АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-8856/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 октября 2024г.                                                                                                   г. Кемерово

Резолютивная часть  решения  оглашена 10 октября 2024г.

Решение в  полном объеме  изготовлено 24 октября 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания  секретарем судебного заседания  Соловьевой А.А. (предыдущая фамилия -  ФИО1)

с участием представителей: заявителя ФИО2 по доверенности №  01/24 от 01.05.2024,  заинтересованного лица ФИО3 по доверенности №  572 от 27.12.2023, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Рэмэковец-2", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании решения № 421123400021806 от 15.01.2024,

третье лицо: ФИО4,     

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья "Рэмэковец-2" (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Рэмэковец-2») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании решения № 421123400021806 от 15.01.2024, вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, фонд, ОСФР).

Определением от 15.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле привлечено  застрахованное лицо - ФИО4. 

В соответствии с частью 5 статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом характера и сложности дела  арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В связи с необходимостью ознакомления лиц, участвующих в деле, с отзывом,  поступившим от третьего лица  по истечении установленного определением от 15.05.2024 срока,  суд назначил судебное заседание без перехода к рассмотрению по общим правилам административного производства.  

В судебном заседании от 01.08.2024 суд, заслушав пояснения сторон,  в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных документов; направления запроса в налоговый орган в отношении доходов третьего лица,  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение от 01.08.2024).

В предварительном судебном заседании от 10.10.2024 заявитель требования поддержал, в обоснование требований указывает на реальность трудовых отношений товарищества с ФИО4

Представитель Фонда против удовлетворения требований возразил, указал на создание искусственной ситуацией для получения пособия,    о чем свидетельствует совокупность таких фактов, как:  трудоустройство ФИО4  незадолго до наступления отпуска по беременности и родам; трудоустройство беременной женщины на условиях выполнения ею тяжелого физического труда; увольнение  супруга ФИО4 и  последующий его  прием  на ту же должность (после получения пособия); отсутствие целесообразности и экономической обоснованности приема работника незадолго до наступления страхового случая. 

ФИО4 в судебное заседание нее явилась, в отзыве указала на осуществление трудовой деятельности в ТСЖ «Рэмэковец-2».

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело  рассмотрено в отсутствие ФИО4

В порядке части  4 статьи 137  АПК РФ  при отсутствии возражений  лиц, участвующих в деле, суд завершил   подготовку  дела к судебному  разбирательству и перешел к судебному  разбирательству в судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 08.11.2023 по 30.11.2023 фондом    проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении страхователя ТСЖ «Рэмэковец-2» за период с 24.07.2023 по 17.10.2023.

В ходе камеральной проверки фондом  установлено, что территориальным органом страховщика излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО4.

30.11.2023 фондом составлен акт камеральной проверки №421123400021802, вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 15.01.2024 №421123400021806.

Не согласившись с указанным решением от 15.01.2024 №421123400021806 ТСЖ «Рэмэковец-2» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.1 Закона №255-ФЗ работодатель является страхователем  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"  (далее - Закон №165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Согласно подпунктам 7, 8  пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ к видам  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию  относятся, в том числе пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с часть 1 статьи 13  Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет  (часть 10 статьи 13  Закона № 255-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно  пункту 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.  

С 01.01.2022  действуют Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила №2010).

Из материалов дела следует, что 17.10.2023 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу выплачено пособие по беременности и родам в размере 48 592,60 руб., что подтверждается приказом от 13.10.2023 №7318-ПВ, платежным поручением от 17.10.2023 №572085.

При вынесении решении фондом принята во внимание следующая  совокупность обстоятельств: трудоустройство незадолго до наступления отпуска по беременности и родам; трудоустройство беременной женщины на условиях выполнения ею тяжелого физического труда; увольнение и прием (после получения пособия) работника, имеющего фактически супружеские отношения с получателем пособия, с целью трудоустройства этого получателя; отсутствие целесообразности и экономической обоснованности приема работника незадолго до наступления страхового случая. 

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, а также изучив заявленные сторонами доводы, суд приходит к выводу об ошибочности позиции фонда.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК  РФ), трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации (статья 19 ТК РФ).

Из материалов  дела следует, что 24.03.2023 между ТСЖ «Рэмэковец-2» и ФИО4 был заключен трудовой договор № 12, согласно которому ФИО4 принята на должность – «Уборщика придомовой территории и мест общего пользования» по основному месту работы  на неопределенный срок.  Местом постоянной работы определен жилой дом № 21 по адресу: пр-кт Кузнецкстроевский (г. Новокузнецк). 

Прием ФИО4 на работу оформлен, на основании её личного заявления от 24.03.2023 приказом № 01 от 24.03.2023.

ФИО4 была установлена 20-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями. Установлен рабочий день продолжительностью 4 часа (с 8:00 до 12:00, с перерывом на обед).

Согласно условиям трудового договора, а также должностной инструкции уборщик придомовой территории и мест общего пользования (МОП) должен выполнять следующие обязанности:

- в холодный период: уборка свежевыпавшего снега – ежедневно; уборка территории в дни без снегопада – ежедневно; посыпка территории песком или смесью 1 раз в сутки во время гололеда; уборка контейнерных площадок – ежедневно; очистка урн от мусора – ежедневно; уборка переходов – 1 раз неделю; рыхление снега на крыше дома и на территории в весенний период – по мере необходимости; уборка теплового и водомерного узлов – по мере необходимости.

- в теплый период: уборка территории – ежедневно; уборка газонов – ежедневно; уборка контейнерных площадок – ежедневно; очистка урн от мусора – ежедневно, побелка деревьев и поребриков 1 раз в год, поливка газонов -  по мере необходимости.

В качестве доказательств фактического трудоустройства и исполнения трудовых обязанностей ТСЖ «Рэмковец-2» представлены  трудовой договор,  должностная инструкция. 

В штатном расписании от 01.01.2023  предусмотрена должность уборщика до принятия ФИО4 на работу в ТСЖ (24.03.2023); должностной оклад соответствует уровню заработной платы по данным должностям. 

Также  в материалы дела  приобщены документы, которые подписывала ФИО4 в силу своих служебных обязанностей: Журнал уборки придомовой территории и МОП, который ведется в ТСЖ, а также Графики уборки (с марта 2023- июль 2023). 

При этом Журнал уборки придомовой территории и МОП, а также Графики уборки (с марта 2023- июль 2023),   с одержат записи о  выполнении уборки,  ведется в хронологическом   порядке и подписаны лицами, фактически   осуществлявшими уборку  (до 23.03.2023 - ФИО5, с 24.03.2023 - ФИО4, с 24.07.2023   - ФИО5).

Данные документы подтверждают также  фактическое исполнение своих трудовых обязанностей в ТСЖ «Рэмэковец-2»  ФИО4  в период  с  марта по июль 2023  года.

По мнению Фонда, увольнение мужа ФИО4  - ФИО5   на  период ее трудоустройства и последующее его трудоустройство (после ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам) на должность уборщика  по совместительству, является умышленным со стороны ТСЖ «Рэмэковец-2»  с целью получения страхового обеспечения за счет Фонда. 

Суд не может согласиться с данным доводом исходя из следующего.

Из представленных заявителем  документов следует, что штатная единица в товариществе не упразднена, на период декретного отпуска  ФИО4 на работу принят  ее супруг   (по совместительству с основной работой, не полный рабочий день).

ТСЖ «Рэмэковец-2»   даны пояснения о том, что в связи с   низкой оплатой  труда по указанной  должности,  поиск работников  затруднителен;  трудоустройство  ФИО4 на  период увольнения ФИО5, а  также последующий его прием на работу    обусловлены производственной  необходимостью.

Также следует отметить, что целесообразность принятия новых работников, определения порядка распределения должностных обязанностей между работниками является прерогативой работодателя и не входит в компетенцию Фонда.

Наличие родственных отношений у бывшего работника ФИО5 и ФИО4, также никаким образом не свидетельствует об отсутствии фактического исполнения трудовых обязанностей уборщиком ФИО4, равно как и не свидетельствуют об умышленном создании ТСЖ «Рэмэковец-2»  искусственной ситуации для возмещения средств Фонда.

Фондом не доказано, что у страхователя отсутствовала необходимость в приеме на работу уборщика территорий. Доводы о создании искусственной ситуации носят предположительный характер и не позволяют сделать вывод о наличии у  товарищества умысла на совершение таких действий.  

Суд учитывает, что до трудоустройства в ТСЖ «Рэмэковец-2», где она отработала 4 месяца перед  оформлением  отпуска по беременности и  родам, ФИО4   осуществляла  трудовую деятельность:

- с 27.05.2022 по 13.01.2023  у ИП ФИО6; должность – уборщик помещений;

- с 05.12.2022 по 14.03.2023  у ИП ФИО7; рабочий по комплексной уборке  домовладений;

- с 24.03.2023 по 20.05.2024 в ТСЖ «Рэмэковец-2»;  должность – уборщик придомовой территории;

- с 15.12.2023 по 09.01.2024 в ООО «РСЦ Академии ЖКХ»; должность  -  рабочий по комплексному обслуживанию.

Таким образом,  трудовая  деятельность  осуществлялась  ФИО4 непрерывно;   должность в ТСЖ «Рэмковец-2»  предполагала  выполнение  ею тех же трудовых функций, что и  ранее.

По сведениям налогового органа  от 22.08.2024, представленным по запросу суда, по коду 2000 (заработная плата)    ФИО4  были получены  доходы у  ИП ФИО6, ИП ФИО7, ТСЖ «Рэмэковец-2». Трудоустройство ФИО4   не имело фиктивного характера. 

Также из справки  налогового органа и   данных  ИЛС, приобщенных фондом, усматривается  поучение ею доходов  денежного вознаграждения  от ООО «ЭкоТек», ООО «Инком-Стрит», Местной общественной  организации  Новокузнецкого  городского  округа Всероссийской  общественной  организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов  в  периоды,  совпадающие с   периодом отпуска по  беременности и  родам  по коду 2010 (выплаты по гражданско-правовым  договорам). 

Вместе с  тем гражданское и трудовое законодательство не содержат запрет на заключение договоров гражданско-правового характера и получение лицом соответствующего вознаграждения по договору в период отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается с целью компенсации утраченного работником заработка  по месту трудоустройства  лица ввиду невозможности выполнения им своих трудовых обязанностей в определенный период времени. 

В  рассматриваемом случае     заключение трудового договора, фактическое  осуществление  трудовых обязанностей  ФИО4, а  также наступление страхового случая    заявителем подтверждены. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного решение   Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 15.01.2024 №421123400021806 является незаконным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (статья 110  АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование   товарищества собственников жилья "Рэмэковец-2" удовлетворить.  

Признать незаконным  решение  №421123400021806 от 15.01.2024  «О возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения», принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. 

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  устранить нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу товарищества собственников жилья "Рэмэковец-2", город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  3000 (три тысячи) рублей расходов по уплате  государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.      

 

Судья                                                                                              Ю.Ю. Кормилина