ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-13897/2020

город Ростов-на-Дону

16 июня 2022 года

15АП-7762/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 23.11.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.03.2022 по делу № А32-13897/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская Шинная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее – заявитель, ООО «Поволжская шинная компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможня) от 05.03.2020 № 10317000-1162/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 43 769,98 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2022 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 05.03.020 по делу об административном правонарушении № 10317000-1162/2019. Решение мотивировано отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, а также пояснениями и свидетельскими показаниями.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, а именно, письмо адвоката Степановой  Л.М. от 04.05.2022 в адрес  Новороссийской таможни с приложение  электронной  переписки  представителей  компании  «Баи Раббер Ко., ЛТД» с представителем ООО «Поволжская шинная компания».

По смыслу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции.

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства о приобщении дополнительных документов к материалам дела, так как данные  доказательства  получены  после  вынесения  решения  судом  первой  инстанции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО «Поволжская Шинная Компания», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 между компанией «Bontype-South LLC.» (Грузия) и ООО «Альфа» (Россия, г. Тольятти) заключен внешнеэкономический контракт № 643/42528086/00002, согласно которого продавец продает, а покупатель покупает колеса стальные в сборе с шиной, шины пневматические, колеса стальные ходовые» под торговой маркой «Bontype», наименование, количество, а также марка и размер товара определяются сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

06.06.2019 в вышеуказанный внешнеэкономический контракт № 643/42528086/00002 сторонами внесены изменения, согласно которых в преамбуле контракта наименование Покупателя ООО «Альфа» изменяется на ООО «Поволжская шинная компания» (Россия, 

<

...>).

16.08.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х «AS FLORIA№A», на борту которого, в том числе находился контейнер № TCLU7918824 с товарами «шины пневматические» в количестве 250 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «Bay Rubber Co.,LTD» (Китай), в адрес получателя товара - ООО «Поволжская шинная компания» (Россия, г. Тольятти), задекларированного по предварительной декларации на товары № 10317120/080819/0055250.

08.08.2019 директором ООО «Поволжская шинная компания» ФИО3, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана предварительная электронная декларация на товары № 10317120/080819/0055250, согласно которой получателем ООО «Поволжская шинная компания» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары 5-ти наименований:

-  товар № 1 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/75R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294   мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм - 50 шт.: Производитель«BAYI RUBBER CO., LTD.» Китай, Тов.знак BO№TYRE, Торг. знак, марка BO№TYRE,Модель D730, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000,в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 2850,00 кг, заявленная таможеннаястоимость 456596,25 руб.;

-   товар № 2 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора направленный, шашка, размер 295/75R22.5 модель D-735, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм - 50 шт., Производитель «BAYI RUBBER CO., LTD.»,. Китай, Тов.знак BO№TYRE, Торг. знак, марка BO№TYRE Модель D735, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 2850,00 кг, заявленная таможенная стоимость 456596,25руб.;

-   товар № 3 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - параллельные ребра, размер 295/80R22.5 модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 292 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1038 мм - 50 шт.: Производитель «BAYI RUBBER CO., LTD.», Китай, Тов.знак BO№TYRE, Торг. знак, марка BO№TYRE Модель R230, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 3000,00 кг, заявленная таможенная стоимость 470916,76руб.;

-   товар № 4 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/80R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля

295      мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1053 мм - 50 шт.: Производитель«BAYI RUBBER CO., LTD.» КИТАЙ, Тов.знак BO№TYRE, Торг. знак, марка BO№TYRE,Модель D730, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000,в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 3300,00 кг, заявленная таможеннаястоимость 531485,98 руб.;

-  товар № 5 — шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора направленный, шашка, размер 295/80R22.5 модель D-735, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 295 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1053 мм - 50 шт.: Производитель «BAYI RUBBER CO., LTD.» КИТАЙ Тов.знак BO№TYRE Торг. знак, марка BO№TYRE Модель D735, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 3300,00 кг, заявленная таможенная стоимость 531518,52 руб.

