Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://kras№odar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32- 8856/2024

г. Краснодар

29 ноября 2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вуколовой Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евко А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ Культуры СДК «Анастасиевский», ст. Анастасиевская

к ООО «ПроСмартПроект», г. Краснодар 

о взыскании неустойки и штрафа в размере 661 909,27 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

МКУ Культуры сельский Дом культуры «Анастасиевский» (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «ПроСмартПроект» (ИНН 

<

***>) о взыскании 661 909,27 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ №0818500000822004651 от 29.08.2022 г.

Определением председателя 5-го судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края ФИО1 от 03.07.2024 г. пунктом 3.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. №48, с целью формирования состава суда и необходимости отправления правосудия в назначенное время, на основании пункта 3.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 48, пункта 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. № 7, пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Хмелевцевой А.С. по делу № А32-8856/2024 на судью Вуколову Л.О. для дальнейшего его рассмотрения.

Дело № А32-8856/2024 передано на группу судьи Вуколовой Л.О.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времен и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением культуры сельский Дом культуры «Анастасиевский» (заказчик, истец) и ООО «ПроСмартПроект» (подрядчик, ответчик) заключен муниципальный контракт № 0818500000822004651 от 29.08.2022 г. (далее - контракт). 

Согласно пункту 1.1 контракта предметом настоящего контракта является выполнение проектно-изыскательских работ (далее - работы) по объекту капитального строительства «Сельский дом культуры на 150 мест, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. ФИО2, ул. Комсомольская,10». Кадастровый номер земельного участка 23:27:1104001:953. По условиям настоящего контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом: выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства «Сельский дом культуры на 150 мест, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, х. ФИО2, ул. Комсомольская,10». Кадастровый номер земельного участка 23:27:1104001:953 (далее - объект). Единицы измерения: Условная единица (усл. ед.). Обязательства принимаются Подрядчиком в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1), а также иными приложениями и условиями контракта, руководствуясь нормами действующего законодательства. Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ, указанные в пункте 1.2 контракта в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта результатом работ по настоящему контракту являются проектная документация и (или) рабочая документация, содержащие результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу пункта 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 10 178 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Согласно пункту 3.1 контракта начало работ - дата заключения муниципального контракта. Срок сдачи окончательных результатов работ - не позднее 300 календарных дней от даты заключения контракта.

Порядок и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются заданием на проектирование (Приложение № 1), графиком выполнения работ (Приложение № 2) и иными условиями контракта (пункт 3.2 контракта).

Как указывает истец, обязательства, согласно приложению № 2 к контракту «График выполнения работ» пункт 22 (передача заказчику согласованной рабочей документации в соответствии с утвержденной проектной документацией, срок - не позднее 300  календарных дней от даты заключения контракта), подрядчиком не исполнены в срок, фактически данное обязательство исполнено ответчиком 08.12.2023 г. Уведомления о невозможности исполнения в срок обязательств в адрес заказчика не поступали.

Истцом произведен расчет неустойки за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренные муниципальным контрактом № 0818500000822004651 от 29.08.2022 г., согласно которому размер неустойки составил 661 909,27 руб. 

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся неустойку, начисленную за нарушение сроков поставки и штрафа.

Между тем данная претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Отношения, возникшие между истцом и ответчиком, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Предметом настоящего иска является взыскание неустойки в связи с просрочкой исполнения подрядчиком обязательств по контракту. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом. 

В силу пункта 5.6 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Истец в обоснование исковых требований представлены муниципальный контракт № 0818500000822004651 от 29.08.2022 г., акт-2250 сдачи-приемки выполненных работ от 07.12.2023 г.

Истцом произведен расчет неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по передаче согласованной рабочей документации в соответствии с утвержденной проектной документацией, согласно которому размер неустойки составил 661 909,27 руб. за период с 26.06.2023 г. по 08.12.2023 г. 

Ответчик в отзыве указал, что истцом при расчете неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту не учтено то, что причиной нарушения сроков выполнения работ явилось несвоевременное исполнение истцом встречных обязательств по контракту, а именно несвоевременное предоставление необходимых для проектирования исходных данных, а именно технические условия технологического присоединения к сети газоснабжения.

Как указывает ответчик в уточненном отзыве, у истца имелась обязанность предоставить необходимые технические условия не позднее 30.12.2023 г. (с учетом регламентных сроков ресурсоснабжающих организации). Фактически истец предоставил указанные технические условия на газоснабжение 26.04.2023 г. Просрочка исполнения заказчиком встречного обязательства по предоставлению технических условии технологического присоединения к сети газоснабжения составила 117 дней. Исходя из позиции Верховного суда РФ, приведенной в пункте 10 Обзора от 28.06.2017 г., сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на 44 дня. С учетом просрочки кредитора, последним днем выполнения работ по контракту является 23.10.2023 г.

Просрочка выполнения работ по контракту исчисляется с 24.10.2023 г. по 07.12.2023 г. и составляет 44 календарных дня.

Ответчиком представлен следующий контррасчет: 10 178 000 руб. х 1/300 х 16% х 44 = 223 916 руб.

Указанная сумма неустойки  составляет 3,6% от цены контракта, в связи с чем, по мнению ответчика, подлежат применению в отношении данной неустойки положения Постановления  Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783, которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Возражая на отзыв ответчика, истец указал, что ответчик не учел, что приостановка проектных работ произошла не по вине истца, а возникла необходимость выполнения дополнительных работ, не вошедших в задание на проектирование, а именно: изменение параметров земельного участка (увеличение) под проектируемым объектом, согласно схеме посадки здания на участке проектирования, которая была выполнена ООО «ПроСмартПроект». Договор № 1051 на проведение государственной экспертизы проектной документации заключен 21.07.2023 г. Срок проведения государственной экспертизы по договору не более 42 рабочих дня с даты начала проведения государственной экспертизы. Дата окончания проведения государственной экспертизы 19 сентября 2023г, но 

Проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьями 758, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Законодатель возлагает на подрядчика обязанность информировать заказчика о ходе выполнения работ, обо всех обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок - статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

По условиям спорного контракта подрядчик обязался выполнить проектно-изыскательские работы, а именно: выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

06.12.2022 г. ответчик письмом № 492/БГ направил администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района (далее – администрация) материал на посадку здания на участке проектирования.

13.12.2022 г. администрация направила письмо № 2830р1-15, в котором администрация указала, что  на основании откорректированной схеме земельного участка с указанием координат угловых точек, согласно утвержденной посадки здания и сооружений, направленной ООО «ПроСмартПроект», схема земельного участка с представленными координатами увеличивает площадь земельного участка под объектом, а также меняет конфигурацию земельного участка. Процедура оформления откорректированного земельного участка будет проходить примерно 3 месяца. В процедуру оформления входит: формирование вновь образованного земельного участка и постановка на кадастровый учет, изменение разрешенного вида использования (публичные слушания) и регистрация права за администрацией. Только после постановки вновь образованного участка на кадастровый учет сможет направить заявки в организации для получения технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, так как в заявках указывается кадастровый номер земельного участка и прикладываются описание местоположения границ и схема земельного участка.

23.12.2022 г. истцом в адрес ОАО «Славянскгоргаз» направлена заявка на разработку и выдачу технических условий на подключение к сети газоснабжения.

В материалах дела имеется письмо ОАО «Славянскгоргаз» № 3182/1 от 27.12.2022 г., согласно которому ОАО «Славянскгоргаз» указало, что заявку о заключении договора необходимо подать собственнику, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении согласно пункту 5 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. №1547, ТУ прилагаются к договору, пункт 42 Правил. Вам необходимо в течение 20 рабочих дней представить заявку по форме и представить все недостающие документы и сведения, рассмотрение вашей заявки приостанавливается до получения недостающих документов».

Как следует из выписки ЕГРН № КУВИ-001/2023-43320485 от 21.02.2023 г., 20.02.2023 г. истцом зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:27:1104001:1320 с увеличенными границами.

22.02.2023 г. истцом в адрес ОАО «Славянскгоргаз» направлена заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сет и газораспределения.  

Письмом № 178/БГ от 03.03.2023 г. ответчик уведомил истца о приостановлении проектных работ в соответствии с частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации до передачи в адрес ответчика письменных указаний о дальнейших действиях и актуализированного градостроительное плана земельного участка. Также ответчик сообщил, что истцом не исполнены обязательства, установленные пунктом 45 Задания на проектирование (приложение №1 к контракту), в части предоставления технических условий на газоснабжение объекта.

Как указывает истец, 21.04.2023 г. получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования объекта сельский дом культуры х. ФИО2 на 150 посадочных мест.

26.04.2023 г. истец направил письмо № 61 о возобновлении работы по выполнению муниципального контракта в связи с  получением необходимых технических условий. 

28.04.2023 г. по накладной № П27 ответчик передал электронную версию технической документации. 

В дальнейшем между ответчиком и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» заключен договор № 1051 на проведение государственной экспертизы проектной документации от 21.07.2023 г. (далее – договор). 

Согласно пункту 4.1 договора начало срока проведения экспертизы устанавливается дата поступления денежных средств в размере 100 % проведения государственной экспертизы в соответствии с пунктом 2.2 договора.

В силу пункта 4.2 договора срок проведения государственной экспертизы по договору не более 42 рабочих дня с даты начала проведения государственной экспертизы. Дата окончания проведения государственной экспертизы 19 сентября 2023г. (42 дня), но фактически обязательства были исполнены по 8 декабря 2023 года включительно.

Платежным поручением № 170 от 26.07.2023 г. ответчик перечислил ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» денежные средства в счет проведения экспертизы. 

30.11.2023 г. ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» утверждена экспертиза № 23-1-1-3-073087-2023.

07.12.2023 г. сторонами подписан акт-2250 сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4.2.7 контракта подрядчик обязуется совместно с заказчиком осуществлять получение технических условий. Оплату за техническое присоединение и выдачу технических условий осуществляет заказчик.

