АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31057/2017

г. Краснодар

13 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к Прокурору Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным представления от 04.07.2017 № 7-01-2017/780,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.01.2017; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 13.11.2017;

от третьего лица: ФИО3 – директор;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных», г. Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным представления Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее – прокуратура) от 04.07.2017 № 7-01-2017/780 об устранении нарушений законодательства о животном мире.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так указал, что общество осуществляет цирковую деятельность, следовательно, содержание животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может происходить без соответствующего разрешения, а также указал, что дельфин ФИО4 с идентификационным номером 643094100049890 является собственностью общества с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84», документация, подтверждающая законность добывания, приобретения, содержания, распоряжения и владения имеется.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. Так указал, что представление соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, право пользования объектами животного мира может переходить от одного лица к другому на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот животных, которое у общества отсутствует, а также общество не относится к организации, осуществляющей цирковую или иную культурно-просветительскую деятельность. Представил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Свое ходатайство обосновывает тем, что Росприроднадзор участвовал в проведении проверки в отношении общества.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению, так как не представлены доказательства, что судебный акт может повлиять на права или обязанности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Представитель третьего лица в судебном заседании присутствовал, поддержал доводы, указанные в отзыве. Так указал, что дельфину афалина «Лана» микрочип с идентификационным номером 643094100049890 при вживлении был перепутан, вместо микрочипа с идентификационным номером 643094100049848, который вживлен дельфину афалину «Шерман». В настоящее время ведется работа по получению разрешения на содержание дельфина афалина «Лана».

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.50 часов 11.12.2017. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, по заданию прокуратуры Краснодарского края от 16.05.2017 № 7/3-21-2017 Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры была проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» с целью проверки исполнения законодательства об охране и использования объектов животного мира. 

Проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» на основании договора аренды от 01.03.2017, заключенного с ФИО5, осуществляет эксплуатацию дельфинария «Адлерский дельфинарий», расположенного по адресу: 

<

...>, в котором организует зрелищно-развлекательную программу с демонстрацией морских млекопитающих.

На момент проверки, проведенной с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и государственного инспектора отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Сочинский» ГУ ветеринарии Краснодарского края, в дельфинарии находились 17 особей млекопитающих, а именно 7 дельфинов афалин, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, 3 дельфина белухи, 3 тюленя сивуч, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, 1 морской лев (патагонский лев), 3 северных морских котика.

Обществом не представлены разрешения на содержание дельфина афалину «Флинт» с идентификационным номером 643094100345178 и дельфина афалину «Аиша» с идентификационным номером 643094100345179, которые принадлежат обществу на основании договора купли-продажи от 01.12.2016 № 7.

Не представлены разрешительные документы на дельфина афалину «Лана» с идентификационным номером 643094100049890, а также у общества отсутствуют документы, подтверждающие происхождение указанного дельфина и ветеринарно-сопроводительные документы.

Кроме того, без разрешительных документов в дельфинарии содержатся северный морской котик «Барлог (Бармен») без идентификационного номера, дельфин белуха «Данди» с идентификационным номером 643094100345180.

По результатам проверки прокуратурой выдано представление от 04.07.2017 № 7-01-2017/780, которым установлено следующее:

1. Незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры. Принять исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений, получению в установленном законом порядке разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира. Создать условия к недопущению подобных нарушений впредь.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные нарушения.

3.  О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в Сочинскую межрайонную природоохранную прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменной форме с приложением соответствующих документов.

Не согласившись с вынесенным представлением прокуратуры, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно статье 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 11 статьи 5 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся:

- предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предоставление разрешений на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Согласно абзацам 6, 7 части 1 статье 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Приказом Минприроды России от 30.01.2013 № 36 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее – Регламент), в предмет регулирования которого входит установление сроков и последовательности административных процедур (действий) Росприроднадзора при предоставлении государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора и должностными лицами Росприроднадзора с заявителями при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее - государственная услуга).

Согласно пункту 9 Регламента для получения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира заявителем в Росприроднадзор предоставляются следующие документы и материалы:

- заявление на выдачу разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (приложение 1);

- документы о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира;

 материалы об условиях содержания и разведения объектов животного мира.

В заявлении о выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира указываются:

- наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или физического лица;

- перечень заявляемых объектов животного мира (русское и латинское названия);

- описание объекта(ов) животного мира (количество, пол, возраст);

- цель содержания и разведения;

- сведения о получении и дате выдачи следующих разрешений (если таковые имеются):

- разрешение на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

- разрешение (распорядительная лицензия) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

- разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (если выдавалось ранее);

- разрешения (сертификаты), предусмотренные Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., Вашингтон;

- контактный телефон для связи.

К документам о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира относятся:

- документы, подтверждающие вынужденное изъятие животных из природной среды (акт передачи и приема больного (травмированного, раненного) животного, заключение ветеринарного врача о состоянии здоровья животного и неспособности его к самостоятельной жизни (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка));

- выписки из книги учета движения поголовья;

- паспорт животного, разведенного в неволе, выданный заводчиком.

К материалам об имеющихся условиях содержания и разведения объектов животного мира относятся:

- материалы, содержащие характеристику расположения объектов недвижимого имущества, предназначенных для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания;

- границы и площади территории для содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира;

- сведения о правоустанавливающих документах на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

- описание условий содержания животных, включая перечень оборудования и сведения об обеспечении кормами, ветеринарном обслуживании, мерах безопасности обслуживающего персонала и самих животных, документация по движению поголовья;

- применяемая система маркировки или мечения для идентификации каждой особи;

- сведения о профессиональной подготовке сотрудников, обеспечивающих содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Разрешение на содержание и разведение объектов животного мира не выдается на содержание животных в цирках, а также животных, полученных по разрешению (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно Концепции развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 434-р цирк – это обобщенное наименование всех видов зрелищных номеров, аттракционов, программ, спектаклей, решаемых средствами цирковой выразительности.

Представление в цирке – это цирковая программа или спектакль.

Цирковая программа – это совокупность номеров, интермедий, пролога, эпилога и т.п., составляющих цирковое представление.

Цирковой спектакль - сюжетно-тематическое цирковое представление.

Дельфин афалина «Флинт» с идентификационным номером 643094100345178, дельфин афалина «Аиша» с идентификационным номером 643094100345179 принадлежат обществу на основании договора купли-продажи от 01.12.2016 № 7, кроме того, в материалы дела представлены акты чипирования и зоологические паспорта.

В соответствии с пунктом 3.8 Положения министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утверждение постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

1) осуществляет организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организацию и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

2) осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3) организует в пределах своих полномочий в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов на территории Краснодарского края;

4) подготавливает и заключает договоры пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биологических ресурсов в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации);

5) вносит в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложения по общим допустимым уловам применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края;

6) распределяет между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края;

7) распределяет между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (промышленные квоты пресноводных водных объектов) в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края;

8) подготавливает и заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которыми юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов;

10) определяет границы рыбопромысловых участков в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края, с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований, а также заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

11) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства перечень рыбопромысловых участков в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края;

12) осуществляет полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов Азово-Кубанских лиманов, озер и водохранилищ, расположенных на территории Краснодарского края (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), по результатам проведения которого подготавливает и заключает договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края;

13) определяет границы рыбоводных участков в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края, внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, прилегающего к территории муниципального образования Краснодарского края;

14) принимает правовой акт, содержащий сведения о рыбоводных участках в Азово-Кубанских лиманах, озерах и водохранилищах, расположенных на территории Краснодарского края, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края, внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, прилегающего к территории муниципального образования Краснодарского края, с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.

Указанный пункт утратил силу в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2016 № 222 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 "О Министерстве природных ресурсов Краснодарского края».

Согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 18.09.2017 № 202-29554/17-04.1 северный морской котик «Барлог (Бармен»), дельфин белуха «Данди» являются водными биологическими ресурсами. Положение о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утверждение постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 не предусматривает исполнения министерством каких-либо полномочий в области рыболовства, сохранения и использования водных биологических ресурсов, которыми являются морские млекопитающие, в связи с чем министерство не осуществляет выдачу разрешений на содержание водных биологоческих ресурсов.

Судом принимается довод общества о том, что оно осуществляет цирковую деятельность, следовательно, содержание животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может происходить без соответствующего разрешения. В подтверждение обществом в материалы дела представлена цирковая программа «Футбольная лихорадка в Сочи» период исполнения с 30.04.2017 по 31.10.2017,график представлений на май-октябрь 2017 года, план-схему цирка (дельфинария), а также копия Сведений о деятельности цирка, циркового коллектива за 2016 год, подаваемые в соответствующий административный орган в соответствии с порядком представления статистической информации. 

В соответствии с абзацем 10 пункта 3.6 Положения министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утверждение постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

10) выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Следовательно, постановлением предусмотрена выдача разрешений на содержание объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Однако обществу с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» не требуется получать разрешения на содержание дельфина афалина «Флинт» с идентификационным номером 643094100345178, дельфина афалина «Аиша» с идентификационным номером 643094100345179, северного морского котика «Барлог (Бармен») без идентификационного номера, дельфина белуха «Данди» с идентификационным номером 643094100345180, так как в данном случае обществом осуществляется деятельность цирка, которая не является деятельностью по содержанию и разведению объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

На основании договора о совместной деятельности от 28.04.2017 № 3 общество с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» (сторона – 1) и общество с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84» (сторона – 2) начинают сотрудничество в совместной организации научных, образовательных и развлекательных демонстраций морских млекопитающих с культурно-просветительскими целями. Первая сторона предоставляет для совместной работы группу обученных животных (1 белуху, 2 афалин, 1 котика) в сопровождении 3 тренеров. Вторая сторона предоставляет для совместной работы группу животных (1 белуху, 2 афалин, 1 котика) в сопровождении 2 тренеров. Срок совместной работы – с 01.05.2017 по 15.10.2017.

Согласно договору от 01.05.2016 № 2, заключенному между ФИО5 (далее – арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84» (далее – арендодатель), арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает от арендодателя во временное владение и пользование  бассейны, находящиеся по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 219/2 для размещения и содержания морских млекопитающих, в том числе дельфинов афалин с идентификационными номерами 643094100049848, 643094100049890.

Дельфин афалина «Лана», согласно паспорту № 9, отловлен в Черном море около ЮБК согласно разрешению МПР Украины от 21.03.1995. Микрочипирование и выдача паспорта состоялись 01.07.2015. Имеется разрешение (разрешительная лицензия) от 30.06.2015 № 25 на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданное Войсковой части 80367, а также разрешение от 01.12.2016 № 0195 на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, выданное  Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук. Заводчиком являлась филиал «Войсковая часть 80367» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 40056». Согласно договору от 08.06.2015 Войсковая часть 80367 безвозмездно передает в собственность Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук морских животных, в том числе дельфина афалина «Лана» с идентификационным номером 643094100049848, что подтверждается актом приема-передачи.

Согласно договору о научно-техническом сотрудничестве от 12.08.2015 № 8 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук передали обществу с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84» для временного содержания дельфинов афалин, в том числе с идентификационным номером 643094100049848, что подтверждается актом приема-передачи от 14.08.2015.

Кроме того, согласно письменным объяснениям руководителя общества с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» Сочинскому межрайонному природоохранному прокурору дельфин афалина с идентификационным номером 643094100049890 не принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» и был оставлен в дельфинарии общества с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84». Участвует в представлениях вместе с тренерами общества с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84» на основании договора о совместной деятельности, заключенного между  обществом с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84» и обществом с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных» от 28.04.2017.

Однако на дельфине афалине «Лана» стоит микрочип с идентификационным номером 643094100049890, а микрочип с идентификационным номером 643094100049848 стоит на дельфине афалине «Шерман», что не соответствует документам.

Росприроднадзор выдал новое разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации от 07.09.2017 № 0257 дельфина афалина «Шерман» с идентификационным номером 643094100049848. В настоящее время ведется работа по получению разрешения на содержание дельфина афалина «Лана».

Таким образом, судом установлено, что дельфина афалина «Лана» с идентификационным номером 643094100049890 не принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных», а принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Утришский дельфинарий-84», что документально подтверждено, и не содержит данного дельфина.

Судом не принимаются доводы прокуратуры, как документально неподтвержденные и не основанные на нормах действующего законодательства. 

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что представление 04.07.2017 № 7-01-2017/780 является незаконным и необоснованным, не соответствующим нормам права и нарушает законные права и интересы заявителя.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.11.2017 № А83-6733/2016.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – отказать.

Признать незаконным предписание от 04.07.2017 № 7-01-2017/780 об устранении нарушений законодательства о животном мире, вынесенное Прокурором Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных», г. Москва.

Взыскать с Прокуратуры Краснодарского края в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Цирк морских животных», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченных по п/п 602 от 01.08.2017.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира