АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Ленина, д. 74, г. Тюмень, 625052, тел: (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16675/2020

г. Тюмень

17 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 11.07.2002, адрес: 625023, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании незаконными действий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 29.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.11.2020,

от третьего лица – не явились (извещено),

установил:

акционерное общество «Проектно-строительная фирма «Стар»« (далее – заявитель, общество, ЗАО «ПСФ «СТАР») обратилось  в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действий по осуществлению государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 за период с 18.03.2009 по 29.09.2020.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – третье лицо, департамент).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе: - земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142, перераспределенный 29.06.2018 путем образования новых земельных участков, фактически и в силу закона не существует, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся лишь непогашенные записи о земельном участке; - управление осуществило государственную регистрацию права общей долевой собственности на спорный земельный участок в отсутствие распоряжения департамента, в отсутствие документов о межевании по образованию земельного участка для эксплуатации жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>; - принята кадастровая выписка о земельном участке № 23/08-3121 от 15.04.2008, протокол общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома № 9 от 19.01.2009 как документы на образование земельного участка для эксплуатации собственниками помещений многоквартирного дома; - заинтересованным лицо зарегистрировано право на земельный участок, который не соответствует границам и площадям земельного участка, утвержденного департаментом для эксплуатации многоквартирного жилого дома; незаконные действия управления создают заявителю препятствия в оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:6772.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований общества по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что: - заявленные ЗАО «ПСФ «СТАР» требования направлены на оспаривание зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142; - в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 24 АПК РФ), не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество; - признание незаконными действий управления по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 за период с 18.03.2009 по 02.02.2018 не влечет восстановление нарушенных прав ЗАО «ПСФ «СТАР»; - при удовлетворении заявленных требований, такой судебный акт не возлагает на управление обязанность прекратить зарегистрированные в ЕГРН права на указанный земельный участок.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв, в судебное заседание арбитражного суда своих представителей не направило. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей третьего лица.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действии (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Обществом оспариваются действия управления за период с 18.03.2009 по 29.09.2020.

Заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд 01.10.2020 через систему «мой Арбитр» 

С учетом изложенного, срок на подачу заявления обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 05.10.2004 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:50.

16.03.2011 снят с учета земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:50.

20.08.2007 в ГКН внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0219002:141 и 72:23:0219002:142, образованных из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:50.

В период с 18.03.2009 по 29.09.2020 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права общей долевой собственности физических лиц на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

Не согласившись с указанными действиями по осуществлению государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 за период с 18.03.2009 по 29.09.2020, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ).

В разъяснениях, содержащихся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Федеральный закон № 218-ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 Федерального закона № 218-ФЗ (часть 1 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:142 с адресным описанием: 

<

...>: - статус сведений: актуальный, ранее учтенный; - дата постановки на учет: 20.08.2007; - категория земель: земли населенных пунктов; - разрешенное использование по документу: для завершения строительства 7-этажного 24-квартирного жилого дома ГП-1 с нежилыми помещениями на первом этаже; - площадь уточненная: 5596 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 является общим имуществом собственников помещений в здании, расположенном на данном земельном участке.

В ЕГРН имеются актуальные записи о государственной регистрации права общей долевой собственности за физическими и юридическими лицами на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

В управление представлено заявление от 29.01.2009 от ФИО4, действующего от имени ФИО5, о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

На государственную регистрацию представлены: протокол от 19.01.2009 № 9 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, схема распределения долей, список собственников квартир; кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:142 от 15.04.2008 № 23/08-3121, выданная Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тюменской области; технический паспорт домовладения от 27.07.2004, подготовленный филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Тюмени.

Дополнительно на государственную регистрацию представлены: протокол от 20.11.2008 общего собрания членов ТСЖ «Январь»; распоряжение департамента от 12.09.2007 № 1434/20-пг «Об утверждении проекта границ земельного участка под многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>»; объявление от 12.01.2009.

18.03.2009 в ЕГРН внесена первая запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 на основании протокола от 19,01.2009 № 9 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Пржевальского, д. 41,

При этом в период постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142 (20.08.2007) полномочия по государственному кадастровому и иному учету объектов недвижимости осуществляло Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

С учетом этого суд отклоняет доводы заявителя о не проведении управлением правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, поскольку у заинтересованного лица отсутствовали полномочия по проверке законности государственного кадастрового учета указанного земельного участка, осуществленного иным уполномоченным органом.

Согласно распоряжению департамента от 12.09.2007 № 1434/20-пг на основании заявления ФИО6 (уполномоченное лицо), протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от 27.02.2007 № 6, проекта границ земельного участка от 04.05.2007, утвержден проект границ земельного участка от 04.05.2007. Копия указанного проекта представлена в регистрирующий орган.

В данном случае в ГКН имелись сведения о земельном участке, что подтверждается выпиской о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:142 от 15.04.2008 № 23/08-3121.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Между тем действующее как земельное, так и жилищное законодательство не содержит требований обязательного проведения межевания для целей внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем положения пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 28-ФЗ не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Таким образом, поскольку основания запрашивать дополнительные документы, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета земельного участка, отсутствовали у управления, суд отклоняет доводы заявителя о том, что формирование и межевание земельного участка именно для эксплуатации многоквартирного жилого дома является основанием для регистрации на него прав.

Протокол от 19.01.2009 № 9 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, схема распределения долей, список собственников квартир на момент осуществления государственной регистрации прав не оспорены в установленном законом порядке, судом недействительными не признаны. Доказательств обратного заявителем не представлено.

При этом согласно протоколу от 19.01.2009 № 9 участниками собрания решено наделить ФИО4 полномочиями по оформлению права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом и представлению интересов ТСЖ «Январь» и собственников нежилых помещений во всех необходимых государственных органах, связанных с этим поручением.

Таким образом, у ФИО4 имелись полномочия для обращения в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

Представленные в регистрирующий орган необходимые для государственной регистрации документы соответствовали требованиям, предъявляемым статьями 16, 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ, устанавливающим перечень необходимых для государственной регистрации документов и требования к их оформлению.

С учетом этого, основания для отказа в государственной регистрации права, предусмотренные статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ, отсутствовали.

В ЕГРН содержатся следующие актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6771, с адресным описанием: 

<

...>: - статус сведений: актуальный, учтенный; - дата постановки на учет: 29.06.2018; - категория земель: земли населенных пунктов; - разрешенное использование по документу: под многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями; - площадь уточненная: 6528 кв.м.

Также в ЕГРН содержатся следующие актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:6772, с адресным описанием: 

<

...>: - статус сведений: актуальный, учтенный; - дата постановки на учет: 29.06.2018; - категория земель: земли населенных пунктов; - разрешенное использование по документу: под многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями; - площадь уточненная: 706 кв.м.

Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего в соответствующий период времени законодательства Российской Федерации.

29.06.2018 указанные земельные участки на основании заявления и межевого плана от 21.06.2018 поставлены на государственный кадастровый учет с адресным описанием: 

<

...>, им присвоены кадастровые номера 72:23:0219002:6771,72:23:0219002:6772.

Земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771, 72:23:0219002:6772 поставлены на государственный кадастровый учет на основании представленных в управление документов.

Земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771, 72:23:0219002:6772 образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:142 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0219002:6771, 72:23:0219002:6772 осуществлен без одновременной государственной регистрации прав.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ).

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие актуальных сведений  о зарегистрированных правах, у управления отсутствовала обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По правилам статьи 4 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав в силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ является обеспечение восстановлением нарушенного права.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе указанные в статье 12 АПК РФ.

Заявитель полагает, что заинтересованному лицу необходимо самостоятельно исправить допущенные ошибки при регистрации прав общей долевой собственности на земельный участок.

Между тем многочисленные доводы ЗАО «ПСФ «СТАР» и сформулированные им требования, по сути, направлены на оспаривание зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет были урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 52, 53, 56 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ).

Государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ, в силу его статьи 45, признается юридически действительным, а такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 2 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункте 56 указанного Постановления).

Следовательно, суд в порядке главы 24 АПК РФ рассматривает требования только в рамках возникших публичных правоотношений и не наделен процессуальным правом выходить за рамки заявления, не может рассматривать вопрос шире - с позиции спора о праве, в том числе рассматривая в деле дополнительные доказательства этого.

В данном случае между участвующими в деле лицами имеется спор, в то числе относительно фактического местоположения границ ранее учтенного земельного участка, а общество фактически оспаривает владение и пользование правообладателями земельным участком кадастровым номером 72:23:0219002:142 в установленных в реестре границах.

При этом общество в настоящем деле изначально обратилось в суд с требованием в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Однако в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В данном конкретном случае избранная заявителем административная процедура арбитражного судопроизводства является ненадлежащей и не соответствует характеру возникшего спора.

Признание незаконными действий управления по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 не повлечет восстановление нарушенных прав ЗАО «ПСФ «СТАР». 

Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом как заявитель, так иные лица для защиты нарушенных прав не лишены возможности обратиться в суд с соответствующими заявлениями в порядке искового производства.

Оценивая иные многочисленные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных норм права, содержания доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявления обоснованными. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий управления  по осуществлению государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 за период с 18.03.2009 по 29.09.2020 положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя действиями управления не установлено. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемых действий заинтересованного лица требованиям перечисленных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» о признании незаконными действий по осуществлению государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:142 за период с 18.03.2009 по 29.09.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Скачкова О.А.