23.08.2019, в ходе документального контроля товаров, представленных к таможенному оформлению по ДТ № 10317120/080819/0055250, отделом торговой номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможней вынесено Решение № РКТ-10317000-19/000292Д о классификации товаров № 1,3,4, заявленных по ДТ № 10317120/080819/0055250 в товарной субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, с определением следующего наименования и описания товаров, необходимых для классификации товаров № 1,3,4: «шина пневматическая резиновая новая для автобусов и грузового транспорта, рисунок протектора - шашка, размер 295/75R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм - 50 шт; шина пневматическая резиновая новая для автобусов и грузового транспорта, рисунок протектора - параллельные ребра, размер 295/80R22.5 модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 292 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм - 50 шт; шина пневматическая резиновая новая для автобусов и грузового транспорта, рисунок протектора - шашка, размер 295/80R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 295 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1038 мм - 50 шт., Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD.» КИТАЙ, товарный знак: BO№TYRE, марка: BO№TYRE.». Указанное Решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-19/000292Д принято в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

23.08.2019 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта ООО «Поволжская шинная компания» вынесено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/080819/0055250, до выпуска товаров, в соответствии с которым на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013г. № 289, в связи с принятием Решения по классификации товаров № РКТ-10317000- 19/000292Д от 23.08.2019, декларанту необходимо было внести изменения (дополнения) в декларацию на товары № 10317120/080819/0055250 в части изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1,3,4, представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

26.08.2019 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни в выпуске товаров № 1,3,4 «шины пневматические» по ДТ № 10317120/080819/0055250 было отказано на основании пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с невыполнением требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

28.08.2019 директором ООО «Поволжская шинная компания» ФИО3 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста Центр электронного декларирования Новороссийской таможни, после заполнения была подана повторная электронная декларация на товары № 10317120/280819/0059317, согласно которой получателем ООО «Поволжская шинная компания» к таможенному оформлению  в  соответствии  с таможенной  процедурой выпуска для  внутреннего потребления были повторно представлены товары 3-х наименования «шины пневматические», ранее представленные к таможенному оформлению по ДТ № 10317120/080819/0055250 (товары №1,3,4 отказано в выпуске 26.08.2019).

29.08.2019, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни в отношении товаров № 1 -3 «шины пневматические», заявленных в ДТ № 10317120/280819/005931 7, было принято решение о проведении дополнительной проверки товаров в части контроля правильности классификации товаров № 1 -3 и их идентификации.

29.08.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/290819/ДВ/000187, с целью проведения которой 01.09.2019 таможенным органом были отобраны образцы товаров № 1-3, представленных по ДТ № 10317120/280819/0059317, которые были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы с целью определения кода товаров № 1-3 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 16.09.2019 № 12406004/0032764, представленные на исследование шины фирма «Bontyre» моделей R230, D730 являются дорожными бескамерными всесезонныли для установки на управляемую оси (R230) и на ведущую ось (D730) грузовых автомобилей и автобусов для использования на дорогах с твердым покрытием региональных и междугородных магистралях

21.09.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/210919/ДВ/000239, согласно которому таможенному эксперту ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону поставлены дополнительные вопросы в части определения предназначения использования и эксплуатации товаров № 1 -3 «шины пневматические» по Дт № 10317120/280819/0059317.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 17.10.2019 № 12406004/0035669, установлено следующее. Вопрос о позиционировании шин производителем марки «BO№TYRE», моделей R-230, D-730, в размерах 295/75R22.5, 295/80R22.5 согласно представленного Каталога шинной продукции «BO№TYRE» 2019 не входит в компетенцию таможенного эксперта. Шины фирмы «BO№TYRE», модели D730 размером 295/75R22.5, 295/80R22.5 модели R-230 размером 295/80R22.5 по характеристикам предназначены для использования на дорогах общего пользования. Вопрос о позиционировании шин производителем марки «BO№TYRE», моделей R-230, D-730, в размерах 295/75R22.5, 295/80R22.5 согласно представленного Информационного письма №1, №3 от 18.09.2019 от завода изготовителя, не входит в компетенцию таможенного эксперта. На шинах отсутствует маркировка, указывающая на использование шин вне дорог, а рисунок беговой дорожки не соответствует повышенной проходимости. Конструкционные особенности шин согласно представленных информационного письма №1, №3 от 18.09.2019 и каталога шинной продукции «BO№TYRE» 2019 не подтверждают характеристики шин моделей R-230, D-730, в размерах 295/75R22.5, 295/80R22.5 для отнесения их к шинам для строительства, горного дела и промышленности. Конструкционные особенности исследуемых шин модели D730 размером 295/75R22.5, 295/80R22.5 модели R-230 размером 295/80R22.5 не позволяют их эксплуатировать вне дорог. Сведения заявленные в графе 31 по ДТ №10317120/280819/0059317 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/75R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм.» не соответствуют сведениям в части «строительстве, горном деле» для товара №1. Сведения заявленные в графе 31 по ДТ №10317120/280819/0059317 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора -параллельные ребра, размер 295/80R22.5 . модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 292 мм, посад очный диаметр 571 мм, диаметр шины 1038 мм» не соответствуют сведениям в части «строительстве, горном деле» для товара №2. Сведения заявленные в графе 31 по ДТ №10317120/280819/0059317 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/80R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 295 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1053 мм» не соответствуют сведениям в части «строительстве, горном деле» для товара № 3.

18.10.2019 Новороссийским таможенным постом (Центром электронного декларирования» Новороссийской таможней приняты Решения № РКТ-10317120-19/000245, № РКТ-10317120-19/000246, № РКТ-10317120-19/000248, классификации товаров № 1-6 соответственно, заявленных по ДТ № 10317120/280819/0059308 в товарной субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

18.10.2019 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) вынесены Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/280819/0059317, в соответствии с которым на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013г. № 289, в связи с принятием Решений по классификации товаров № РКТ-1031712019/000245, № РКТ-10317120-19/000246, № РКТ-10317120-19/000248 декларанту необходимо было представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

18.10.2019 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни в выпуске товаров № 1-3 «шины пневматические» по ДТ № 10317120/280819/0059317 было отказано на основании пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС в связи с невыполнением требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни за исх. от 20.11.2019 № 15-29/3451, в графе 31 ДТ №10317120/280819/0055250 ООО «Поволжская шинная компания» задекларированы товар №1 «шина пневматическая, резиновая, новая для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/75R22,5, модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм» в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар №3 «шина пневматическая, резиновая, новая для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора -параллельные ребра, размер 295/80R22,5, модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 292 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм» в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар №4 «шина пневматическая, резиновая, новая для транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/80R22,5, модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 295 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1038 мм» в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

В подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

В отношении идентичного товара, задекларированного ООО «Поволжская шинная компания» по ДТ №10317120/280819/59317, проведена таможенная экспертиза и дополнительная таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.09.2019 №12406004/0032764 товары задекларированные по ДТ №10317120/280819/0059317, идентифицированы как дорожные, бескамерные, всесезонные шины для установки на управляемые оси (R-230) и ведущие оси (D-730) грузовых автомобилей и автобусов для использования на дорогах с твердым покрытием региональных и междугородных магистралях.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов -на - Дону от 17.10.2019 №12406004/0035669 конструктивные особенности исследуемых шин моделей R-230, D-730, не позволяют их эксплуатировать вне дорог, не подтверждают характеристики шин для отнесения их к шинам для строительства, горного дела и промышленности. Критерием для классификации товаров №№1,3,4, задекларированных по ДТ №10317120/080819/0055250 в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является назначение шин (для установки на управляемые оси грузовых автомобилей и автобусов для использования на дорогах с твердым покрытием региональных и междугородных магистралях). Сведения, заявленные о товарах №№1,3,4 в графе 31 ДТ №10317120/080819/0055250, не позволяли классифицировать их в подсубпозициях 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Новороссийская таможня в действиях общества усмотрела признаки административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

05.03.020 вынесено Постановление № 10317000- 1162/2019 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 43 769,98 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения являются декларант либо таможенный представитель.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определён порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Из материалов дела следует, что в рамках спорной декларации был импортирован спорный товар: шины марки Бонтайр модель D730, D735, R230.

Согласно материалам дела, обществом заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС -4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Новороссийской таможней спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее -Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом, основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках аналогичных дел №№ А32-11726/2020, А32-23424/20 проведены судебные экспертизы, по результатам которых установлены конструктивные особенности и области применения шин марки Bontyre (заключения эксперта от 15.09.2020 № 249-08/20С, от 15.09.2020 № 249-08/20С).

В рамках названных дел проведены судебные экспертизы, по результатам которых экспертом сделаны выводы о том, что товар с торговым знаком, маркой Bontyre с учетом текста субпозиции 4011 80 000 0 предназначен для спецтехники, используемой в строительстве, горном деле, промышленности, не предназначен для автобусов и грузового транспорта.

Кассационными судами в рамках дел №№ А32-11726/2020 (экспертное заключение от 15.09.2020 № 249-08/20С), А32-23424/20 (экспертное заключение от 15.04.2020 № 12406004/0009163) не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что выводы экспертов не соответствуют обстоятельствам дел и нормам, регулирующим деятельность эксперта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Из вышеизложенного следует, что административным органом в действиях ООО «Поволжская шинная компания» не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное Новороссийской таможней, является незаконным и необоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                          

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2022 по делу № А32-13897/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

С.В. Пименов