ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-5155/2023

г. Киров

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2023 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Волковой С.С., Минаевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,   

без участия представителей, 

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домком»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2023 

по делу № А17-5155/2023

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домком» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

заинтересованное лицо: Тейковская межрайонная прокуратура Ивановской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Домком» (далее  – заявитель, Общество, ООО «Домком») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области  (далее – Служба, административный орган) от 26.04.2023 о наложении штрафа  по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

К участию в деле привлечена Тейковская межрайонная прокуратура Ивановской области (далее – Прокуратура).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Домком» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить.

В обоснование жалобы Общество указывает, что судом не были исследованы имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства. Также заявитель полагает, что административный орган не представил нормативное обоснование привлечения его к административной ответственности.

Ответчик в письменном отзыве просит оставить жалобу без удовлетворения. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.11.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.11.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителей.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Домком» осуществляет деятельность     по     управлению     многоквартирными     домами     на     основании     лицензии №037000382 от 24.06.2019.

20.02.2023 и 02.03.2023 Прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 17.02.2023 № 45, поручения прокуратуры Ивановской области от 16.02.2023 № 7-256-2023 в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения ООО «Домком» жилищного законодательства и законодательства о лицензировании в части организации содержания общего имущества в многоквартирных домах г. Тейково Ивановской области.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой 20.02.2023 в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, 02.03.2023 в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, с участием представителя по доверенности ООО «Домком» ФИО2, являющегося  также заместителем директора ООО «Домком», согласно предоставленного приказа от 21.04.2017 №42/лс, было установлено, что в доме № 7 по ул. Новоженова г. Тейково Ивановской области:

- на потолочном перекрытии в подвальном помещении имеются следы увлажнения, а также капли воды, в подвальном помещении выявлены наличия загрязнений, захламлений, мусора;

- на трубах в подвальном помещении установлено частичное отсутствие утеплителя;

- в подвальном помещении МКД местами на инженерных коммуникациях имеются следы коррозии;

- на потолке последнего этажа в подъезде № 5 МКД имеются трещины, разрушение штукатурного слоя, сухие следы протечек с кровли МКД.

В ходе осмотра многоквартирных домов  02.03.2023 выявлены следующие нарушения:

- в подвальном помещении выявлены наличия загрязнений, захламлений, мусора (ул. Новоженова, 

<

...>);

- на трубах в подвальном помещении установлено частичное отсутствие изоляции (ул. Новоженова, 

<

...>);

- в подвальном помещении МКД местами на инженерных коммуникациях имеются следы коррозии (ул. Новоженова, 

<

...>;

- в подъездах МКД на потолке и стенах имеются трещины, разрушение штукатурного и окрасочного слоев, сухие следы протечек (№ 1, № 1а, № 5, № 8, № 10, № 14, № 12, № 24, № 26, № 28, ул. Новоженова; № 5, № 6, № 13, ул. Молодежная; № 6, № 5, № 15, № 13, № 7, № 9, ул. Гвардейская; № 2, пер. Солнечный);

- козырьки над подъездами МКД имеют частичные разрушения в виде трещин, сколов (ул. Новоженова, 

<

...>);

- в подъездах МКД отсутствует/не полностью размещена информация на информационных досках (ул. Новоженова, 

<

...>;

- светопрозрачные заполнения оконных проемов в подъездах МКД местами имеют следы загрязнения (пыль, паутина, краска), местами разбиты (ул. Новоженова, 

<

...>;

- местные повреждения цоколя МКД в виде сколов и повреждения окрасочного слоя (ул. Навоженова, 

<

...>;

- напольное покрытие лестничных и межлестничных площадок в подъездах МКД местами имеет повреждения в виде отсутствия и повреждения плиток (ул. Новоженова, 

<

...> пер. Солнечный, д. № 2);

- местные     повреждения     оголовков     вентиляционных     каналов     (дымоходов), расположенных на кровле МКД (пер. Солнечный, д. № 2);

- электропроводка и слаботочные провода в подъездах МКД местами не закреплены (ул. Новоженова, 

<

...>;

- в подъездах МКД, на лестничных клетках МКД имеется мусор, в том числе, паутина и большое количество пыли (№ 1, № 1а, № 5, № 8, № 10, № 14, № 12, № 24, № 26, № 28, ул. Новоженова; № 5, № 6, № 13, ул. Молодежная; № 6, № 5, № 15, № 13, № 7, № 9, ул. Гвардейская; № 2 пер. Солнечный);

- этажные электрические шкафы (щиты) в подъездах МКД местами не закрыты на запирающее устройство, дверцы шкафов погнуты, шкафы не закреплены (неплотно примыкают к стенам) (№ 1, № 1а, № 5, № 8, № 10, № 14, № 12, № 24, № 26, № 28, ул. Новоженова; № 5, № 6, № 13, ул. Молодежная; № 6, № 5, № 15, № 13, № 7, № 9, ул. Гвардейская);

- обнаружены признаки разрушения балконных плит МКД, разрушение сцепления бетона (раствора) с металлом, на некоторых участках поверхности балконной плиты оголена арматура (ул. Новоженова, 

<

...>;

- со стороны дворового фасада имеются сосульки и наледь на кровле МКД (ул. Новоженова, 

<

...>;

- наличие местных повреждения штукатурного и окрасочного слоев наружных стен МКД № 1 в виде трещин, отслоений, пятен, надписей (ул. Новоженова, 

<

...>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пунктов 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290); пунктов 3.4, 3.4.1, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.3.1, 4.10.2.1, 4.10.2.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее Правила №170).

По итогам проверочных мероприятий были составлены Акты осмотра от 20.02.2023, 02.03.2023. 

09.03.2023  Прокуратурой внесено представление №02-30-2023 об устранении допущенных нарушений в сфере жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов.

17.03.2023 Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которое передано на рассмотрение в Службу.  

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностным лицом Службы вынесено Постановление об административном правонарушении от 26.04.2023 № 91Н, которым заявитель привлечен к административной ответственности виде штрафа в размере 125 000 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление от 26.04.2023 является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

При принятии решения по делу суд первой инстанции исходил из наличия и доказанности в деянии Общества события и состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдения процедуры привлечения к ответственности. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а»); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «б»).

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт «е»).

Подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Пунктом 23 Минимального перечня определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года определены в пункте 25 Минимального перечня. К указанным работам относятся: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;  уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В силу пункта 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;  захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (пункт 4.1.15 Правил № 170).

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой (пункт 4.2.1.6 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.10.2.1 Правил № 170 определено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов (пункт 4.10.2.2 Правил №170).

В силу пункта 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Факт нарушения вышеперечисленных обязательных требований подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств. Доводы подателя жалобы о неправомерном применении к выявленному нарушению ( на потолке последнего этажа в подъезде № 5 МКД имеются трещины, разрушение штукатурного слоя, сухие следы протечек с кровли МКД) пунктов 4.2.1.1 и 4.2.1.6  рассмотрены и подлежат отклонению. Нормативно установлена обязанность Общества по обеспечению комфортных и безопасных условий проживания граждан. Административный орган в оспариваемом постановлении указал, что Обществом нарушены требования Положения № 1110, Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня № 290. Актами осмотра зафиксированы многочисленные нарушения при осуществлении управления МКД, в том числе на потолочном перекрытии в подвальном помещении имеются следы увлажнения, а также капли воды, в подвальном помещении выявлены наличия загрязнений, захламлений, мусора; на трубах в подвальном помещении установлено частичное отсутствие утеплителя; в подвальном помещении МКД местами на инженерных коммуникациях имеются следы коррозии. Таким образом, доводы Общества не влияют на квалификацию вмененного ООО «Домком» административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД подтверждено материалами дела.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2668/2023 от 30.07.2023  признан доказанным факт ненадлежащего исполнения Обществом обязанностей по содержанию общего имущества  МКД, выразившийся в наличии нарушений,    зафиксированных в актах осмотра от 20.02.2023,  02.03.2023,  на необходимость устранения  которых было указано Прокурором  в  представлении от 09.03.2023 №02-30-2023.

Общество, являясь управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Необеспечение заявителем надлежащего состояния общего имущества МКД свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не истек.

Административное наказание назначено Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2023 по делу № А17-5155/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2023 по делу № А17-5155/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домком» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                                      

 

Г.Г. Ившина

 

Судьи             

 

С.С. Волкова

 

Е.В. Минаева