АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А65-41493/2024

г.Казань

20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи  Фоминой И.В., рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд-Проект", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ – СТАЖ за 2017г., 2018г., 2018г., 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд-Проект", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество) о взыскании 3 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ – СТАЖ за 2017г., 2018г., 2018г.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2024 о принятии заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заинтересованное лицо в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений)  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установив, что заинтересованное лицо представило такие сведения за 2018 год с нарушением установленного законом срока, заявитель составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2021 №013S18210000686, а также вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2021 №013S19210003595, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 01.07.2021 №013S01210003642 заинтересованному лицу предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 27.07.2021.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Фондом установлено, что в рамках аудита базы данных персонифицированного учета проведен анализ полноты и достоверности представления сведений страхователями между формами СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам (далее - РСВ) за 2017-2019 г. и выявлены следующие расхождения: на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц (далее ЗЛ) учтены данные из РСВ, а сведения по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М отсутствуют (обозначены словами «да» и «нет»).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ Обществу 06.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. 

Уточненные (исправленные) сведения Обществом не представлены.

Согласно актам  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.12.2024 №013S18220043164 и №013S18220043158  установлено, что Фондом 06.09.2022 по почте было направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными Обществом сведениями по формам СЗВ – СТАЖ за ГД.00.2017 и ГД.00.2018, при этом, в срок сведения с исправлением допущенных ошибок Обществом не представлены.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 01.02.2023 №013S19230003459 и 01.02.2023  №013S19230003458 Заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2 500 руб.

Для добровольной уплаты штрафа заинтересованному лицу 07.03.2023 выставлены требования №013S01230006313 и №013S01230006314 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Срок добровольной уплаты штрафа по данным требованиям указан 13.04.2023.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требования об уплате штрафа в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что рассматриваемое заявление подано с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Как указывалось ранее, согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федерального закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктами 3, 10 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При исследовании фактических обстоятельств дела судом установлено, что сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, в связи с выставлением требования от 07.03.2023 №013S01230006314 на сумму 1 000 руб. (общая сумма штрафа составила 3 500 руб.). Срок для добровольной уплаты данного требования - не позднее 13.04.2023.

Таким образом, в рассматриваемом случае, исчисление срока на обращение Фонда с заявлением о взыскании начинается с 13.04.2023; окончание установленного законом шестимесячного срока приходится на 13.10.2023. 

Фонд обратился с соответствующим заявлением 23.12.2024, то есть за пределами срока, установленного Федеральным законом №27-ФЗ. 

Суд отмечает, в настоящем деле судебный приказ не выдавался и, соответственно, не отменялся. Определением суда от 11.12.2024 по делу №А65-39410/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа также по мотиву наличия спора о праве.

Доводы Фонда о том, что срок обращения в суд подлежит исчислению с 26.07.2024, отклоняются судом как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как указывалось выше, пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Фондом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. Вместе с тем, арбитражный суд не вправе рассматривать вопрос о восстановлении срока для подачи заявления по своей инициативе без ходатайства со стороны истца.

Пропуск срока для обращения в суд с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее дело рассмотрено без взимания государственной пошлины, поскольку заявитель в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня составления его принятия.

Судья                                                                                                               И.В. Фомина