АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                     Дело № А03-5143/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2020 года

Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Алтайского края, г.Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества  и государства, публичного образования –Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края, г.Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, г.Камень-на-Оби (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Каменская центральная районная больница», г.Камень-на-Оби (ОГРН 

<

***>)

 о признании недействительным пункта 47 договора № 162 холодного водоснабжения, заключенного 31.12.2019  между муниципальным унитарным предприятием  «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, г.Камень-на-Оби и краевым государственным  бюджетным учреждением здравоохранения «Каменская центральная районная больница», г.Камень-на-Оби

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, удостоверение № 257299,

от ответчиков – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Алтайского края, г.Барнаул обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском   в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества  и государства, публичного образования –Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края, г.Барнаул к муниципальному унитарному предприятию «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, г.Камень-на-Оби (далее – ответчик, МУП «Каменские теплосети»), к краевому государственному  бюджетному учреждению здравоохранения «Каменская центральная районная больница» (далее – ответчик,  КГБУЗ «Каменская центральная районная больница») о признании  недействительным пункта 47 договора № 162 холодного водоснабжения, заключенного 31.12.2019  между МУП «Каменские теплосети» и  КГБУЗ «Каменская центральная районная больница».

Исковые требования со ссылками на статьи 166, 168, 180, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 8 часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), части 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) мотивированы тем, что оспариваемое условие договора о размере неустойки не соответствует закону, свидетельствует о нарушении баланса интересов сторон в рамках исполнения обязательств и прав бюджетного учреждения.

Ответчики в  судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, от МУП «Каменские теплосети» поступил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором оно просило отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на свободу договора, возможность заключения договора, не предусмотренного российским законодательством.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

31.12.2019 между МУП «Каменские теплосети» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и КГБУЗ  «Каменская центральная районная больница» (абонент) заключен  гражданско-правовой договор № 162 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, далее – холодная вода, установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор заключен заказчиком - учреждением здравоохранения в порядке,  предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 93 Закон № 44-ФЗ, как с единственным поставщиком.

Цена договора составляет 2502809 руб.56 коп. (пункт 1.4 договора).

Датой начала подачи (потребления) холодной воды и приема сточных вод является 01 января 2020 года.

Договор вступает в силу с 01 января 2020 года, заключается на срок до 31 декабря 2020 года (пункты 50,51 договора).

В XIII разделе «ответственность сторон» предусмотрен пункт 47, согласно которому, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Полагая, что названное условие договора не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ, заместитель прокурора края обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Оспариваемый договор заключен с участием государственного бюджетного  учреждения, следовательно, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании его недействительным (в части).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении. Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 Закона о водоснабжении  водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона  о водоснабжении).

Существенным условием договора водоснабжения признается ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по этому договору (подпункт 10 пункта 5 статьи 13 Закона  о водоснабжении).

Согласно пункту 1 статьи 329, пункту 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую воду, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с изложенным, условия пункта 47 спорного договора должны соответствовать правилам, установленным частью 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении.

Однако пункт 47 договора в части права требовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате противоречит закону.

Представление прокурора Каменского района об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг оставлено без удовлетворения.

Суд находит, что оспариваемое условие договора не соответствует требованиям действующего законодательства, противоречат положениям, установленным частью 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении.  При этом на дату подачи искового заявления договор являлся действующим, исполняется сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Признание недействительными оспоренного пункта договора не повлияет на исполнение сторонами обязательств по нему, признание его недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора.

Суд также отмечает, что сам по себе факт признания оспариваемого пункта 47 договора недействительным по мотиву его несоответствия законодательству, не нарушает прав сторон, поскольку в данном случае стороны договора должны руководствоваться действующим законодательством.

 Доводы  ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку согласно части 4 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л

Признать недействительным пункт 47 договора № 162 холодного водоснабжения, заключенного 31.12.2019  между муниципальным унитарным предприятием  «Каменские теплосети» муниципального образования город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, г.Камень-на-Оби и краевым государственным  бюджетным учреждением здравоохранения «Каменская центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

       Судья                                                                                                        О.В.Ланда