Согласно пункту 45 приложения № 1 контракта заказчик предоставляет Подрядчику:

1. Градостроительный план земельного участка;

2. Технологическое задание;

3. Технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения необходимые для проектирования;

4. Обоснование инвестиций в строительство указанного объекта капитального строительства;

5. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

6. Прочую исходно-разрешительную документацию, необходимую для проектирования и прохождения экспертизы.

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ В случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам лиц, указанных в части 5.2 статьи 48 названного Кодекса, частях 5 и 6 данной статьи, за исключением случаев технологического присоединения к электрическим сетям. Срок действия технических условий, предусмотренных частью 3 данной статьи, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из вышеприведённой нормы и положений контракта следует вывод, что получение технических условий входит в полномочия заказчика. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2023г. по делу № А32-23110/2020.

Из содержания письма администрация № 2830р1-15 от 13.12.2022 г. следует, что в входе выполнения проектно-изыскательских работ по объекту, возникла необходимость выполнения дополнительных работ, не вошедших в задание на проектирование, а именно: изменение параметров земельного участка (увеличение) под проектируемый объект для размещения парковочных мест для обеспечения дома культуры, размещение пожарных и ливневых резервуаров.

Рассмотрение заявки истца о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) от 23.12.2022 г. было приостановлено (письмо ОАО «Славянскгоргаз» № 3182/1 от 27.12.2022 г.), в том числе  по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности или иной вид права на земельный участок, что истец не мог представить.

Только 20.02.2023 г. истцом зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:27:1104001:1320 с увеличенными границами, и 22.02.2023 г. направлена заявка в адрес ОАО «Славянскгоргаз» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно статье 404 Гражданского кодекса Российской Федерации если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В силу положений статьи 718 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Поскольку длительность периода постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором располагается объект «Сельский дом культуры», а также периода  рассмотрения ресурсоснабжающей организацией (письмо ОАО «Славянскгоргаз») заявки на технологическое присоединение к сетям газоснабжения являются объективной причиной невозможности исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и при этом не зависит от воли сторон контракта, то суд приходит к выводу, что период времени с 14.12.2022 г. до получения технических условий 26.04.2023, составляющий 133 дня, подлежит исключению из  периода просрочки исполнения обязательств.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 26.06.2023 г. по 08.12.2023 г. 

Проверив период расчета неустойки истца, судом установлено, что он выполнен арифметически и методологически неверно.

Согласно пункту 3.1 контракта начало работ - дата заключения муниципального контракта. Срок сдачи окончательных результатов работ - не позднее 300 календарных дней от даты заключения контракта.

Датой заключения контракта является 29.08.2022 г., соответственно, исполнить обязательства по контракту ответчик был обязан до 25.06.2023г.

Согласно производственному календарю на 2023 г., дата 25.06.2023 г.  являлась воскресеньем (выходной день).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ). 

Первый рабочий день является днем сдачи документации (26.06.2023 г.), то есть просрочка исполнения обязательства начинает течь с 27.06.2023 г.

07.12.2023 г. сторонами подписан акт-2250 сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно пункту 3.4.6 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги согласно пункту 8 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ считается дата размещения в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Согласно данным ЕИС Закупки (https://zakupki.gov.ru/), документ о приемке № 2250 подписан в системе 08.12.2023 г.

Положения Закона № 44-ФЗ и условия контракта о дате приемки работ только с момента размещения в единой информационной системе соответствующего документа, не исключают обмен документами, подтверждающих факт выполнения работ, подписание таких документов на бумажном носителе в иную дату. 

В целях применения к подрядчику штрафных санкций правовое значение будет иметь фактическая дата приемки работ, которая может отличаться от даты документа, размещенного в информационной системе с учетом времени необходимого для размещения такого документа, которому предшествует время для приемки работ, которое, в свою очередь, не подлежит включению в период просрочки подрядчика с учетом правового подхода Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в Определении от 15.10.2019 г. по делу № 305-ЭС19-12786.

Таким образом, конечной датой расчета неустойки следует считать 07.12.2023 г.

На основании вышеизложенного, из периода просрочки с 27.06.2023 г. по 07.12.2023 г.  (164  дня) подлежит исключению 133 дня, соответственно просрочка выполнения работ по контракту составила 31 день.  

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), а также из определений Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу № А33-16241/2017 и от 18.09.2019 по делу № А15-1198/2018, следует, что при расчете неустойки суду следует применять ключевую ставку, действующую на дату исполнения обязательства. Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день исполнения обязательства.

По состоянию на дату 07.12.2023 г. ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации составляла 15 %.

Судом произведен самостоятельный расчет неустойки, согласно которому сумма штрафной санкции составила 157 759 руб. (10 178 000,00 × 31 × 1/300 × 15%).

Вместе с тем судом учтено следующее. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; 

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

При этом суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения спора Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в данном случае контракт исполнен в полном объеме, сумма неустойки не превысила 5% от цены контракта, суд пришел к выводу о том, что в исковых требованиях истца надлежит отказать. 

При подаче иска истцом государственная пошлина не оплачена, ввиду того, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску. 

Таким образом, госпошлина с истца в доход федерального бюджета не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья             Л.О. Вуколова