АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-50423/2019

г. Нижний Новгород                                                                              14 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр дела 57-1068)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску ООО «Нижэкология-НН» (ИНН: 

<

***>)

к ответчикам:

1) администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: 

<

***>)2) Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН: 

<

***>),

третье лицо - Правительство Нижегородской области,

в отсутствие представителей,

 

и  у с т а н о в и л:

 

истцом заявлено требование, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ с учетом объединения дел А43-50423/2019, А43-50431/2019, А43-53636/2019 в одно производство на основании определения от 11.10.2023, о взыскании с ответчиков 304185,20 руб. убытков.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили; от истца поступили ходатайства о приобщении дополнительных доказательств по делу, о частичном отказе от исковых требований в отношении процентов, убытков в сумме 15814,80 руб., об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с администрации города Дзержинска Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области 304185,20 руб. убытков.

Суд принимает на основании статьи 49 АПК РФ отказ истца от иска в части процентов и уточнение иска в части размера убытков, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчики в письменных отзывах с исковыми требованиями не согласились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Нижэкология-НН» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности 1, куда входит город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района), город Дзержинск и Володарский район Нижегородской области, и приступило к своей деятельности с 01.01.2019.

17.06.2019, 26.08.2019 региональным оператором при мониторинге территории зоны деятельности выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресам: Нижегородская обл., г.о. 

<

...> (около дома) объемом 200 куб.м.; Нижегородская обл., г.о. город Дзержинск, 

<

...> в 50 м. от д. 11 объемом 60 куб.м.; Нижегородская обл., г.о. 

<

...> (около ТП) объемом 60 куб.м., о чем составлены акты осмотра места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 17.06.2019, 26.08.2019, соответственно.

25.07.2019, 26.07.2019, 30.08.2019 истец направил в адрес ответчиков уведомления об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО, предложив Администрации и Министерству в течение 30 дней после получения уведомления заключить с ООО «Нижэкология-НН» договор на оказание услуг по ликвидации свалки. Указал, что если в течение 30 дней место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не будет ликвидировано, региональный оператор ликвидирует самостоятельно место несанкционированного размещения ТКО, направил акты осмотра, схемы несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, фотоматериалы и проект договора.

При повторном обследовании земельных участков 02.09.2019, 24.09.2019 установлено, что по указанным выше адресам на земельных участках находятся ТКО и не ликвидированы, о чем составлены акт осмотра места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Согласно публичным кадастровым картам Росреестра, собственность на земельные участки, расположенные по указанным выше адресам, не разграничена.

Поскольку уведомления регионального оператора оставлены без удовлетворения, истец место несанкционированного размещения ТКО по указанным выше адресам ликвидировал собственными силами, что подтверждается договором на оказание услуг по транспортированию ТКО, по обработке и захоронению ТКО, заключенным 23.09.2019 с ООО «Ситилюкс-НН», договором оказания услуг от 18.10.2019 с ООО «Ситилюкс», договором оказания услуг по обработке и захоронению ТКО от 19.10.2018 с ООО «МАГ Груп», актами приемки-сдачи оказанных услуг, в связи с чем понес расходы на ликвидацию.

Актами осмотра от 05.09.2019, 06.09.2019, 30.09.2019 установлено, что отходы вышеуказанным адресам ликвидированы силами ООО «Нижэкология-НН». 

По расчету истца расходы на ликвидацию составили 304185,20 руб.

Истец обращался к ответчикам с претензиями с требованиями компенсировать расходы по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила № 1156), которыми установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО.

Согласно положениям статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами № 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

На основании пункта 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м3, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)        уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждениедоставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местногосамоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б)        уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждениедоставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимостиликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальныхотходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проектдоговора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ООО «Нижэкология-НН» является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности 1, куда входит  г. Н.Новгород (за исключением Сормовского р-на), г. Дзержинск и Володарский р-н Нижегородской обл.

Региональный оператор выявил несанкционированное размещение ТКО на земельных участках по адресам: Нижегородская обл., г.о. 

<

...> (около дома) объемом 200 куб.м.; Нижегородская обл., г.о. город Дзержинск, 

<

...> в 50 м. от д. 11 объемом 60 куб.м.; Нижегородская обл., г.о. 

<

...> (около ТП) объемом 60 куб.м., о чем составлены акты осмотра места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 17.06.2019, 26.08.2019, соответственно.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1156 истец направил в адрес ответчиков уведомления об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил № 1156 ликвидирует региональный оператор. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Из буквального содержания вышеуказанных норм Правил № 1156 следует, что субъектом, обязанным ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (самостоятельно либо посредством заключения договора на оказание услуг по их ликвидации), является собственник земельного участка. Следовательно, именно собственник земельного участка является и субъектом, с которого подлежат взысканию расходы, понесенные региональным оператором в связи с ликвидацией мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что земельные участки, на которых обнаружено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, входят в границы муниципального образования г.о.г. Дзержинск.

Согласно  части  2  статьи  11  Земельного  кодекса  РФ  (далее  -  ЗК  РФ),  органами  местного самоуправления  осуществляются  управление  и  распоряжение  земельными  участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Подпункт  18  пункта  1  статьи  14  Федерального  закона  от  06.10.2003  г.  №  131-ФЗ  «Об  общих принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  (далее по тексту - № 131-ФЗ) относит  к вопросам  местного  значения  поселения  организацию  сбора  и  вывоза  бытовых  отходов  и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15  указанного закона к вопросам местного значения муниципального  района  относятся  участие  в  организации  деятельности  по  сбору  (в  том числе  раздельному  сбору),  транспортированию,  обработке,  утилизации,  обезвреживанию, захоронению  твердых  коммунальных  отходов  на  территориях  соответствующих муниципальных районов.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 51, пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной  очистке  от  отходов  в  соответствии  с  экологическими,  санитарными  и  иными требованиями.  Организация  деятельности  по  сбору  (в  том  числе  раздельному  сбору), транспортированию,  обработке,  утилизации,  обезвреживанию  и  захоронению  твердых коммунальных  отходов  на  территориях  муниципальных  образований  осуществляется  в соответствии с названным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами также отнесена организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  осуществляют  полномочия  в области  обращения  с  отходами,  предусмотренные  пунктом               1  настоящей  статьи,  на территориях  сельских  поселений,  если  иное  не  установлено  законом  субъекта  Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

В пункте 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 16 Решения городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2013 N 586 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск" установлено, что организация уборки территорий общего пользования осуществляется администрацией города по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете. 

Таким  образом,  прямая  обязанность  по  организации  сбора,  вывоза,  утилизации  и переработки  бытовых  и  промышленных  отходов  на  территории  муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Ответственность  за  несанкционированные  свалки  возлагается  на  лиц,  на  чьей территории находятся отходы.

Материалами дела подтверждается, что несанкционированное размещение ТКО произошло на землях, государственная собственность которых не разграничена, в границах муниципального образования "Городской округ город Дзержинск Нижегородской области".

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по организации устранения несанкционированной свалки лежит на указанном муниципальном образовании в лице администрации, в связи с чем администрация г. Дзержинска Нижегородской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Требования истца предъявлены как к администрации города Дзержинска Нижегородской области, так и к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Вместе с тем, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального  образования,  независимо  от  формы  собственности  на  землю,  равно  как  и участие  в  организации  деятельности  в  области  обращения  с  отходами,  являющимися результатом  жизнедеятельности  местного  сообщества,  в  отсутствие  правообладателей земельного  участка,  на  котором  расположена  несанкционированная  свалка  отходов  на территории  муниципального  образования,  относятся  к  компетенции  органа  местного самоуправления. С учетом вышеизложенного ответственность Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области судом не установлена. Полномочиями  по  ликвидации  несанкционированных  свалок  на  территории Нижегородской области указанное лицо не наделено и не относится к его компетенции, в связи с чем в удовлетворении требований к указанному лицу истцу следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Принимая  во  внимание,  что  администрацией  города Дзержинска Нижегородской области  работы по ликвидации свалки не проведены, региональный оператор согласно  пункту 17  Постановления  №1156  произвел  выезд  по  вышеуказанным адресам  и  установил  наличие  неликвидированной  свалки  согласно актам повторного  обследование  земельных  участков.

Материалами  дела  подтверждается,  что  истцом  самостоятельно проведены  работы  по  ликвидации  несанкционированных  свалок  по  вышеуказанным адресам. В актах осмотра от 05.09.2019, 06.09.2019, 30.09.2019 установлено, что отходы вышеуказанным адресам ликвидированы силами ООО «Нижэкология-НН», на момент осмотра на земельных участках ТКО отсутствуют. 

По расчету истца размер понесенных расходов составил 304185,20 руб. 

Расчет истца произведен на основании фактических понесенных затрат. 

В силу статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ оказание региональным оператором услуги по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.

Ликвидация места несанкционированного размещения ТКО не относится к регулируемым видам деятельности. Поскольку ТКО, образовавшиеся на местах несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, не учитываются при установлении нормативов накопления ТКО в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, следовательно, расходы на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО не учитывались в тарифе, установленном для истца в соответствующем периоде регулирования.

Таким образом, сбор, транспортирование и оплата размещения ТКО при ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов - это дополнительные расходы регионального оператора, не учитываемые в тарифе. Поскольку порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Расходы истца по транспортированию твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> (около дома) подтверждаются договором оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 20.08.2019, заключенным с ООО «СитиЛюкс» (исполнитель), актом № 81 от 19.09.2019, счет-фактурой № 193, платежным поручением от 1400 от 03.10.2019.

Расходы по транспортированию твердых коммунальных отходов по адресам: Нижегородская обл. г. Дзержинск, 

<

...> в 50 м от д. 11; 

<

...> (около ТП) подтверждаются договором оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 31.10.2018, заключенным с ООО «СитиЛюкс» (исполнитель), актами № 82 от 19.09.2019, № 86 от 30.09.2019, счет-фактурой № 194, платежным поручением от 1400 от 03.10.2019.

В соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 31.10.2018, от 20.08.2019  региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по погрузке твердых коммунальных отходов и их транспортированию, а также по транспортированию твердых коммунальных отходов с мест их несанкционированного размещения и передаче их в места размещения ТКО. Актами № 81 от 19.09.2019, № 82 от 19.09.2019, № 86 от 30.09.2019, подписанными региональным оператором и исполнителем в двустороннем порядке, установлено оказание услуги по транспортированию несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов. Стоимость согласно актам составила 247,11 руб. за 1 куб.м.

Таким образом, стоимость услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов составляет 79075,20 руб. (247,11 руб. x 320 куб.м.).

Расходы по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов подтверждаются договором оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов от 19.10.2018, заключенный с ООО «МАГ Груп» (оператор), актом от 01.10.2019 № 1834, счет фактурой № 1932 от 01.10.2019, платежным поручением № 1356 от 30.09.2019.

По условиям заключенного договора оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов от 19.10.2018 оператор оказывает региональному оператору услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно акту от 1834 от 01.10.2019            оператором оказаны услуги по захоронению ТКО с мест несанкционированного размещения стоимостью за 1 куб.м. - 290,85 руб.

Таким образом, расходы на транспортирование, обработку и захоронение спорных ТКО составляют сумму 111686,40 руб. (290,85 руб. x 320 куб.м. + 20%). Истец в расчете учитывает сумму 111686 руб.

Расходы по зачистке, погрузке и уборке твердых коммунальных отходов подтверждаются договором на оказание услуг по зачистке, погрузке, и уборке несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 20.08.2019, заключенным с ООО «СитиЛюкс» (исполнитель), актами от 19.09.2019 №№ 66, 67,  от 30.09.2019 № 79, платежными поручениями от 20.09.2019 №№ 1259, 1261, от 29.10.2019 № 1620. Согласно актам стоимость услуг составила 334,44 руб. за 1 куб.м.

Таким образом, расходы регионального оператора на услуги по зачистке, погрузке и уборке несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов составили 107020,80 руб.

Истцом также в расчет включены расходы на оплату труда персонала           ООО "Нижэкология-НН", осуществляющего ликвидацию несанкционированной свалки в сумме 6403,20 руб. В подтверждение указанных расходов в материалы дела представлены следующие документы: приказ ООО "Нижэкология-НН" от 02.07.2019 № 53/1 о выплате сотрудникам отдела по контролю качества и работе с потребителями регионального оператора единовременных персональных премий в размере 20,01 за 1 куб.м. ликвидированного места несанкционированного размещения ТКО, на основании Положения о надбавках, премировании и единовременных выплат, утвержденного приказом директора ООО "Нижэкология-НН" от 29.12.2018 №НН-од-46; приказ от 27.12.2019 № НН-од-91 о премировании работников, представление о набавках, список перечисляемой в банк зарплаты от 27.12.2019 № 278, реестр от 20.12.2019 № 269, от 27.12.2019 № 278, приказ о приеме на работу от 08.10.2018 № НН-пр-40, приказ от 14.01.2019 № НН-од-04.

Письмом от 26.12.2023 № Исх-516-705115/23 РСТ Нижегородской области сообщила, что в соответствии со ст. 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ                            не относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО. Соответственно, при установлении единых тарифов на услуги регионального оператора ООО "Нижэкология-НН" на 2019 - 2023 г.г. расходы на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (в т.ч. числе расходы на оплату труда персонала, осуществляющего их ликвидацию) РСТ Нижегородской области не учитывались. 

В рассматриваемом случае выплата произведена сотрудникам именно в связи с ликвидацией мест несанкционированного размещения ТКО. Факт выплаты подтвержден документально.

В соответствии с частью 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ ликвидация выявленного места несанкционированного размещения ТКО не относится к регулируемым видам деятельности. Деятельность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов не включается в состав единого тарифа на услугу регионального оператора, поскольку в соответствии с требованием действующего законодательства расходы по нерегулируемым видам деятельности не включаются в необходимую валовую выручку регионального оператора.

На основании изложенного расходы истца по выплате работникам в связи с выявлением и ликвидацией мест несанкционированного размещения ТКО не включались региональным оператором и регулятором в НВВ при установлении тарифа, а потому подлежат компенсации в ином порядке (не за счет тарифа) с учетом фактически понесенных затрат.

Расчет расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО судом проверен и признан верным. Ответчик данный расчет не оспорил. 

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждены фактически понесенные истцом расходы на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО в заявленной сумме 304185,20 руб.

Ликвидация выявленного места несанкционированного размещения ТКО произведена истцом в рамках исполнения требований пунктов 16, 17, 18 Правил № 1156, обязывающих регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ТКО ликвидировать место несанкционированного их размещения в случае, если ликвидация не произведена собственником земельного участка, в то время как обязанность по ее ликвидации возложена именно на ответчика.

При этом заключение государственного или муниципального контракта на ликвидацию места несанкционированного размещения отходов не является необходимым, поскольку формулировка данных пунктов Правил позволяет сделать вывод о том, что ликвидация выявленного места несанкционированного размещения ТКО спустя 30 дней после направления уведомления собственнику земельного участка является не правом, а обязанностью регионального оператора, причем такая обязанность носит публичный характер.

В рассматриваемом случае невыполнение истцом мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО повлекло бы за собой нарушение экологических, санитарных и санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых обусловлено возникновением различного рода заболеваний (Закон № 89-ФЗ, Федеральный закон от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Фактически оказанные услуги направлены на поддержание нормального жизнеобеспечения граждан, то есть на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании с муниципального образования «город Дзержинск Нижегородской области» в лице администрации города Дзержинска Нижегородской области за счет средств муниципального бюджета 304185,20 руб. расходов на ликвидацию несанкционированной свалки является обоснованным и подлежит удовлетворению.  В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области истцу следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 150, 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ истца от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и 15814,80 руб. убытков. Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с муниципального образования «город Дзержинск Нижегородской области» в лице администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН 

<

***>) за счет средств муниципального бюджета в пользу ООО «Нижэкология-НН» (ИНН 

<

***>) 304185,20 руб. расходов на ликвидацию несанкционированной свалки, 9084 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

В удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН 

<

***>) истцу отказать.

Возвратить на основании настоящего судебного акта ООО «Нижэкология-НН» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2683 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 18.11.2019 № 2338.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                С.А. Боровиков