АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 23.12.21

Полный текст решения изготовлен 28.12.21 

28 декабря 2021 года

Дело №

А55-11208/2021

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А. 

рассмотрев в судебном заседании   21.12.21 – 23.12.21  дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к  Департаменту градостроительства городского округа Самара

о  взыскании 177 397 руб. 11 коп.

при участии в заседании: 

 от истца – ФИО2 по дов. от 23.08.19г.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 13.09.21 (после перерыва не явился) 

установил:

В судебном заседании 21.12.21 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.12.21 года до 9 часов 20 мин.  Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено. 

       Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к  Департаменту градостроительства городского округа Самара о взыскании 177 397 руб. 11 коп. неосновательного обогащения, в виде излишне уплаченной арендной платы в период с  18.05.2016 по 01.08.2019.

        Определением суда от 28.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

         Определением суда от 11.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

          Ответчиком в отзыве на иск заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле Департамента финансов Администрации городского округа Самара в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Следовательно, только суд вправе путем принятия определения либо допустить в процесс третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, либо нет.

      С учетом мнения истца и в соответствии с ст. 51 АПК РФ суд не находит оснований для привлечения Департамента финансов Администрации городского округа Самара к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

       Ответчик исковые требования истца не признает,  при этом указывает на то, что спорная сумма является переплатой по договору аренды земельного участка, возникшей вследствие расчета, произведенного на основании незаконного нормативно правового акта вступившего в законную силу с 01.08.19г. соответственно перерасчет может быть произведен с 01.08.19, а также заявляет о применении срока исковой давности. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании договора аренды № 40а от 18.05.2016 индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 63:01:0216002:1487 площадью 589,0 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора / проспект Кирова Земельный участок предоставлен для строительства магазина.

По условиям договора, истец, как арендатор обязан платить арендную плату за пользование земельным участком. Так как разрешенное использование земельного участка - «для строительства магазина», расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 308), которая устанавливает процент от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка (с повышением величины процента в каждом из последующих периодов): п. 2 «Строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса» первые два года -4, третий год -6,2, четвертый год и последующие годы -12,7.

В период с 18.05.2016 по 01.08.2019 истцом была оплачена арендная плата по договору аренды № 40а от 18.05.2016 в сумме 908967руб. 46коп.

Решением Самарского областного суда от 26.06.2019 по административному делу № За-962/2019 были признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункты 1-8 таблицы № 2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения № 2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства» к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов», в части, устанавливающей процент от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка.

Истец считает, так как судом указанный нормативный акт признан недействующим, он как арендатор должен был оплатить арендные платежи за период с 18.05.2016 по 01.08.2019 в сумме 731 570руб. 35коп.

Разница между оплаченной суммой и суммой которую арендатор должен был оплатить 177 397,11 рублей является неосновательным обогащением последнего.

Претензией б/н, б/д истец уведомил ответчика об имеющейся переплате по арендным платежам, поскольку данная претензия осталась без ответа и удовлетворения истец обратился с настоящим иском в суд. 

       Ответчик исковые требования истца не признает,  при этом указывает на то, что спорная сумма является переплатой по договору аренды земельного участка, возникшей вследствие расчета, произведенного на основании незаконного нормативно правового акта вступившего в законную силу с 01.08.19г. соответственно перерасчет может быть произведен с 01.08.19, а также заявляет о применении срока исковой давности. 

На основании договора аренды №40а от 18.05.2016 (далее по тексту - Договор) индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - Истец) является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 63:01:0216002:1487 площадью 589,0 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора/ проспект Кирова Земельный участок предоставлен для строительства магазина.

Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

Согласно Договору Истец обязан платить арендную плату за пользование земельным участком. Так как разрешенное использование земельного участка - «для строительства магазина», расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 вышеуказанного постановления, которая устанавливает процент от кадастровой стоимости земельных участков ;в: зависимости от периода использования земельного участка (с повышением величины процента в каждом из последующих периодов): п. 2 «Строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, организаций автосервиса» первые два года - 4, третий год - 6,2, четвертый год и последующие годы -12,7.

По условиям Договора установлен следующий размер арендной платы:

Период времени

Кадастровая

СТОИМОСТЬ

руб.

Процент от кадастровой стоимости земельных участков, установленный

 в зависимости от периода  ; использования' земельного участка

Арендная плата в год

(руб.) :

Вид оплаты

Арендная плата в   ' месяц

(руб.)

18.05.2016- 17,05.2018 ::

6 190 260,42

4

247 610,42

/12

20 634^20

18.05.2018 - 31.12.2018  .

6 190 260,42

                          6,2 

383 796,15

, /12 

31 983,01

01.01.2019 - 01,08.2019

3 523 398,00

     12,7

447 471,55

/12 

37 289,30

 

Во исполнение условий Договора Истец оплатил арендную плату за период с 18.05.2016 по 01.08.2019 в размере 908 967 руб. 46 коп. 

Решением Самарского областного суда от 26 июня 2019 года по административному делу №3а-962/2018 были признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункты 1-8 таблицы №2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения №2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства» к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся. на территории Самарской области, и предоставленные в аренду без торгов», в части, устанавливающей процент от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка.

 Как следует из вышеуказанного решения суда арендная плата за период с 18.05.16 по 01.08.19  по Договору должна была составлять 731 570 руб. 35 коп. 

        Довод ответчика о том, что спорная сумма является переплатой по договору аренды земельного участка, возникшей вследствие расчета, произведенного на основании незаконного нормативно правового акта вступившего в законную силу с 01.08.19г. соответственно перерасчет может быть произведен с 01.08.19 суд считает необоснованным. 

         Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

          В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. 

        По настоящему делу договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а потому арендная плата по договору является регулируемой. 

        Как указано в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-16627, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

        В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим. 

        Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П, праву лица, участвующего в деле и распоряжающегося процессуальными правами на всех стадиях процесса самостоятельно, на основе конституционно значимого принципа диспозитивности, поставить перед судом вопрос о неприменении нормативного правового акта, противоречащего акту большей юридической силы, и о принятии решения в соответствии с последним корреспондирует безусловная обязанность суда рассмотреть этот вопрос, отразив в решении мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 13 и пункт 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Исполнение данной обязанности обеспечивается, кроме прочего, возможностью отмены или изменения судебного решения вышестоящим судом в связи с неприменением закона, подлежащего применению (пункт 1 части 2 статьи 270 и пункт 1 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

        В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

        В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным. 

      На основании изложенного Решением Самарского областного суда от 26 июня 2019 года по административному делу №3а-962/2018 были признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункты 1-8 таблицы №2 «Механизм определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» Приложения №2 «Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства» к Постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 года № 308, соответственно от даты вступления в силу судебного акта о признании его не соответствующим законодательству, данный коэффициент не подлежит применению при установлении размера арендной платы по спорному договору аренды земельного участка. 

          Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. 

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Пунктом 4 статьи 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для досудебного урегулирования спора установлен в тридцать дней.

С настоящим иском истец обратился в суд 21.04.21  года (дата подачи искового заявления согласно системе «Мой Арбитр»).

Как указывалось ранее, истцом в адрес ответчика направлялась претензия б/н, б/д. 

Следовательно, с учетом перерыва срока для досудебного урегулирования спора (30 дней), исковые требования о взыскании неосновательного обогащения  за период с 18.05.16 по 20.03.18, заявлены за пределом срока исковой давности.

         Истцом представлен технический расчет исковых требований за период с 21.03.18 по 01.08.19 согласно которого переплата оставляет 314 321 руб. 56 коп. (582 620 руб. 84 коп. – 268 299 руб. 28 коп.). При этом истец не уточнял исковые требования, у суда отсутствует возможность выхода за пределы исковых требований заявленных истцом. 

Как указано в пункте 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Обязанность приобретателя возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное (или сбереженное) имущество возникает в том случае, если имело место приращение имущественной сферы первого, причем за счет умаления второго.

         Факт переплаты арендной платы подтверждается материалами дела, а именно платежными поручениями представленными истцом, и ответчиком не отрицается. Расчет неосновательного обогащения судом проверен и признан обоснованным. 

         Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.1102,1105 ГК РФ суд считает исковые требования в сумме 177 397 руб. 11 коп. неосновательного обогащения подлежащими удовлетворению. 

        Расходы по госпошлине в сумме 6322 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, поскольку последним оплачены

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в ходатайстве ответчика о привлечении к участию в деле Департамента финансов Администрации городского округа Самара. 

        Взыскать с Департамента  градостроительства городского округа Самара в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 177 397 руб. 11 коп. неосновательного обогащения, а также расходы по госпошлине в сумме 6322 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

С.Г. Рысаева