АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года

Дело № А33-13881/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Таймырское лесничество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии Прокуратуры Красноярского края,

о признании сделки недействительной,

об обязании вернуть лесной участок,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности №86-0550 от 15.01.2025 , личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» (далее – ответчик), в котором истец просит суд:

- признать сделку - передачу лесного участка в постоянное бессрочное пользование по решению министерства лесного хозяйства Красноярского края от 10.12.2021 № 86-2944-од и подписанного акта приема-передачи лесного участка с ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», недействительной;

- применить последствия недействительности сделки в виде обязания ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» вернуть лесной участок расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество квартал 334 (выдел 2) в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Определением от 22.05.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 21.06.2023.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 07.11.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - краевое государственное бюджетное учреждение «Таймырское лесничество». На основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечена к участию в деле Прокуратура Красноярского края.

Определением от 25.07.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-13881/2023 - судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

25.01.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении основания исковых требований. Кроме того, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято заявление истца об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит применить последствия недействительности сделки в виде обязания ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» вернуть министерству лесной участок расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2) в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, а именно, демонтировать и вывезти с территории государственного лесного фонда следующие строения и сооружения:

- деревянный настил;

- деревянное строение одноэтажное (визит-центр);

- добро-сфера;

- крыльцо добро-сферы;

- дощатое строение одноэтажное;

- уборные помещения (2 туалета);

- деревянный трап к туалету;

- лестница к туалету;

- деревянная душевая кабина;

- платформадушевой кабины;

- семь деревянных скамеек;

- металлическая восьмиугольная пирамида;

- деревянные качели;

- деревянная платформа с солнечными панелями;

- вагончик (автономный горный модуль);

- деревянный плот;

- пиломатериал;

- брезентовые палатки;

- металлическую конструкцию;

- палаточную баню;

- стенды (зона барбекю, место приема пищи, ситуационный план)».

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 30.01.2025.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства от общества с ограниченной ответственностью «НордТехноСтрой» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица.

Определением от 13.02.2025 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Нордтехнострой» о вступлении в дело № А33-13881/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с таблицей 5 лесохозяйственного регламента Таймырского лесничества, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.09.2018 № 1462-од, при согласовании с ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» в лесном квартале Дудинского участкового лесничества допускается осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Согласно пункту 21 Устава ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», утвержденного приказом Минприроды России от 16.07.2019 № 465, целями деятельности учреждения являются осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований,        осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение и развитие познавательного туризма, а также содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.08.2021 № 86-1727-од на основании обращения, поступившего от ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» утверждена проектная документация лесного участка, расположенного: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2), площадью 26 га в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и предварительно согласовано предоставление лесного участка.

После постановки на кадастровый учет приказом министерства от 10.12.2021 № 86-2944-од лесной участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности ФГБУ «Заповедники Таймыра».

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 11.02.2022 по делу № 2-13/2022 отказано в удовлетворении требований министерства об устранении препятствий в пользовании принадлежащим Российской Федерации земельным участком, расположенном в квартале 334 выдел № 3 Дудинского участкового лесничества Таймырского лесничества.

Указанным решением Норильского городского суда Красноярского края от 11.02.2022 по делу № 2-13/2022 установлены следующие обстоятельства.

Определением Норильского городского суда от 22.09.2021 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Таймырский центр независимой экспертизы».

Согласно заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 № 53 от 01.12.2021, границы между выделом № 2 и выделом № 3 уточнены на местности. Границы выделов представлены на внемасштабной схеме исполнительной съемки. При уточнении границ выделов обнаружено наложение выделов № 2, № 3 друг на друга. Площадь наложения составила 117 037 кв.м. Однако, установлено, что данные о земельном участке с кадастровым номером 84:02:0020102:132, соответствующем выделу № 2, содержатся в Государственном кадастре недвижимости, а данные о координатах выдела № 3 в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Участок (выдел №3) как объект государственного учета не сформирован, сведения имеются в ведомственном документе Министерства лесного хозяйства – «Проектная документация лестного участка, проектируемого для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», а не в государственном реестре. Объекты: одноэтажный брусовый дом «Добро-сфера» и основание для ее сооружения размерами 25*14 метров, палатка с логотипом «Заповедники Таймыра», автономный горный модуль, баня, строительные материалы, автокран «КАМАЗ», находятся на земельном участке с кадастровым номером 84:02:0020102:132, расположенном по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, озеро Лама, в квартале 334 (выдел № 2).

Согласно справке эксперта ФИО3, при анализе географических координат (№ 69°30'155" Е 90°20'591") приведенных в исковом заявлении установлено, географические координаты № 69°30'155" Е 90°20'591" переведены в геодезические в систему координат МСК-166 Х=2172804,266 и У=121240,741. При нанесении данной координаты на исполнительную съемку расположения гостевого дома на земельном участке 84:02:0020102 выявлено расхождении в местоположении центра гостевого дома с приведенной в исковом заявлении координатой на 1472 м. на север от гостевого дома.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то что, передача в постоянное бессрочное пользование ФГБУ ««Объединенная дирекция заповедников Таймыра» лесного участка не соответствуют статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- ФГБУ «Заповедники Таймыра» оформление права пользования лесным участком в квартале № 334 осуществляли одновременно с производством работ по возведению объектов на его территории в связи с производственной необходимостью. Заявление о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование подано ответчиком в КГБУ «Таймырское лесничество» 06.07.2020, то есть до момента проведения прокуратурой Таймырского района проверки на лесном участке;

- Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.08.2021 № 86-1727-од на основании обращения ФГБУ «Заповедники Таймыра» утверждена проектная документация лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел № 2) площадью 26 га в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и предварительно согласовано предоставление указанного лесного участка;

- для постановки лесного участка на кадастровый учет с участием сотрудника КГБУ «Таймырское лесничество» проведен натурный осмотр территории лесного участка, межевание участка, при этом в период проведения указанных мероприятий на территории лесного участка ФГБУ «Заповедники Таймыра» производилось возведение некапитальных строений. Земельный участок по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал № 334 (выдел № 2) поставлен на кадастровый учет 10.11.2021 и ему присвоен кадастровый номер 82:02:0020102:132;

- из представленной 19.05.2024 в материалы дела представителем ООО «Нордтехнострой» фотографии с изображением основания строения Визит-центра усматривается размещение строения на металлических бочках. В бочки при установке основания строения помещен цемент с целью придания устойчивости конструкции. Таким образом, неразрывной связи с землей строение не имеет, при необходимости строение может быть разобрано, а бочки убраны с территории участка. Доказательств того, что одноэтажное деревянное строение Визит-центр установлено ответчиком на свайном или ином виде фундамента материалы дела не содержат.

От Прокуратуры Красноярского края поступили пояснения по делу, в котором указано следующее:

- спорным приказом на основании ст.ст. 40, 83 ЛК РФ ФГБУ «Заповедники Таймыра» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 26,0 га, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2) с кадастровым номером № 84:02:0020102:132, номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-075-2021-08-13622-7 для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- объекты: одноэтажный брусовый дом «Добро-сфера», палатка с логотипом «Заповедники Таймыра», автономный горный модуль, палаточная баня, иные нестационарные объекты находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером № 84:02:0020102:132, что подтверждено заключением судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 в рамках рассмотрения Норильским городским судом дела №2-13/2022(2-624/2021).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Следовательно, соблюдение установленного законом порядка предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, направлено на обеспечение   публичных интересов, а предоставление лесного участка с нарушением такого порядка является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на наличие признаков недействительной (ничтожной) сделки в действиях министерства по предоставлению ФГБУ «Заповедники Таймыра» лесного участка с кадастровым номером  84:02:0020102:132 на основании приказа от 10.12.2021 № 86-2944-од.

В соответствии со ст. 1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о проведении лесоустройства, о проектировании лесных участков, включенный в государственный земельный кадастр в результате их государственного кадастрового учета.

Охрана и использование лесных участков регулируются лесным, земельным и гражданским законодательством РФ в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч. 2 ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Кодексом (статья 9 ЛК РФ).

Участки лесного фонда предоставляются в пользование на следующих правах пользования: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Перечисленные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Согласно ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной    собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ (глава IV), если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на факт предоставления спорного лесного участка ответчику с нарушением положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанной статьей установлены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, согласно пунктам 4 и 5 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По мнению истца, решением Норильского городского суда от 11.02.2022 по делу № 2-13/2022 установлен факт нахождения здания (гостевого дома) на спорном лесном участке, в связи с чем данный участок предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования неправомерно.

Использование лесного участка без специальных разрешений, выраженное в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, например по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и прочее, дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п. запрещается.

Согласно уставу ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», утвержденного приказом Минприроды России от 16.07.2019 № 465, ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» осуществляет управление государственными природными заповедниками «Большой Арктический», «Путоранский», государственным природным биосферным заповедником «Таймырский», государственными природными заказниками федерального значения «Пуринский» и «Североземельский» (далее - заказники) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью осуществление охраны сродных территорий в целях сохранения биологического разнообразия поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга с окружающей среды), экологическое просвещение и развитие познавательного туризма, а также содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области окружающей среды.

Приказом министерства от 10.12.2021 № 86-2944-од ФГБУ «Заповедники Таймыра» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 26,0 га, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2) с кадастровым номером № 84:02:0020102:132, номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-075-2021-08-13622-7 для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Решением Норильского городского суда от 11.02.2022 по делу № 2-13/2022 по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФГБУ «Заповедники Таймыра» с требованием устранить нарушения лесного законодательства.

Как следует из решения Норильского городского суда от 11.02.2022 по делу № 2-13/2022, 31.07.2020 прокуратурой Таймырского района в отношении ответчика проведена проверка соблюдения лесного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории КГБУ «Таймырское лесничество». Проверка проведена с привлечением специалиста КГБУ «Таймырское лесничество». В рамках проверки на территории лесного участка, расположенного в квартале 334 Дудинского участкового лесничества КГБУ «Таймырское лесничество», проведен натурный осмотр, в ходе которого установлено, что на нем осуществляется деятельность по возведению Визит-центра, установлена Добро-сфера, автономный горный модуль, баня и другие объекты и материалы. Проверкой выявлено, что прав на лесной участок, где обнаружены указанные объекты ФГБУ «Заповедники Таймыра» у Учреждения не имеется. Данное обстоятельство послужило основанием для подачи 07.12.2020 Министерством лесного хозяйства Красноярского края иска о демонтаже и вывозе с лесного участка имущества Ответчика.

Таким образом, о нахождении на спорном участке объектов ответчика на дату издания приказа № 86-2944-од от 10.12.2021 Министерству лесного хозяйства Красноярского края было известно.

Как поясняет ответчик и следует из материалов дела, ФГБУ «Заповедники Таймыра» оформление права пользования лесным участком в квартале 334 осуществляло одновременно с производством работ по возведению объектов на его территории в связи с производственной необходимостью. Заявление о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование подано ответчиком в КГБУ «Таймырское лесничество» 06.07.2020, то есть до момента проведения прокуратурой Таймырского района проверки на лесном участке.

Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 04.08.2021 № 86-1727-од на основании обращения ФГБУ «Заповедники Таймыра» утверждена проектная документация лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2) площадью 26 га в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и предварительно согласовано предоставление указанного лесного участка.

Для постановки лесного участка на кадастровый учет с участием сотрудника КГБУ «Таймырское лесничество» проведен натурный осмотр территории лесного участка, межевание участка, при этом в период проведения указанных мероприятий на территории лесного участка ФГБУ «Заповедники Таймыра» производилось возведение некапитальных строений. Земельный участок по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, квартал 334 (выдел 2) поставлен на кадастровый учет 10.11.2021 и ему присвоен кадастровый номер 82:02:0020102:132.

Участок с кадастровым номером 82:02:0020102:132 принят ответчиком в пользование в соответствии с актом приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 10.12.2021.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела № 2-13/2022 от 01.12.2021, установлено наложение выдела 2 на выдел 3 в квартале 334, границы между выделом №2 и выделом №3 уточнены на местности. Границы выделов представлены на внемасштабной схеме исполнительной съемки. При уточнении границ выделов обнаружено наложение выделов №2, №3 друг на друга. Площадь наложения составила 117037 кв.м. Однако, установлено, что данные о земельном участке с кадастровым номером 84:02:0020102:132, соответствующий выделу №2, содержатся в Государственном кадастре недвижимости, а данные о координатах выдела №3 в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Участок (выдел 3) как объект государственного учета не сформирован, сведения имеются в ведомственном документе Министерства лесного хозяйства «Проектная документация лестного участка, проектируемого для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», а не в государственном реестре. Объекты: одноэтажный брусовый дом «Добро-сфера» и основание для ее сооружения размерами 25*14 метров, палатка с логотипом «Заповедники Таймыра», автономный горный модуль, баня, строительные материалы, автокран «КАМАЗ» находятся в на земельном участке с кадастровым номером 84:02:0020102:132, расположенного Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, 334, выдел 2 (т. 2 л.д. 125-137).

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Исходя из смысла статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Из представленной 19.05.2024 в материалы дела представителем ООО «Нордтехнострой» фотографии с изображением основания строения Визит-центра усматривается размещение строения на металлических бочках. В бочки при установке основания строения помещен цемент с целью придания устойчивости конструкции. Таким образом, неразрывной связи с землей строение не имеет, при необходимости строение может быть разобрано, а бочки убраны с территории участка. Доказательств того, что одноэтажное деревянное строение Визит-центр установлено ответчиком на свайном или ином виде фундамента в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 3.32 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного приказом Минприроды России от 25.10.2016 № 558, после принятия решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование должностное лицо государственного органа, ответственное за предоставление государственной услуги, обеспечивает подготовку, согласование, а также подписание проекта акта приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

После получения 10.12.2021 лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ответчиком приняты меры к разработке проекта освоения лесов. На основании контракта № 122/22 от 13.10.2022 на оказание услуги по разработке и сопровождению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка в квартале 334 (выдел 2) площадью 26 га, заключенного между ФГБУ «Заповедники Таймыра» и КГБУ «Таймырское лесничество», последнее обязуется оказать услуги по разработке и сопровождению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в постоянной (бессрочное) пользование на основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края № 86-2944-од от 10.12.2021. Результатом оказания услуг является проект освоения лесов с утвержденным положительным экспертным заключением.

К разработанному КГБУ «Таймырское лесничество» проекту освоения лесов приложена карта-схема участка на местности, на которой отмечено размещение участка и проектируемых объектов, приобщена Легенда к карте-схеме лесного участка, где приведены наименования всех объектов на участке (включая спорные объекты).

Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 17.02.2023 утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, в котором отражено, что проект соответствует требованиям осуществления мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, целям и видам использования лесов.

При этом со стороны КГБУ «Таймырское лесничество» и Министерства лесного хозяйства Красноярского края замечаний к межевому плану, а также проекту освоения спорного лесного участка не представлено.

Также в материалы дела представлен технический отчет № 1016/23-от по результатам обследования технического состояния строительных конструкций ООО «Мерзлотный   инженерно-строительный  центр». При проведении обследования строительных конструкций и грунтового основания сооружения отмечено следующее:

-  строительные конструкции смонтированы согласно инструкции к деревянному каркасу данного сооружения;

-  на время обследования находятся в устойчивом состоянии (техническое состояние -нормативное это категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения);

- данный объект установлен из сборно-разборных легко возводимых конструкций на металлических бочках. Сантехнические коммуникации на объекте отсутствуют. В соответствии с конструктивными характеристиками при необходимости объект без особых материальных затрат возможно разобрать и переместить (без несоразмерного ущерба) по назначению или с изменением назначения на другое место. Соответственно, данный объект нельзя классифицировать, как объект недвижимого имущества. Каркасно-купольное сооружение «Добросфера 28», расположенное на территории государственного природного заповедника «Путоранский», оз. Лама следует отнести к объектам движимого имущества.

Заявляя о факте нахождения на спорном лесном участке объектов, имеющих признаки капитального строительства, истцом ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, иных доказательств, что конструкции, сооруженные на спорном лесном участке, являются капитальными в материалы дело  не представлено. Вместе с этим, действующее законодательство допускает размещение на лесном участке спорных сооружений.

Так, согласно пункту 7 Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 487, государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы.

Вместе с этим, судом учтено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р утвержден Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Однако, как указано выше, в материалы дела истцом не представлены доказательства наличия на спорном лесном участке объектов капитального строительства, как не представлено доказательств наличия фундамента или иной прочной неразрывной связи с землей у спорных объектов, предназначенных для длительного пребывания на спорном лесном участке (наприм.: баня, визит-центр, добросфера и т.п.). Ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях установления наличия признаков капитальности в отношении спорных объектов, истцом также не заявлено.

В соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, указанные в иске объекты не являются зданиями, сооружениями или иными объектами недвижимости, истцом не доказано наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, либо иных оснований для отказа в предоставлении спорного лесного участка ответчику. Истцом также не доказан факт использования ответчиком спорного лесного участка в иных целях, помимо научно-исследовательской или образовательной деятельности ответчика.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников