Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск Дело № А72-786/2025

 30.03.2025                                                              

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 19.03.2025

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2025                                                          

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Самара

заинтересованные лица – Акционерное общество «Ульяновскэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Самара

Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Самара

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00837324 от 05.11.2024),

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00837324 от 05.11.2024).

Определением от 30.01.2025 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Акционерное общество «Ульяновскэнерго» и Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих», сторонам установлен срок для представления доказательств и отзыва до 21.02.2025, дополнительных документов до 14.03.2025.

 Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об удовлетворении заявленных требований было принято 19.03.2025 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, арбитражного управляющего ФИО1, Акционерного общества «Ульяновскэнерго» поступили заявления об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2023 (резолютивная часть объявлена 19.01.2023) по делу №А72-31Э5/2022 требование Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов Акционерного общества «Комета» с суммой требований в размере суммы 51 921 438,75 руб. - основной долг, 262 063 руб. - госпошлина, 6 285 048,93 руб. - пени и проценты, в отношении Акционерного общества «Комета» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим Акционерного общества «Комета» утвержден ФИО1, член СРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2023 (резолютивная часть объявлена 26.07.2023) по делу №А72-3195/2022 процедура наблюдения в отношении АО «Комета» завершена. АО «Комета» признано несостоятельным (банкротом), в отношении АО «Комета» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим АО «Комета» утвержден ФИО1, член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих».

В ходе проведения административного расследования по поступившему обращению АО «Ульяновскэнерго», при ознакомлении с материалами дела №А72-3195/2022 и работе на сайте ЕФРСБ, должностным лицом Управления Росреестра в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлено нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, 05.11.2024 в отсутствие арбитражного управляющего при его надлежащем уведомлении, был составлен административный протокол № 00837324 и направлен в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления, поданного административным органом в суд, арбитражному управляющему ФИО1 вменяются следующие нарушения:

1. Нарушение требования абз. 2 п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков проведения инвентаризации имущества должника. 

 Управлением установлено, что Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2023 (резолютивная часть объявлена 26.07.2023) по делу №А72-3195/2022 в отношении АО «Комета» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим АО «Комета» утвержден ФИО1. Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий АО «Комета» ФИО1 должен был провести инвентаризацию имущества должника не позднее 31.10.2023.

Согласно сообщению в ЕФРСБ №12737166 от 20.10.2023 конкурсным управляющим АО «Комета» ФИО1 в соответствии с приказом №КУ-3 от 26.07.2023 была проведена инвентаризация имущества должника, в конкурсную массу должника на дату подписания инвентаризационных описей включено следующее имущество:

- Основные средства на сумму 153351513,91 рублей;

- Товарно-материальные ценности на сумму 2576458,17 рублей;

- Дебиторская задолженность на сумму 140857484,22 рубля.

26.10.2023 конкурсным управляющим ФИО1 включено в ЕФРСБ сообщение №12779976, согласно которому в дополнение к ранее опубликованному сообщению в ЕФРСБ №12737166 от 20.10.2023 приобщены инвентаризационные описи № 22, №№29,39 от 18.10.2023, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №00БП-000002 от 18.10.2023.

 При этом, с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации конкурсный управляющий ФИО1 в арбитражный суд не обращался.

 12.12.2023 конкурсным управляющим ФИО1 было включено в ЕФРСБ сообщение №13169790, согласно которому конкурсным управляющим в соответствии с приказом №КУ-3 от 26.07.2023 и приказом №75 от 05.12.2023 выявлены излишки в ходе проводимой работы и завершена инвентаризация активов АО «Комета», в конкурсную должника включено следующее имущество: товарно-материальные ценности на сумму 2 247 789,18 рублей.

Следовательно, инвентаризация имущества АО «Комета» фактически завершена конкурсным управляющим ФИО1 12.12.2023, т. е. с нарушением срока проведения инвентаризации имущества должника, установленного п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве)"'. 

2. Нарушение требований абз. 2 п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве, п. 1.2,1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федераций от 13.06.1995 №49, выразившееся в не проведении инвентаризации имущества должника надлежащим образом. 

Согласно сообщения в ЕФРСБ №12737166 от 20.10.2023, конкурсным управляющим АО «Комета» ФИО1 в соответствии с приказом №КУ-3 от 26.07.2023 была проведена инвентаризация имущества должника, в конкурсную массу должника на дату подписания инвентаризационных описей включено следующее имущество:

- Основные средства на сумму 153351513,91 рублей;

- Товарно-материальные ценности на сумму 2576458,17 рублей;

- Дебиторская задолженность на сумму 140857484,22рубля.

26.10.2023 конкурсным управляющим ФИО1 включено в ЕФРСБ сообщение №12779976, согласно которому в дополнение к ранее опубликованному сообщению в ЕФРСБ №12737166 от 20.10.2023 приобщены инвентаризационные описи № 22, №№29 — 39 от 18.10.2023, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №00БП-000002 от 18.10.2023.

В свою очередь, 15.08.2023 между АО «Комета» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (Арендодатель) и АО «УСК» (Арендатор) был заключен договор аренды №1 объектов электроэнергетики, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору во временное владение и пользование объекты электроэнергетики и иное имущество, указанное в приложениях №1-№5 к Договору.

Позднее, между АО «Комета» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (Арендодатель) и АО «УСК» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение к договору аренды №1 объектов электроэнергетики от 15.08.2023, согласно которому внесены изменения в приложение №1 к договору аренды и дополнен перечень питающих фидеров (электрических сетей) АО «Комета, передаваемых в аренду, следующими объектами: кабельные линии под пунктами №№10-26.

31.08.2023 между АО «Комета» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (Арендодатель) и АО «УСК» (Арендатор) было заключено дополнительное соглашение №2 к договору аренды №1, согласно которому, в том числе, внесены изменения в пункт 1.1 Договора, в аренду передается имущество, указанное в Приложениях №1- №6 к Договору; приложение №4 к Договору изложено в редакции приложения №1 к дополнительному соглашению; приложение №6 к Договору изложено в редакции приложения №2 к дополнительному соглашению; акт приема-передачи основных средств АО «Комета» изложен в редакции №3 к дополнительному соглашению.

Вместе с тем, исходя из инвентаризационных описей имущества должника (№ 22, №№29 — 39 от 18.10.2023), конкурсным управляющим ФИО1 не проведена инвентаризация следующего имущества АО «Комета», переданного конкурсным управляющим ФИО1 по договору аренды №1 объектов электроэнергетики от 15.08.2023 (с учетом дополнительных соглашений, подписанных к нему):

- Трансформаторная подстанция ТП-1, в том числе силовой масляный трансформатор (ЮООкВа), РУ-10кВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-2, в том числе силовой масляный трансформатор (ЮООкВа), РУ-10кВ РУ-ОдкВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-3, в том числе силовой масляный трансформатор (ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-4, в ;гом числе силовой масляный трансформатор (ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ. 1

- Трансформаторная подстанция ТП-6, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-7, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2хЮ00кВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-8, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2хЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-9, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2хЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-Ю(РП), в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х1000кВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-12, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-14, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2хЮ00кВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-15, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х630кВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ. 

- Трансформаторная подстанция ТП-16, в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-18, в том числе силовой масляный трансформатор (ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ. 

- Трансформаторная подстанция ТП-17, в том числе силовой трансформатор (400кВа; 530кВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ.

- Трансформаторная подстанция ТП-19(Итиль), в том числе 2 силовых масляных трансформатора (2х ЮООкВа), РУ-ЮкВ РУ-0,4кВ. (Приложение 1 Договора аренды)

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№105 на ПС 110/10кВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-103х95, протяженностью 2,2 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№202 на ПС 110/ЮкВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-10 3x185, протяженностью 2,2 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№203 на ПС 110/ЮкВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-10 3x185, протяженностью 2,2 км. АСБ-10 3x120, протяженностью 0,43 км.

- Кабельная линия (Кл-1 ОкВ) от яч.№209 на ПС 110/1 ОкВ «Восточная» до РУ-10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-10 3x185, протяженностью 2,2 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№302 на ПС 110/1 ОкВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-10 3x95, протяженностью 2,35 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№406 на ПС 110/ЮкВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка кабеля АСБ-10 3x150, протяженностью 2,4 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от яч.№110 на ПС 110/1 ОкВ «Восточная» до РУ10 ТП-10 (РП) марка-кабеля АСБ-10 3x185, протяженностью 2,4 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от РУ-10 кВ яч.8 ТП-Ю(РП) до РУ-ЮкВ ТП-19 (Итиль) марка кабеля ААШВ-10, протяженностью 2 км.

- Кабельная линия (Кл-10кВ) от РУ-10 кВ яч.24 ТП-Ю(РП) до РУ-ЮкВ ТП-19 (Итиль) марка кабеля АСБ-10, протяженностью 1# км.

- Кабельная линия КЛ-10кВ от ТП-Ю(РП) до ТП-1, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x280 метров

- Кабельная линия КЛ-10кВ от ТП-4 до ТП-2, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=130 метров

- Кабельная линия КЛ-10кВ от ТП-1 до ТП-3, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=130 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-1 до ТП-4, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x280 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-6, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=3x250 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-7, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2xl50 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-8, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x200. метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-8 до ТП-9, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=50 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-12, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x400 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-15, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x270 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-16, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=2x280 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю(РП) до ТП-17, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=300 метров

- Кабельная линия КЛ-ЮкВ от ТП-Ю (РП) до ТП-18, марка кабеля АСБ 3x180, протяженность L=340 метров

- Кабельная линия КЛ-0,4кВ от ТП-14 на ТП-18, марка кабеля АВВГ 4x70, протяженность L=250 метров

- Кабельная линия КЛ-0,4кВ от ТП-2 на ТП-3, марка кабеля АВВГ 4x70, протяженность L=100 метров

- Кабельная линия КЛ-0,4кВ от ТП-9 на ТП-7, марка кабеля АВВГ 4x70, протяженность L=30 метров.

Вышеуказанное имущество не содержится в инвентаризационных описях № 22, №№29 — 39 от 18.10.2023.

В свою очередь, на дату заключения (15.08.2023) договора аренды №1 объектов электроэнергетики конкурсный управляющий ФИО1 знал (не мог не знать) о наличии указанного имущества АО «Комета» (передаваемого по договору аренды), вместе с тем, инвентаризация данного имущества до даты составления настоящего протокола (05.11.2024) конкурсным управляющим не проведена.

3. Нарушение требований п. 1.1 ст. 139, п. 6 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившегося в представлении собранию кредиторов для утверждения Положения о порядке продажи имущества должника, не соответствующему Закону о банкротстве, а также до проведения оценки имущества должника по требованию кредитора

Как установлено Управлением, 26.10.2023 конкурсным управляющим ФИО1 включено в ЕФРСБ сообщение №12779976 о результатах проведения инвентаризации имущества должника с приложением инвентаризационных описей № 22, №№29 — 39 от 18.10.2023, акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №00БП-000002 от 18.10.2023.

При этом, 03.11.2023 после опубликования сообщения №12779976 от 26.10.2023 о результатах проведения инвентаризации, в соответствии с п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве конкурсному управляющему ФИО1 конкурсным кредитором ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» было направлено требование о проведении оценки имущества должника (всего имущества должника за исключением прав требования).

Следовательно, на основании п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен был провести оценку имущества должника по требованию кредитора и лишь после этого представить собранию кредиторов Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества лишь после проведения оценки имущества должника по требованию кредитора.

Вместе с тем, к организации и проведению оценки имущества должника конкурсный управляющий не приступил. Вместо этого, конкурсным управляющим было назначено собрание кредиторов на 16.11.2023 и представлено собранию кредиторов для утверждения Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества АО «Комета» до проведения оценки имущества должника по требованию кредитора, что является нарушением п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно протокола собрания кредиторов от 16.11.2023, собранием кредиторов было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета», согласно которому имущество, балансовой стоимостью менее 100 тысяч рублей реализуется по прямым договорам на основании заявок покупателей по цене, не ниже цены, предложенной независимым оценщиком или арбитражным управляющим.

Перечень имущества, подлежащего реализации в соответствии с указанным Положением о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета» указан в Приложении №1: металлолом; предлагаемая цена: по цене не ниже предложения приема лома черных и цветных металлов в месте нахождения должника.

При этом, к Положению о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета» не приложен полный перечень имущества, на который распространяется данное Положение, отсутствует начальная цена продажи имущества, а также порядок и условия продажи.

Таким образом, условия Положения о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета», в которых отсутствует идентификация предмета продажи, порядок и условия продажи, а также начальная цена продажи имущества, противоречат положениям ст. 139 Закона о банкротстве.

В случае утверждения собранием кредиторов Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, противоречащего положениям Закона о банкротстве, конкурсный управляющий, действуя разумно и добросовестно, должен обратиться в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о разрешении разногласий с кредиторами по данному вопросу.

В свою очередь, конкурсный управляющий ФИО1 не обращался в арбитражный суд с подобным заявлением.

Более того, Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества АО «Комета», противоречащее положениям Закона о банкротстве и утвержденное собранием кредиторов было предложено самим конкурсным управляющим.

12.12.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области конкурсным кредитором АО «Ульяновскэнерго» было подано заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов от 16.11.2023.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.10.2024 (резолютивная часть объявлена 25.09.2024) по делу №А72-3195-17/2022 заявление АО «Ульяновскэнерго» удовлетворено, решение собрания кредиторов от 16.11.2023 по первому вопросу повестки дня об утверждении Положения о порядке продажи незаложенного имущества АО «Комета» признано недействительным.

В указанном определении суд указал следующее: «Суд принимает доводы АО «Ульяновскэнерго», что предложение о продаже имущества в любом случае должно отвечать общим требованиям, указанным в п. 1.1 ст. 139, а также п. 10 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В данном случае АО Ульяновскэнерго» неоднократно указывало на несоответствие представленного собранию кредиторов Предложения законодательно установленным требованиям (невозможность идентификации предмета торгов, отсутствие начальной цены, порядка направления заявок, порядка оплаты и т.д.)». «Из представленных конкурсным управляющим материалов следует, что оценка и списание имущества должника проведено после проведения собрания кредиторов. При этом к Положению о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества не приложен полный перечень имущества, на который это положение распространяется. Исходя из изложенного, в отсутствие идентификации предмета торгов и отсутствие начальной цены, утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества является невозможным».

Таким образом, суд в определении от 07.10.2024 по делу №А72-3195-17/2022 также пришел к выводу о том, что Положение порядке продажи незаложенного имущества АО «Комета», утверждённое собранием кредиторов от 16.11.2023 не соответствует п. 1.1 ст. 139, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Таким образом, действия (бездействие) конкурсного управляющего АО «Комета» ФИО1, выразившиеся в представлении собранию кредиторов для утверждения Положения о порядке продажи имущества должника, несоответствующему Закону о банкротстве, а также до проведения оценки имущества должника по требованию кредитора нарушают требования Закона о банкротстве, а также лишают возможности продажи имущества должника по более выгодной цене, что нарушает права кредиторов на удовлетворение их требований.

4. нарушение требований п. 4 ст. 110, п. 3, 5 ст.139 Закона о банкротстве, выразившееся в реализации имущества должника, стоимостью более 100 тысяч рублей по прямому договору без проведения торгов.

Согласно сообщения в ЕФРСБ №12809346 от 30.10.2023, конкурсным управляющим ФИО1 было назначено собрание кредиторов на 16.11.2023 с повесткой дня: об утверждении Положения о порядке продажи имущества; об утверждении вознаграждения представителю работников должника.

В соответствии с протоколом собраний кредиторов от 16.11.2023, собранием кредиторов было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета», согласно которому имущество, балансовой стоимостью менее 100 тысяч рублей реализуется по прямым договорам на основании заявок покупателей по цене, не ниже цены, предложенной независимым оценщиком или арбитражным управляющим.

Вместе с тем, на дату проведения указанного собрания кредиторов от 16.11.2023 оценка имущества должника по требованию кредитора ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» от 03.11.2023, конкурсным управляющим ФИО1 не проведена, следовательно, не определен перечень имущества, стоимость которого составляет менее 100 тысяч рублей и которое подлежит реализации в соответствии с указанным Положением по продаже.

В свою очередь, в Арбитражный суд Ульяновской области конкурсным кредитором АО «Ульяновскэнерго» было подано заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов от 16.11.2023. Определением от 13.12.2023Арбитражным судом Ульяновской области были принятыобеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему осуществлятьреализацию имущества должника в соответствии с Положением о порядке, срокахи условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета», утвержденнымсобранием кредиторов от 16.11.2023, до вступления в законную силу судебногоакта по обособленному спору №А72~3195~17/2022.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 не мог осуществлять реализацию имущества должника по условиям Положения о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета».

Более того, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.10.2024 по делу №А72-3195-17/2022, решение собрания кредиторов от16.11.2023 по утверждению указанного Положения о порядке продажинезаложенного имущества АО «Комета» признано недействительным, посколькууказанное Положение о порядке продажи имущества должника не соответствуетп. 1.1 ст. 139, п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, 28.11.2023 между Акционерным обществом «Комета» (Поставщик) в лице конкурсного управляющего ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Металлоломная Компания» (ООО «ММК») (Покупатель) был заключен договор №Л-09/23 поставки лома и отходов черных, цветных металлов.

Согласно отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 12.01.2024, а также исходя из пояснений конкурсного управляющего, поступивших в Управление в ходе проведения административного расследования, конкурсным управляющим было реализовано имущество должника на сумму 769 940,40 рублей по прямому договору №Л-09/23 от 28.11.2023.

Следовательно, конкурсным управляющим в нарушение п. 4 ст. 110, п.3, 5 ст.139 Закона о банкротстве, было реализовано имущество должника на сумму 769 940,40 рублей по прямому договору без приведения торгов и в отсутствие утвержденного Положения о порядке продажи имущества должника, поскольку решение собрания кредиторов от 16.11.2023 об утверждении Положения признано арбитражным судом недействительным.

5. Нарушение требований п. 3 ст. 12, п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве, п. 8 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 56, выразившееся в неверном подсчете итогов голосования собрания кредиторов.

Управлением установлено, что согласно сообщения в ЕФРСБ № 11833528 от 28.06.2023, временным управляющим АО «Комета» ФИО1 было назначено первое собрание кредиторов на 14 июля 2023 со следующей повесткой:

1. Принятие одного из трёх решений: - о введении финансового оздоровления, о введении внешнего управления и обращении в суд с соответствующими ходатайствами или принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

2. Образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

3. Определение дополнительных требовании к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

4. Определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

5. Выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

6. Выбор представителя собрания кредиторов. В связи с поступившим в адрес временного управляющего требованием АО «Ульяновскэнерго» о созыве первого собрания кредиторов повестка собрания была дополнена вопросами, сформулированными в требовании АО «Ульяновскэнерго», в том числе:

7. Принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

8. Принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

9. Принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

10.Принятие решения об образовании комитета кредиторов, об определенииего количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов, онаделении комитета кредиторов полномочиями собрания кредиторов,

11. Принятие решения об утверждении дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего.

12. Принятие решения о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

13. Выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией Принятие решения об избрании представителя собрания (комитета) кредиторов.

14. Определение места проведения последующих собраний кредиторов АО «Комета».

15.Определение периодичности проведения собраний кредиторов АО«Комета».

Согласно протокола первого собрания кредиторов от 14.07.2023, в собрании кредиторов от 14.07.2023 приняли участие следующие кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов: уполномоченный орган в лице УФНС России по Ульяновской области, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», АО «Ульяновскэнерго», ПАО «Россети Волга», ПАО «Т Плюс», АО «Концерн «МоринформсистемаАгат».

Согласно протокола первого собрания кредиторов от 14.07.2023, по вопросам 2,10 собрание кредиторов приняло решение об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и наделении полномочиями комитета кредиторов полномочиями собрания кредиторов.

При этом, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2023 по делу №А72-3195-10/2022, решение собрания кредиторов от 14.07.2023 признано недействительным по вопросам 2, 10 повестки собрания кредиторов.

Как указал арбитражный суд в определении Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10,2023, согласно реестра требований кредиторов АО «Комета», АО «Концерн «МоринформсистемаАгат» обладает 53,71% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, требования которых учитываются в реестре требований кредиторов. При этом требование АО «Концерн «Моринформсистема-Агат» включено в реестр требований кредиторов должника определением Арбитражного суда Ульяновской области 03 июля 2023 года по делу №А72-3195/2022 без понижения очередности погашения (пункт 2 «Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.01.2020).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 по делу №А72-3195/2022 указанное определение суда от 03.07.2023 о включении требования АО «Концерн «Моринформсистема-Агат» в реестр требований кредиторов было оставлено в силе.

Законодательство о банкротстве предусматривает ограничение для контролирующего должника лица в ходе принятия решений на собрании кредиторов - это выбор кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации арбитражных управляющих (п. ст. 37, п. 2 ст. 126 и п. 1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), п. 12 «Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.01.2020)). Каких-либо иных ограничений для голосования по вопросам повестки собраний кредиторов для кредиторов, контролирующих должника, не предусмотрено.

Как установлено судом в определении. Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2023, за образование комитета кредиторов в ходе первого собрания кредиторов голосовало только ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», обладающее 19,72% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

АО «Концерн «Моринформсистема-Агат», принявший участие в первом собрании кредиторов должника и обладающий 53,71% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр, по вопросам 2, 10 повестки голосовал «против» образования комитета кредиторов.

При этом, поскольку на основании п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве, решение об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, за такое решение по вопросу 2,10 повестки собрания кредиторов было отдано (с учетом голосов АО «Концерн «Моринформсистема-Агат») только 19,72% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Вместе с тем, согласно определения Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2023, голоса АО «Концерн «Моринформсистема-Агат» не были учтены временным управляющим ФИО1 . при подсчете итогов голосования по вопросам 2, 10 повестки. С учетом голосов АО «Концерн «Моринформсистема-Агат», голосовавшего против образования комитета кредиторов, комитет кредиторов образован быть не мог. В связи с чем, указанным определением суда решение собрания кредиторов от 14.07.2023 признано недействительным по вопросам 2,10 повестки собрания кредиторов.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 12, п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве, п. 8 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 56, временным управляющим ФИО1 был осуществлен неверный подсчет итогов голосования собрания кредиторов от 14.07.2023 по вопросам 2 и 10 повестки собрания кредиторов.

6. нарушение требований п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», выразившееся в нарушении сроков включения сведений в ЕФРСБ.

Согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел», 17.10.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о признании недействительными операций по списанию с расчетного счета должника в пользу Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) денежных средств на сумму 10378097,57 рублей и применении последствий недействительности вышеуказанных операций в виде взыскания с ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в конкурсную массу АО «Комета» денежных средств в размере 10 378 097,57 рублей. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2023 №А72-3195-15/2022 указанное заявление принято к производству.

Таким образом, сведения о подаче в арбитражный суд указанного заявления о признании сделок недействительными должны были быть включены в ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 18.10.2023.

Вместе с тем, соответствующее сообщение №12755634 было включено в ЕФРСБ ФИО1 лишь 24.10.2023, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.

Согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел», 21.12.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о признании недействительными односторонних сделок (о проведении зачета взаимных требований) с ПАО "Россети Волга"-"Ульяновские распределительные сети" на сумму 1099652,86 рублей и применении последствий недействительности вышеуказанных сделок в виде взыскания с ПАО "Россети Волга"-"Ульяновские распределительные сети" в конкурсную массу АО «Комета» денежных средств в размере 1099652,86 рублей. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2023 №А72-3195-18/2022 указанное заявление принято к производству.

Таким образом, сведения о подаче в арбитражный суд указанного заявления о признании сделок недействительными должны были быть включены в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не позднее 22.12.2023.

Вместе с тем, соответствующее сообщение №13376386 было включено в ЕФРСБ ФИО1 лишь 10.01.2024, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2023 по делу №А72-3195/2022 оставлено без удовлетворения заявление конкурсного управляющего АО «Комета» ФИО1 о признании недействительными операций по списанию с расчетного счета должника в пользу Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) денежных средств на сумму 10378097,57 рублей и применении последствий недействительности вышеуказанных операций.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда №11АП-378/2024 от 08.02.2024 (резолютивная часть размещена в Картотеке арбитражных дел 08.02.2024) определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2023 по делу №А72-3195/2022 оставлено без изменения.

Поскольку согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» резолютивная часть указанного Постановления размещена в Картотеке арбитражных дел 08.02,2024, то именно с этого дня указанный судебный акт стал общедоступным и должен был быть известен конкурсному управляющему, следовательно, сведения о вынесении данного судебного акта подлежали в соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве включению в ЕФРСБ не позднее 13.02.2024.

Вместе с тем, указанные сведения конкурсным управляющим ФИО1, в нарушение Закона о банкротстве, включены в ЕФРСБ не были

7. нарушение требований ст. 61.22 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», выразившееся в нарушении сроков включения сведений в ЕФРСБ.

Согласно информационному ресурсу «Картотека арбитражных дел», 26.08.2024 конкурсным управляющим ФИО1 было подано заявление о привлечении контролирующих должника лиц ФИО2 и ФИО3 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.10.2024 №А72-3195-22/2022 указанное заявление принято к производству.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан был включить в ЕФРСБ сведения о подаче указанного заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, не позднее 29.08.2024.

Однако сведения о подаче указанного заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности были включены в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 лишь 01.09.2024 (сообщение №15222361), т. е. с нарушением установленного срока.

 8. нарушение требований п. 2 ст. 100, п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном опубликовании сведений о поступивших требованиях кредиторов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2023 (резолютивная часть объявлена 19.01.2023) по делу №А72-3195/2022 требование Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов Акционерного общества «Комета» с суммой требований в размере суммы 51 921 438,75 руб. - основной долг, 262 063 руб. - госпошлина, 6 285 048,93 руб. - пени и проценты, в отношении Акционерного общества «Комета» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим Акционерного общества «Комета» утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2023 (резолютивная часть объявлена 26.07.2023) по делу №А72-3195/2022 процедура наблюдения в отношении АО «Комета» завершена. АО «Комета» признано несостоятельным (банкротом), в отношении АО «Комета» введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим АО «Комета» утвержден ФИО1.

Согласно Картотеки арбитражных дел, 10.03.2023 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление от ООО ЧОО «Надежность» о включении в реестр требований кредиторов требования на сумму 945000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2023 по делу №А72-3195-9/2022 указанное заявление ООО ЧОО «Надежность» о включении в реестр требований кредиторов было принято к производству.

Поскольку указанное определение суда от 29.03.2023 размещено 30.03.2023т в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru именно с этой даты судебный акт стал общедоступным.

Следовательно, на основании п. 2 ст. 100 (п. 7.2 ст. 16) Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о получении указанных требований кредитора не позднее 06.04.2023.

Вместе с тем, сообщение №12735261 о получении требований ООО ЧОО «Надежность» было включено в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 лишь 20.10.2023, т. е. с нарушением установленного Законом о банкротстве срока более чем на 6 месяцев.

9. нарушение требований п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве п. 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма), выразившееся в нарушении требований к отчетам конкурсного управляющего.

Административным органом установлено, что 04.12.2023 было составлено заключение эксперта №57/12-2023-СТЭ о результатах строительно-технической и стоимостной экспертизы на объекте -нежилое здание (помещение) ТЭК «Котельная» АО «Комета».

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,10 Общих правил, Типовой формы, в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 26.03.2024 в разделе раздел «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует дата и номер заключения эксперта №57/12-2023-СТЭ от 04.12.2023.

В разделе отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 26.03.2024 «сведения о ходе реализации имущества должника» содержатся сведения о том, что имущество должника было реализовано по договору №Л-09/23, вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,10 Общих правил, Типовой формы, в указанном разделе отсутствуют сведения о наименовании (перечне) реализованного имущества, включенного в конкурсную массу.

В нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,10 Общих правил, Типовой формы, в разделе отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 26.03.2024 «сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отсутствуют сведения о датах, размере и источниках поступлений денежных средств. Вместе с тем, согласно выписки по основному счету должника № 40702810954400006580, на расчетный счет должника в период с 09.01.2024 по дату составления отчета (26.03.2024) поступали денежные средства.

В нарушение п. 4, 11 Общих правил, Типовой формы в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 26.03.2024 отсутствует раздел «приложение».

 Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в материалы административного дела представлены пояснения арбитражного управляющего. В пояснениях на жалобу ПАО «Ульяновскэнерго» указывает, что инвентаризация имущества предприятия проведена в соответствии с действующими нормами и правилами. 

По доводам ПАО «Ульяновскэнерго» относительно признания имущества должника металлоломом и продаже его без проведения аукциона конкурсный управляющий указывает, что После принятия собранием кредиторов решения об утверждении Положения о порядке продажи металлолома конкурсным управляющим был подписан приказ о создании комиссии по списанию основного средства №70/OC от 16, П .2023г,

04.12.2023 года с привлечением эксперта была проведена строительно-техническая экспертиза с целью определения пригодного для последующей реализации оборудования и агрегатов котельной. На рассмотрение эксперта были поставлены следующие вопросы:

-Проводились ли мероприятия по консервации комплекса технологического оборудования нежилого здания (помещения) ТЭК «Котельная» АО «Комета» после вывода из эксплуатации;

-Каково текущее техническое состояние комплекса технологического оборудования нежилого здания (помещения) ТЭК «Котельная» АО «Комета» с учетом сроков вывода из эксплуатации и мероприятии по консервации оборудования;

-Возможна ли дальнейшая эксплуатация технологического оборудования последемонтажа в соответствие с функциональным назначением и требованиямибезопасности;

-Какова рыночная стоимость комплекса технологического оборудования нежилого здания (помещения) ТЭК «Котельная» АО «Комета» с учетом текущеготехнического состояния, всех видов износа (физический, функциональный,экономический (внешний) и вариантов наиболее эффективного использования.

-Какова величина накопленного износа комплекса технологического оборудования нежилого здания (помещения) ТЭК «Котельная» АО «Комета»;

-Какова рыночная стоимость демонтажа комплекса технологического оборудования нежилого здания (помещения) ТЭК «Котельная» АО ((Комета».В соответствии с результатами проведенной экспертизы и проведеннымкомиссионным осмотром было подписано Заключение №1 от 09.12.2023 года о списанииобъектов основных средств. Комиссией подтверждено, что объекты основных средствподлежат списанию, поскольку не могут эксплуатироваться из-за физического,функционального, экономического износа, аварийного состояния в связи сненадлежащими условиями хранения, отсутствия консервации с 2017 года при выводе объекта из эксплуатации, и дальнейшее использование имущества или его ремонтневозможны или нецелесообразны. 

Так же, 09.12.2023года был утвержден Акт о ликвидации (утилизации) основных средств, предписывающий ликвидировать непригодное для эксплуатации оборудование путем демонтажа для передачи в целях утилизации (сдачи в металлолом) специализированными компаниями. Действия по сдаче списанного имущества в металлолом совершались конкурсным управляющим в соответствии с установленным порядком. Нарушения прав и законных интересов кредиторов должника не допущено. Кроме того, результаты проведённой экспертизы ПАО "Ульяновскэнерго" не обжаловались и не признан недействительным приказ конкурсного управляющего о списании оборудования котельной в металлолом, основанный на заключении эксперта.

 ПАО «Ульяновскэнерго» в письменном отзыве заявление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддерживает, указывает, что АО «Ульяновскэнерго» полагает, что действия конкурсного управляющего АО «Комета» ФИО1 противоречат действующему законодательству о несостоятельности (банкротстве), чем нарушают права миноритарного кредитора, не способствуют «прозрачности» проводимой процедуры банкротства и направлены на уклонение от надлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей.

Конкурсным управляющим осознанно допущено включение в положение о продаже имущества должника, утвержденного собранием кредиторов от 15.04.2024 г. имущества, поименованного как «металлолом» в отсутствие конкретизации предмета торгов и его цены. Несмотря на признание в судебном порядке недействительным решения собрания кредиторов по утверждению Положения о порядке, сроках и условиях продажи незаложенного имущества АО «Комета», конкурсным управляющим осознанно предприняты действия по реализации металлолома аналогичным способом. Процедура продажи имущества четко регламентирована Законом в целях обеспечения прозрачности и правовой определенности и не может зависеть от усмотрения конкурсного управляющего.

Кроме того, конкурсным управляющим допускаются неоднократные аннулирования опубликованных сообщений ЕФРСБ, что влечет дезииформированность кредиторов в отношении хода процедуры банкротства.

 Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере, связанной с несостоятельностью (банкротством).

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно – нарушение сроков и порядка проведения инвентаризации, подготовка Положения о порядке продажи имущества должника, не соответствующего Закону о банкротстве, реализация имущества должника по прямому договору без проведения торгов, нарушения при подсчете итогов голосования собрания кредиторов, нарушение сроков публикации в ЕФРСБ, нарушение требований к отчетам конкурсного управляющего - подтверждается протоколом об административном правонарушении № 00837324 от 05.11.2024 и приложенными к нему документами и образуют состав правонарушения предусмотренный частью 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (3 года), не пропущен.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ арбитражные управляющие несут ответственность как должностные лица.

 Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Доказательств привлечения арбитражного управляющего ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения судом не выявлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения впервые, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения (санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ). 

Госпошлина за рассмотрение данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 202, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, дата рождения: 28.03.1966, место рождения: Алтайский Край, город Барнаул, поселок Южный Центральный, адрес регистрации: 

<

...>, СНИЛС 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А.Овсяникова