АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18174/2022

г. Тюмень

06 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, ИНН 

<

***>, адрес: 625023, 

<

...>) 

к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.06.2003, ИНН: 

<

***>, адрес: 627610, 

<

...>) 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и пени,

третье лицо: Администрация Сладковского муниципального района (627610, Россия, 

<

...>),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 –  на основании доверенности от 21.12.2022,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 10.01.2023 (посредством веб-конференции),

от третьего лица: не явились, извещены,  

 

установил:

ООО «ТЭО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик, МКУ «УЖКХ») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 48 295,25 руб. за период с марта 2019 года по июнь 2022 года в отношении жилых помещений, находящихся в собственности Сладковского муниципального района, пени в размере 2759,04 руб. за период с 11.05.2019 по 26.08.2022, с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства. 

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 314, 399, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сладковского муниципального района. 

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал, что основания для взыскания задолженности отсутствуют, поскольку часть жилых помещений пустует, часть – непригодны для проживания, остальная часть передана физическим лицам по договорам социального найма. 

Третье лицо поддержало позицию ответчика. 

Истец представил счета за спорный период с учетом их корректировки. 

От ответчика в материалы дела поступили дополнения к возражениям, а также представлено письмо от 10.03.2023, направленное в адрес ООО «ТЭО» о перерасчете стоимости услуг.

В ходе судебного разбирательства ООО «ТЭО» неоднократно уточнял исковые требования. 

В настоящем судебном заседании истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период март-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июнь 2022 года в размере 49 455,08 руб., пени с 11.05.2019 по 06.03.2023 в размере 5949,29 руб., с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства. Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

В судебное заседание третье лицо явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

В заседании суда представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик в заседании суда иск не признал с учетом доводов отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что  ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как указывает истец, в отношении жилых помещений и домов на территории  Сладковского муниципального района были оказаны услуги по обращению с ТКО за период с марта 2019 года по июнь 2022 года на общую сумму задолженности в размере 49 455,08 руб. 

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

 Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, представляет собой муниципальный жилищный фонд.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ). 

В силу пункта 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В обоснование исковых требований 27.12.2022 истец представил подробный расчет задолженности в отношении 34 объектов (жилых помещений и домов).

Возражая против представленного расчет ответчик ссылается на отсутствие оснований для начисления платы в отношении указанных помещений с учетом следующих обстоятельств.

В жилом помещении по адресу: Тюменская область. 

<

...>  никто   не   проживал, образование твердых коммунальных отходов не происходило и услуга фактически не оказывалась.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...> является пустующим жилым помещением, что подтверждается справкой из Администрации Майского сельского поселения от 26.09.2022 № 265, с сентября 2021 года в данном жилом помещении никто не проживал Согласно акта инвентаризации от 16.11.2018 и акта обследования жилого помещения от 11.06.2022 № 68 данное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и частично разрушено.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> также находится в неудовлетворительном состоянии.

Администрацией Сладковского муниципального района была направлена информация от09.03.2022 исх.№ 633 с перечнем пустующих жилых помещений Сладковского муниципального жилищного фонда, непригодных к проживанию. На основании справки Администрации Александровского сельского поселения от 20.09.2022 № 371 с 2019 года в жилом помещении никто не проживал. Согласно акту обследования жилого помещения от 11.02.2021 № 32 и акта инвентаризации жилого помещения от 19.04.2022 жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и частично разрушено.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании заявления от 09.12.2021 о расторжении договора найма служебного помещения в домах муниципального жилищного фонда от 09.11.2020 №133, договора социального найма жилого помещения от 13.12.2021, в период с 10.12.2021 по 13.12.2021 в данном жилом помещении никто не проживал, ТКО не образовывались, услуга фактически не оказывалась и согласно пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате не подлежит. С 13.12.2021 по настоящее время заключен договор содержания, копия договора ранее предоставлялась. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании справки Администрации Маслянского сельского поселения от 15.09.2022 №700 в данном жилом помещении с 28.04.2021 никто не проживает. ТКО не образуется и услуга фактически не оказывается.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> находится в неудовлетворительном состоянии, пустующее с 2019 года, что подтверждается справкой от Администрации Менжинского сельского поселения от 15.09.2022 №192, актом инвентаризации жилого помещения от 15.03.2019, актом обследования помещения от 26.04.2020 №54.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Договор расторгнут, на основании заявления от 24.06.2021 о расторжении договора найма служебного жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 01.10.2020 №80, согласно справки Администрации Никулинского сельского поселения от 16.09.2022 № 244 в жилом помещении с 30.06.2021 никто не проживал, образование ТКО не происходило, услуга фактически не оказывалась и оплате не подлежит.

На жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> заключен договор безвозмездного пользования от 23.11.2015 №40.   Однако,   истец   необоснованно   предъявляет   оплату   за   период   с 01.09.2021 по 30.06.2022.

   Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении в период с 05.03.2022 по 01.09.2022 никто не проживал, что подтверждается справкой Администрации Новоандреевского сельского поселения от 15.09.2022 № 3, копией заявления от 04.03.2022 о расторжениидоговора найма служебного помещения от 12.08.2021 №87, следовательнотвердые коммунальные отходы (ТКО) не образовывались, услуга фактическине оказывалась и оплате не подлежит.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение был заключен договор социального найма от 23.12.2019 № 59. На основании заявления нанимателя договор социального найма расторгнут 11.05.2021 и передан по акту приема-передачи наймодателю. Согласно Заключению межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 19.09.2011 № 347, жилое помещение признано непригодным к проживанию. Так, Постановлением Администрации Сладковского муниципального района от10.06.2021 № 460 «Об утверждении актов о списании объектов основныхсредств (кроме автотранспортных средств) жилое помещение расположенноепо адресу: 

<

...> д.14 включено в перечень недвижимого имущества, подлежащего списанию исогласно Акта о приемке выполненных работ от 17.12.2021 № 1 снесено.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. С 09.11.2021 года в данном жилом помещении никто не проживает. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На основании Постановления Администрации Сладковского района Тюменской области «О внесении изменений в Реестр муниципальной собственности от 06.11.2020 № 1572 данное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности в соответствии со статьей 209 ГК РФ, пунктом 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, на основании договора мены жилого помещения предоставляемого взамен изымаемых земельного участка и жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от 23.10.2020 № 54/258-Н/72-2020-1-668. Таким образом, жилое помещение до 06.11.2020 не находилось в собственности Сладковского муниципального района Тюменской области. После заключения договора мены, наниматели из данного жилого помещения по программе переселения были расселены, а жилое помещение, согласно Постановлению Администрации Сладковского муниципального района «Об утверждении актов о списании объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) от 26.04.2021 № 319 жилое помещение включено в перечень жилых помещений подлежащих списанию.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального найма от 24.03.2022 № 55.

В жилом помещении  по адресу: Тюменская область. 

<

...> с 15.11.2021 никто не проживает. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Данное жилое помещение не находится в собственности Сладковского муниципального района. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение был заключен договор социального найма от 20.02.2014 № и Согласно заключению межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от 29 07 2016 № 1 данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. На основании Постановления Администрации Сладковского муниципального района «Об утверждении актов о списании объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) № 764 жилое помещение включено в перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве держателя казны за МКУ «Управление ЖКХ», по которому утверждены акты о списании объектов основных средств.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор найма служебного жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 04.04.2019 № 53

Жилое помещение, расположенное по адресу. 

<

...>. Согласно акту инвентаризации от 23.11.2018 данное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, частично разрушено, пустующее в течении длительного времени. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение был заключен договор найма жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии и акта обследования помещения от 01.04.2010 № 196 жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Жилое помещение пустующее в течение длительного времени. Следовательно, твердые коммунальные отходы (ТКО) не образовываются, услуга фактически не оказывается и оплате не подлежит.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и акту обследования помещения от 19.09.2011 № 345, данное жилое помещение непригодно для постоянного проживания. На основании Постановления от 26.04.2021 № 319 данное жилое помещение исключено из реестра муниципальной собственности Сладковского муниципального района.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область Сладковский район, с. Новоандреевка, ул. Ж/д казарма, д.2, кв.2. На Данное жилое помещение был заключен договор социального найма от 08.11.2010 №3. На основании заявления нанимателя от 13.05.2019 договор расторгнут в связи с обменом жилым помещением. Наниматель переселен. На основании Акта инвентаризации жилого помещения от 14.06.2022 жилое помещение пустующее, находится в разрушенном состоянии. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального найма от 01.11.2010 №182.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область; Сладковский район, с. Новоандреевка, ул. Ж/д казарма, д.2, кв. 3. На основании Акта инвентаризации жилого помещения от 14.06.2022 жилое помещение пустующее, находится в разрушенном состоянии.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального найма от 12.01.2012 № 191

Жилое помещение по адресу: Тюменская область, Сладковский район, с. Новоандреевка, ул. Ж/д казарма, д.2, кв. 4. На основании Акта инвентаризации жилого помещения от 14.06.2022 жилое помещение пустующее, находится в разрушенном состоянии. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении   с   07.06.2022   никто   не   проживает.   

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, кв. 15Б. В данном жилом помещении  с 24.05.2022 никто не   проживает.   

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 20.05.2022 никто не проживает. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область. 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального найма от 20.05.2015 № 13.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении   с   27.06.2022   никто   не   проживает.   Следовательно, твердые коммунальные  отходы   (ТКО)  не  образовываются,   услуга   фактически   не оказывается и оплате не подлежит.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. На данное жилое помещение заключен договор социального найма от 15.07.2012 № 81.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. В данном жилом помещении с 15.05.2022 года никто не проживает. 

К твердым коммунальным отходам в соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Принимая также во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, относительно того, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, как следствие, можно сделать вывод, что отсутствие постоянно и временно проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не вызывает.

С момента заключения соответствующего договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования на жилое помещение, обязательства по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе платы за обращение с ТКО, возлагаются на соответствующего пользователя (нанимателя, арендатора) (пунктами 2, 3 статьи 153 ЖК РФ).

При этом частью 11 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается Правительством РФ.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с учетом положений пунктов 57 (2), 57, 57(1),58, 148(36),148(37) Правил №354, то есть исходя из числа постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При отсутствии проживающих в жилом помещении лиц объем услуг рассчитывается по количеству собственников, а при наличии временно проживающих в жилом помещении потребителей они также принимаются во внимание. Для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО ее исполнителем в соответствии с разделом VIII Правил № 354 требуется письменное заявление потребителя с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих продолжительность периода его временного отсутствия по месту жительства (пункты 91-91)

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии граждан (физических лиц) в жилом помещении в соответствии с части 11 статьи 155 ЖК РФ и пункта 148 (44) указанных Правил предусмотрена возможность пересчета размера платы за обращение с ТКО, при условии подтверждения факта временного отсутствия.

Иными словами, при опровержении гражданином факта продуцирования ТКО в связи с временным отсутствием по месту жительства ему предоставляется возможность снятия с себя презюмируемой обязанности по оплате данной коммунальной услуги. 

В силу принципа юридического равенства аналогичное право должно принадлежать и органу местного самоуправления или государственному органу, когда на них возложена обязанность по оплате коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ.

Однако, следует учитывать, что при предъявлении требования к публичному собственнику, исполнитель, по сути, признает факт пустования жилого помещения в МКД, то есть очевидное отсутствие причин для возникновения ТКО, что не требует доказывания применительно к части 1 статьи 69 АПК РФ.

В связи с этим обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных помещений по общему правилу не может быть возложена на государственный орган в силу очевидности отсутствия образования ТКО.

 Необходимо отметить, что помещения государственного или муниципального жилищного фонда предназначены для реализации конституционного права граждан на жилище, то есть пустуют в ожидании своего заселения, не приобретались государственным органом (органом местного самоуправления) в качестве инвестиционных вложений, и не могут быть приравнены к так называемому инвестиционному жилью иных собственников, неиспользование которого (то есть непроживание в данном помещении) вне зависимости от длительности периода такого неиспользования в силу первого предложения части 11 статьи 155 ЖК РФ не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть не позволяет произвести перерасчет за коммунальные услуги, так как не тождественно временному отсутствию граждан.

В целях реализации вышеуказанного права МКУ «УКЖХ» 10.03.2023 направлено в адрес ООО «ТЭО» заявление исх. № 0181 о перерасчете платы за коммунальную услугу (ТКО) с приложением документации, подтверждающей периоды отсутствия постоянно и временно проживающих граждан (физических лиц) в муниципальных  жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, подтвержден самим истцом путем подачи искового заявления к публичному собственнику.

При этом, как уже отмечено выше, особенность услуги по обращению с ТКО заключается в том, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). Соответственно, при отсутствии такой жизнедеятельности в жилом помещении, ТКО не образуются.

Кроме того, сложившаяся судебная практика допускает возможность доказывания неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО) (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2022 по делу № А70-7439/2021).

Таким образом, при отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, в отсутствие доказательств того, что ответчик эксплуатирует эти жилые помещение, в результате чего образовывались бы отходы, основания для вывода об образовании ТКО в данных помещениях отсутствуют.

Истец, в нарушение положений статьи 65, 68 АПК РФ, не представил доказательств образования ТКО в спорных жилых помещениях в исковой период.

В соответствии с пунктом 148 (36) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Между тем, как уже отмечено ранее, относительно правовой природы рассматриваемых правоотношений по обращению с ТКО, данные положения не применяются к публичному собственнику, коим является ответчик, который не осуществляет деятельность в жилых помещениях и, соответственно, не образует ТКО.

Кроме того, ответчиком в адрес истца и его агента были направлены письма с просьбой произвести перерасчёт по спорным помещениям за периоды их не заселённости в порядке части 11 ст. 155 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 1 статьи 64, статьи 71, 168 АПК РФ, согласно которым арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, судом установлено, что истцом не обоснована обязанность ответчика по внесению платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами по указанным в иске адресам.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины  по заявленном иску (с учетом уточнения) составит 2216 руб.

При обращении с иском в суд истец оплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2042 руб.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца как проигравшую сторону. Оставшаяся неуплаченной государственная пошлина в размере 174 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 174 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Михалева Е.В.