонена, поскольку в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность по внесению арендной платы сохраняется за арендатором до возврата имущества из аренды.

Ссылки ответчика на поступление в Министерство 06.11.2020 сведений о проведении рекультивации, акты осмотра от 13.11.2020 неосновательны, поскольку свидетельствуют об обстоятельствах после окончания судебного разбирательства судом первой инстанции по настоящему делу (резолютивная часть решения объявлена 13.10.2020). 

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств выполнения работ по рекультивации на арендованных лесных участках Обществом не представлено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности требований Лесничества о взыскании неустойки, установленной договорами за неисполнение арендатором указанного вида работ.

В силу характера неисполненного обязательства условие договора о неустойке сохраняет силу и взыскание рассматриваемой неустойки соответствует разъяснениям, данным в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.                       По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет неустойки судами проверен, признан верным. Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета неустойки, Обществом не приводится, контррасчет не представлен.

Общество при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявило ходатайство об уменьшении суммы неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Нижестоящие суды в данном случае не установили исключительных оснований и явной несоразмерности для снижения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили исковые требования. Оценка доказательств дана судами с учетом статей 9, 65-71 АПК РФ. 

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их достаточности, достоверности, допустимости, не допускается                   (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации              от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном  суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). 

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                   Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                           от 04.02.2021 по делу № А05-1427/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис»- без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян