АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

03 августа 2023 года

Дело №

А55-31737/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти",

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти "Школа №23 Имени Пальмиро Тольятти"

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытого акционерного общества КШП "Дружба", 

о взыскании

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 30.12.2022 № 43;

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 06.02.2023;

от третьего лица – не участвовал, извещен;

установил:

Акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти "Школа № 23 Имени Пальмиро Тольятти" о взыскании 89 988руб. 26коп., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков № 23 от 20.01.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 48 699руб. 83коп., неустойка за период с 01.07.2020 по 25.03.2022 в сумме 41 288руб. 43коп., неустойка, начисленная на дату вынесения решения, и неустойка со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву, иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск, дополнении к нему, указав, что расчет не верен, прием осуществлялся поверхностных сточных вод в ливневые канализации, представив контррасчет на сумму 2 659руб. 85коп. и по пени на сумму 777руб. 81коп.

Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве не третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество КШП «Дружба», которое свои доводы изложило в отзыве.

В ходе рассмотрения дела, истцом было представлено заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность по договору №23 от 20.01.2020 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 48 699руб. 83коп., неустойку за период с 01.08.2020 по 31.03.2022 в размере 14 741руб. 63коп., неустойку, начисленную со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.07.2023 по 20.07.2023 до 15час. 55мин., (15-16.07.2023 выходные дни), с 20.07.2023 до 27.07.2023 до 17час. 00мин. (22-23.07.2023 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует принять заявление истца об изменении размера исковых требований.

Как следует из искового заявления, между АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, Истец) и МБОУ г.о.Тольятти «Школа №23 имени Пальмиро Тольятти» (абонент, Ответчик, школа) заключен договор № 23 от 20.01.2020 на оказание услуг по водоотведению ливневых стоков (далее – договор № 23).

В соответствии с условиями Договора №23 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории Абонента (Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ставропольская, 19; Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Советская, д. 53-А) в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 1.1 Договора №23, абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Истец 17.12.2020 в адрес МБУ «Школа №23» был направлен проект договора на водоотведение поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему.

В силу пункта 12 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правил №644), в случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов  договоров  в  части,  не  противоречащей  положениям  Федерального  закона  от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), Правил №644 (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Поскольку Ответчиком не были представлены соответствующие предложения об изменении договора (разногласия по представленному проекту договора), а договор №23 содержит все существенные условия договора водоотведения, предусмотренные пунктом 26 Правил №644, и не противоречит Закону №416-ФЗ, данный договор считается заключенным на содержащихся в нем условиях (в редакции истца).

Как указал истец, Договор №23 заключен, действует и исполняется сторонами, что подтверждается как фактом пользования Ответчиком услугами Истца.

Договор водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему является публичным, и его форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области                         от 19.12.2019 № 822 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения АО "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" установлен соответствующий тариф на водоотведение (система дождевой канализации):

- на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 3,15 руб./м? (без НДС);

- на период с 01.07.2020 по 30.06.2020 в размере 6,99 руб./м? (без НДС).

В соответствии с условиями Договора №23 Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась оказывать абоненту услуги по приему сточных вод с территории Абонента (Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул.Ставропольская, 19; Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Советская, д. 53 а в централизованную систему водоотведения.

Разделом III «Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр, определены порядок и особенности расчета объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктами 3.3. Договора №23:

Абонент вносит оплату за услуги по приему сточных вод с территории и услуги по дальнейшей их транспортировке в централизованную систему водоотведения в следующем порядке:

100 процентов стоимости объема ливневых сточных вод, сброшенных абонентом в истекшем квартале, вносится в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом на основании выставленного счета, счета-фактуры и акта выполненных работ (оказанных услуг), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Если дата расчета приходится на выходные или праздничные дни, то расчетным является день, следующий за ним. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент вправе произвести предварительную оплату услуг по приему сточных вод с территории и услуги по дальнейшей их транспортировке в централизованную систему водоотведения на расчетный счет, указанный Организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В случае внесения предварительной оплаты Абонент обязан произвести Организации водопроводно-канализационного хозяйства доплату с учетом фактических объемов ливневых стоков, изменения тарифов.

По расчету истца в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 общий объем поверхностного стока с территории МБУ «Школа № 23» составил 1 699,575 куб.м.

Задолженность МБУ «Школа № 23» перед АО «ПО КХ г.о. Тольятти» за фактически оказанные услуги по водоотведению, платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ за период c 01.07.2020 по 31.12.2020 составила 48 699руб. 83 коп.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Возражая ответчик указал, что в оперативном управлении Ответчика находятся 2 (два) объекта, которые расположены по следующим адресам:

- Тольятти, ул. Ставропольская, 19 (школа) с площадью земельного участка - 1,7695 Га;

- Тольятти, ул. Советская, 53а (детский сад) с площадью земельного участка - 0,5134 Га;

Расчет объема и стоимости отведенных дождевых и талых вод, поступающих в ливневую систему, был осуществлен со всех объектов и с учетом общей площади прилегающих территорий объектов Ответчика (копия Приложения № 2 к договору прилагается).

Ответчиком было принято решение о заключении договора с независимой организацией Союз «Торгово-промышленная плата г.Тольятти» для проведения на предмет определения направления стока дождевых вод, а также территории (включая крыши зданий и сооружений) с которых возможен сток, а также расчета площади зоны стока дождевых вод и направлении дождеприемников ДП-27, в районе здания №51 по ул.Советская.

Согласно заключению эксперта №077-07-00238 от 28.10.2021: дождевые и талые воды не могут попадать с территории школы №23 в дождеприемники ДП-27 (отметки 107,93, 107,96), находящиеся на участке автодороги (ул.Советская) в районе здания №51 по ул.Советская, так как между территорией школы и дождеприемниками имеется участок с пониженным уровнем земли, а отметки дорожного полотна ул.Ставропольской в районе школы 107,02-107,26.

Ответчик также указал, что во всех расчетах были применены коэффициенты компенсации 0,5 (плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и 2 (плата за сброс загрязняющих веществ в составе поверхностных сточных вод сверх установленных нормативов составов сточных вод.

Таким образом, Истец, применяя коэффициенты компенсации к Ответчику, должен предоставить результаты исследований проб либо вообще не должен применять, так как в пруды - накопители и аккумулирующие емкости сточные воды Ответчика не попадают.

Истец же является организацией водопроводно - канализационного хозяйства по приему дождевых и талых вод, которые стекают с части территории объекта Ответчика равной 17695 м2 (согласно экспертному заключению).

Негативное воздействие - это воздействие сточных вод, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности абонента, последствия которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды и нарушению надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения.

Для объектов Ответчика, являющего  образовательной организацией нормативы состава сточных вод не устанавливаются,  следовательно,  применение Истцом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением платы коэффициента компенсации 2 неправомерно и не имеет юридических оснований.

Возражения ответчика суд считает обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 28 ст. 2 указанного Федерального закона, централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения включают в себя в том числе, централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Постановлением администрации г. о. Тольятти № 2543-п/1 от 24.08.2020 в постановление мэрии г.о. Тольятти от 31.12.2014 № 5010-п/1 «Об утверждении схемы водоснабжения городского округа Тольятти на период с 2014 года по 2028 года» внесены изменения в части включения текстового описания технологических зон водоотведения в рамках централизованных систем водоотведения.

В соответствии с внесенными изменениями сети и сооружения дождевой канализации селитебной территории части Центрального района эксплуатируются АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

При этом в эксплуатации АО «ПО КХ г.о.Тольятти» находится также бессточный                пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина (площадь зеркала воды: F=28209 м2) и два бессточных пруда-накопителя, расположенные в районе детской многопрофильной больницы (площадь зеркала воды: F1=7365 м2, F2=3227 м2).

Указанный объект относится к нецентрализованной системе водоотведения № 2.

Согласно п. 6 Протокола от 13.10.2020 совещания Главы городского округа Тольятти по вопросу качества стоков, учреждениям, с территории которых ливневые стоки направляются через сети АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в бессточные пруды – накопители, аккумулирующие емкости,  рекомендуется не подписывать с данной организацией дополнительного соглашения к муниципальным контрактам по водоотведению поверхностных сточных вод в централизованную ливневую канализацию.

Во исполнение указанного Протокола был утвержден перечень учреждений, подведомственных департаменту образования, со сведениями о том, с территории каких учреждений, расположенных в Центральном районе, ливневые стоки направляются через сети   АО «ПО КХ г.о.Тольятти» в бессточные пруды – накопители.

Согласно Приложению № 1 указанного Перечня, местом направления дождевого стока  МБОУ «Школа № 23» по адресу: ул. Ставропольская, 19 отсутствует ливневая канализация, место направления дождевого стока с территории  структурного подразделения – детский сад «Жар-птица» по адресу: ул. Советская, 53А является пруд-накопитель, расположенный в лесной зоне южнее ул. Баныкина.

Поскольку согласно схеме водоснабжения и водоотведения г.о. Тольятти поверхностные стоки ливневых вод от зданий МБОУ «Школа № 23» сбрасываются в бессточные пруды-накопители, которые не относятся к централизованной системе водоотведения, то в связи с этим, отсутствует негативное воздействие на центральную систему водоотведения, и как следствие обязанности соответствующей оплаты за спорный период.

Кроме того, ответчик в силу закона не несет ответственность по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб и сброс загрязненных веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по следующим основаниям.

Согласно учредительным документам, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика ОКВЭД 2: 85.13 является «образование основное общее». Дополнительные виды деятельности по ОКВЭД 2: образование дошкольное (85.11), образование начальное общее (85.12), образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки (85.41.9).

Согласно пункта 2.5.3 одним из основных видов деятельности школы является  «Организация питания». При этом, как указывает ответчик, в образовательном учреждении услуги по организации питания обучающихся оказывают работники ЗАО Комбинат школьного питания «Дружба», осуществляется подвоз готовой продукции, полуфабрикатов и необходимого сырья в пищеблоки образовательного учреждения.

Таким образом, ответчик не является предприятием общественного питания и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленным в п. 123 (4) Правил № 644 применения упрощенного порядка определения оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб на объекте ответчика.

По этим же основаниям ответчик не относится к числу абонентов, для которых устанавливаются нормативы сточных вод, в соответствии с абзацем 1 п. 124 Правил 644, а также не применяется положение п. 203 Правил № 644.

Поэтому взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении ответчика не применяется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что контррасчет, представленный ответчиком, арифметически верный, соответствует сложившимся между сторонами отношениям и установленным в рамках настоящего дела обстоятельствам.

В связи с чем, задолженность по договору №23 от 20.01.2020 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 составит 2 659руб. 85коп., а в остальной части требования необоснованны.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании неустойки за период с 01.07.2020 по 31.03.2022 в размере 14 741руб. 63коп., а также неустойки, начисленной на дату вынесения решения, и неустойки со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

Согласно контррасчет ответчика, сумма неустойки за период с 12.10.2020 по 31.03.2023 составит 777руб. 81коп.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. В порядке ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу следует возвратить государственную пошлину в сумме 1062руб. 00коп., оплаченной по платежному поручению № 1224 от 18.10.2022.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении размера исковых требований принять судом.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти "Школа №23 Имени Пальмиро Тольятти" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Производственное Объединение Коммунального Хозяйства Городского Округа Тольятти" (ИНН 

<

***>) 3 437руб. 66коп., в том числе задолженность в сумме 2 659руб. 85коп. и неустойка в сумме 777руб. 81коп.; неустойку со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 138руб. 00коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить акционерному обществу "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (ИНН 

<

***>), уплаченную в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1062руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов