АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-7955/2007

г.Калуга

02 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2018

                  Постановление изготовлено в полном объеме  02.04.2018

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Ахромкиной Т.Ф. 

Судей

Козеевой Е.М.

ФИО1

При участии в заседании:

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым

ФИО2 представитель (дов. №124 от 25.12.2017, срок до 31.12.2018);

от иных лиц, участвующих в деле

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу ГУП РК «Вода Крыма» на определение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу №А83-7955/2007,

УСТАНОВИЛ:

Определением Хозяйственного суда Республики Крым от 22.12.2014 г. в отношении ГП "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Горюн В.В.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2015 г. Государственное предприятие "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" (перерегистрировано 03.09.2015 г. на ГУП "Солнечное" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Горюн В.В. Определением суда от 14.11.2017 г. конкурсный управляющий Горюн В.В. освобожден от исполнения обязанностей, судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении нового конкурсного управляющего назначено на 26.12.2017 г.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2017 (судья И.А. Соколова) удовлетворено ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении имущества из конкурсной массы ГУП "Солнечное". Из конкурсной массы должника ГУП "Солнечное" исключено имущество согласно перечню, перечисленному в резолютивной части, - 187 единиц имущества, поскольку указанное имущество является собственностью Республики Крым и распоряжением Совета министров Республики Крым N 1473-р от 23.12.2014 г. оно закреплено за ГУП РК "Крымский винодельческий завод" на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 (судьи: Л.Н. Оликова, В.И. Гонтарь, Е.Л. Котлярова) определение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении ходатайства Министерства сельского   хозяйства Республики Крым об исключении из конкурсной массы должника ГУП «Солнечное» имущества в количестве 187 единиц отказать. Заявитель жалобы считает, что при вынесении судебных актов судами были нарушены нормы материального права. 

В обоснование заявленных требований ГУП РК «Вода Крыма» указало, что денежные средства у ГУП «Солнечное» для погашения задолженности перед кредиторами отсутствуют. Имущество, исключенное Арбитражным судом Республики Крым из конкурсной массы должника, является единственным имуществом ГУП «Солнечное». На сегодняшний день имущество, находящееся на балансе ГУП «Солнечное», без каких либо правовых оснований по решению суда будет исключено из конкурсной массы должника и передано в дальнейшем на баланс ГУП РК «Крымский винодельческий завод».

В отзыве на кассационную жалобу Министерство сельского хозяйства Республики Крым просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность определений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, поддержаны представителем Министерства сельского хозяйства Республики Крым в заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя Министерства сельского хозяйства Республики Крым,  оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты оставить без изменения, в связи со следующим.

Государственным Советом Республики Крым от 17.03.2014 г. было принято постановление N 1745-6/14 "О независимости Крыма" (далее - Постановление N 1745-6/14). Пунктами 5 и 6 Постановления N 1745-6/14 установлено, что все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 заключен Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В связи с принятием Постановления Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 от 17.03.2014 г. "О независимости Крыма" и в целях сохранения имущества предприятий и учреждений агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым, принято Постановление Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 г. N 1836-6/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 1836-6/14), в соответствии с которым собственностью Республики Крым стали целостные имущественные комплексы, другое имущество предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенное на территории Республики Крым, в том числе Государственное предприятие "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" (перерегистрировано на ГУП "Солнечное").

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике.

Согласно пункту 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О вопросах управления собственностью Республики Крым" от 30.04.2014 г. N 2085-6/14 (с изменениями и дополнениями), до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 г. N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; - осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В рамках предоставленных полномочий Советом министров Республики Крым 27 июня 2014 года принято постановление N 146 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым" (далее - Положение).

В пункте 3.9. Положения закреплено, что Министерство осуществляет функции по управлению имуществом Республики Крым на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Советом министров Республики Крым было принято распоряжение от 23.12.2014 г. N 1473-р "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымский винодельческий завод". Положениями п. 3 указанного распоряжения закреплено за ГУП РК "Крымский винодельческий завод" на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся на балансе ГП "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" (правопреемник ГУП "Солнечное"). Обеспечение закрепления имущества на праве хозяйственного ведения поручено Министерству сельского хозяйства Республики Крым.

Закрепление права хозяйственного ведения произведено на основании приказа Министерства сельского хозяйства N 447 от 22.06.2017 г., по которому закреплено за ГУП Республики Крым "Крымский винодельческий завод" на праве хозяйственного ведения имущество, находившееся на балансе Государственного предприятия "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное", согласно приложению - 187 единиц имущества.

Указанные выше акты государственных органов не признаны незаконными в судебном порядке, не отменены компетентными органами, а также не утратили законной силы.

Представитель Министерства сельского хозяйства Республики Крым, пояснил, что какие-либо распорядительные акты государственной власти Украины о наделении Государственного предприятия "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" указанным имуществом на праве хозяйственного ведения отсутствуют. Принятие должником на баланс 187 единиц имущества было осуществлено на основании акта приема-передачи от 28.05.2012.

В соответствии с указанным актом от 28.05.2012 г. указанное имущество как целостный имущественный комплекс передан из сферы управления Министерства аграрной политики и продовольствия Украины в сферу управления Совета министров Автономной Республики Крым и поставлен на баланс Государственного предприятия "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное". Иные документы в отношении правового статуса имущества должника не представлены.

Судами установлено, что в пользование ГУП РК "Крымский винодельческий завод" на праве хозяйственного ведения перешло 187 единиц имущества, находившегося на балансе Государственного предприятия "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное", правопреемником которого является ГУП "Солнечное".

Министерство сельского хозяйства Республики Крым, в свою очередь, наделено полномочиями по управлению имуществом, закрепленным за подведомственным ему ГУП РК "Крымский винодельческий завод".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2015 г. Государственное предприятие "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" (перерегистрировано 03.09.2015 г. на ГУП "Солнечное" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Горюн В.В. Определением суда от 14.11.2017 г. конкурсный управляющий Горюн В.В. освобожден от исполнения обязанностей, судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении нового конкурсного управляющего назначен на 26.12.2017 г., Горюн В.В. исполняет обязанности конкурсного управляющего до утверждения нового конкурсного управляющего.

В соответствии с положениями ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан, в том числе принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

На основании п. 1 ст. 131 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу должника.

Конкурсный управляющий, обладая сведениями о передаче имущества Государственное предприятие "Государственное сельскохозяйственное предприятие "Солнечное" в хозяйственное ведение ГУП РК "Крымский винодельческий завод" на основании постановления от 26.03.2014 г. N 1836-6/14 и распоряжения от 23.12.2014 г. N 1473-р, без достаточных на то оснований включил 187 единиц имущества в конкурсную массу должника, предварительно осуществив мероприятия по инвентаризации имущества, составлению инвентаризационной описи по состоянию на 01.07.2015 г., размещению акта инвентаризации в ЕФРСБ 18.08.2015.

Положениями ч. 2 ст. 131 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) предусмотрена возможность исключения имущества из конкурсной массы должника по заявлению заинтересованного лица, наделенного правом владения, пользования или распоряжения имуществом, если оно полагает, что включение имущества в конкурсную массу не основано на законе.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что при рассмотрении вопроса исключения имущества из конкурсной массы должника, не исследуется вопрос о правомерности установления права хозяйственного ведения на имущество, закрепленное за ГУП "Крымский винодельческий завод".

Из картотеки арбитражных дел следует, что в деле о банкротстве ГУП "Солнечное" рассматривается обособленный спор, предъявленный в порядке главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о признании сделки, оформленной в виде распоряжения от 23.12.2014 г. N 1473-р, недействительной и применении последствий недействительности сделки. На дату рассмотрения апелляционных жалоб окончательный судебный акт по указанному спору не был принят.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды на основании ст. ст. 60, 129, 131 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" пришли к выводу о наличии достаточных оснований для исключения имущества - 187 единиц из конкурсной массы должника ГУП "Солнечное", поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о закреплении права хозяйственного ведения на это имущество за ГУП РК "Крымский винодельческий завод", доказательства обратного, кроме как нахождение с 2012 г. на балансе должника спорного имущества, лицами, участвующими в деле, в том числе документальное подтверждение принадлежности ГУП "Солнечное" спорного имущества на праве собственности либо на праве хозяйственного ведения, не представлены.

Доводы заявителя кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как по существу направлены на переоценку имеющихся в деле материалов и сделанных на их основе выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не является основанием для изменения или отмены принятых по делу судебных актов. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу №А83-7955/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий                      Т.Ф. Ахромкина

Судьи                              Е.М. Козеева

                                                                                                 Е.В. Лупояд