Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106463/2019

24 декабря 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Импортгрупп"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

о признании незаконным бездействия по непринятию мер по внесению изменений в ДТ 

10216170/050916/0000772, 10216170/230916/0002255,  10216170/200217/0012825, 10216170/200916/0001993, 10216170/300916/0002940, 10216170/060916/0000883, 10216170/280916/0002724, 10216170/210217/0013130, 10216170/190916/0001785, 10216170/290616/0002816, 10216170/200217/0012837, 10216170/230916/0002206, 10216170/101016/0003685, 10216170/190916/0001896, 10216170/290916/0002805, 

10216170/200916/0001960, 10216170/290916/0002866 10216170/050916/0000770, 10216170/230916/0002233, 10216170/070217/0001091, 10216170/210916/0002069, 10216170/300916/0002936, 10216170/220916/0002174, 10216170/011019/0002996, 10216170/190916/0001789, 10216170/230916/0002874,  10216170/170417/0031606, 10216170/230916/0002203, 10216170/070217/0001087, возврате излишне уплаченных таможенных пошлин 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 15 от 25.11.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 26.12.2018 № 05-10/52796

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импортгрупп»  (далее общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) по непринятию мер по внесению изменений в ДТ №№  10216170/050916/0000772, 10216170/230916/0002255,  10216170/200217/0012825, 10216170/200916/0001993, 10216170/300916/0002940, 10216170/060916/0000883, 10216170/280916/0002724, 10216170/210217/0013130, 10216170/190916/0001785, 10216170/290616/0002816, 10216170/200217/0012837, 10216170/230916/0002206, 10216170/101016/0003685, 10216170/190916/0001896, 10216170/290916/0002805, 

10216170/200916/0001960, 10216170/290916/0002866 10216170/050916/0000770, 10216170/230916/0002233, 10216170/070217/0001091, 10216170/210916/0002069, 10216170/300916/0002936, 10216170/220916/0002174, 10216170/011019/0002996, 10216170/190916/0001789, 10216170/230916/0002874,  10216170/170417/0031606, 10216170/230916/0002203, 10216170/070217/0001087, возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.     

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательств, явку своих представителей обеспечили. 

 В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель таможенного возражал, представил отзыв. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно внешнеторговому контракту от 01.08.2016 № 08CN-02-16, заключенного с компанией «BOURSE ZHONGZHUAN FUWU LIMITED», (Китай) на условиях поставки CFR Санкт-Петербург ввезены и задекларированы по ДТ №№ 10216170/050916/0000770, 10216170/190916/0001789, 10216170/190916/0001785, 10216170/200916/0001960, 10216170/210916/0002069, 10216170/011016/0002996, 10216170/220916/0002174, 1021617/290916/0002816, товар № 1 «шпилька резьбовая, оцинкованная. предназначена для наращивания крепежных конструкций, соединения деревянных, металлических деталей, крепления подвесного оборудования», изготовитель - «CHINFAST СО LTD», ИТС- 0.70 долл.США/кг, код 7318190009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ №№ 10216170/200217/0012825, 10216160/070217/0001087, 10216170/050916/0000772 ввезен товар «шпилька резьбовая, оцинкованная, предназначена для наращивания крепежных конструкций, соединения деревянных, металлических деталей, крепления подвесного оборудования», производитель-«J1AX1NG CH1NAFAR STANDARD PARTS СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318190009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10216170/060916/00000883 ввезен товар «анкеры оцинкованные, предназначена для крепления элементов тяжелых конструкций, кабельных трасс, оборудования», изготовитель - «HANDAN XINGBANG FASTENER СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318190009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ №№ 10216170/190916/0001896, 10216170/200916/0001993 ввезен товар «болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой, из коррозионностойкой стали, применяются для скрепления инженерных конструкций», изготовитель-«HAINING HISENER TRADE СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318157009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10216170/101016/0003685 ввезен товар «болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой, из коррозионностойкой стали, применяются для скрепления инженерных конструкций», изготовитель- «ZHEJ1ANG ZHAPU TECHNOLOGY СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318157009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ №№ 10216170/230916/0002203, 10216170/230916/0002206, 10216170/230916/0002233, 10216170/280916/0002724 ввезен товар «шайбы без резьбы, плоские, стальные, не содержат драгоценных металлов, не используются в железнодорожном строительстве, применяются в качестве контрящих изделий при монтаже металлоконструкций, без дополнительных конструктивных особенностей», изготовитель - CHINFAST СО LTD, ИТС - 0.70 долл.США/кг, код 7318220009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ №№ 10216170/200217/0012825, 10216160/070217/0001087, 0216170/050916/0000772 ввезен товар «шпилька резьбовая, оцинкованная, предназначена для наращивания крепежных конструкций, соединения деревянных, металлических деталей, крепления подвесного оборудования», производитель-(JIAXING CHINAFAR STANDARD PARTS СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, юд 7318190009 ТНВЭД ЕАЭС.    

По ДТ № 10216170/060916/00000883 ввезен товар «анкеры оцинкованные, предназначена для крепления элементов тяжелых конструкций, кабельных трасс,  оборудования», изготовитель - «HANDAN XINGBANG FASTENER СО LTD», ИТС 0.70 долл. США/кг, код 7318190009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ №№ 10216170/190916/0001896, 10216170/200916/0001993 ввезен товар (болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой, из коррозионностойкой тали, применяются для скрепления инженерных конструкций», изготовитель-(HAIN1NG HISENER TRADE СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318157009 ГНВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10216170/101016/0003685 ввезен товар «болты с нарезанной резьбой : шестигранной головкой, из коррозионностойкой стали, применяются для ;крепления инженерных конструкций», изготовитель- «ZHEJ1ANG ZHAPU "ECHNOLOGY СО LTD», ИТС - 0.70 долл. США/кг, код 7318157009 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10216170/230916/0002255 ввезен товар «шайбы без резьбы, плоские, стальные, не содержат драгоценных металлов, не используются в железнодорожном строительстве, применяются в качестве контрящих изделий при монтаже металлоконструкций, без дополнительных конструктивных особенностей», изготовитель- HAINING HISENER TRADE СО LTD, ИТС-0.70 долл.США/кг, код 7318220009 ТНВЭД ЕАЭС. 

По ДТ №№ 10216170/290916/0002874, 10216170/290916/0002805, 10216170/300916/0002940, 10216170/300916/0002936 ввезен товар «шурупы фосфатированные, из некорозионностойкой стали, снабженные резьбой, применяются для скрепления различных конструкций из древесностружечных материалов», изготовитель - «HAINING HISENER TRADE СО LTD», ИТС - 0.70 долл.США/кг, код 7318129000 ТНВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10216170/290916/0002866, 10216160/070217/0001091, 1021617/210217/0013130, 10216170/200217/0012837, 10216170/170417/0031606 ввезен товар «шурупы фосфарированные, из некорозионностойкой стали, снабженные резьбой. Применяются для скрепления различных конструкций из древесностружечных материалов», изготовитель - «CHINFAST СО LTD», ИТС-0.70 долл. США/кг, код 7318129000 ТНВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара определена Обществом  как  декларантом в соответствии  с методом определения таможенной стоимости  товара – по  стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 4 Соглашения между Правительством  Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

Установив в ходе таможенного контроля, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения  не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу, таможенный орган принял решения  о проведении дополнительных проверок, направил Обществу запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров. Заявитель  частично предоставил таможенному органу дополнительно запрошенные документы.

Общество обратись в таможню с заявлениями о внесении изменений в спорные ДИ 29.08.2019.

Письмом от 27.09.2019 № 42-12/01481 таможенный орган отказал Обществу во внесении изменений в связи с истечением срока проведения ведомственного контроля по части деклараций и  отсутствия решений об отмене в порядке ведомственного контроля решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№  10216170/200217/0012825,  10216170/300916/0002940, , 10216170/280916/0002724, 10216170/210217/0013130,  10216170/290616/0002816, 10216170/200217/0012837,  10216170/101016/0003685,  10216170/290916/0002805,   10216170/290916/0002866, 10216170/070217/0001091,  10216170/300916/0002936, ,10216170/011019/0002996, 10216170/230916/0002874,  10216170/170417/0031606, 10216170/070217/0001087.

Общество  посчитало незаконным бездействие таможни по невнесению изменений и невозврату таможенных платежей и обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что заявленные Обществом  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза ( далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом.

Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (пп. 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу подпункта а) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (в редакции от 27.03.2018) "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в следующих случаях выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сведений, заявленных в ДТ №№ 10216170/200217/0012825,  10216170/300916/0002940, , 10216170/280916/0002724, 10216170/210217/0013130,  10216170/290616/0002816, 10216170/200217/0012837,  10216170/101016/0003685,  10216170/290916/0002805,   10216170/290916/0002866, 10216170/070217/0001091,  10216170/300916/0002936, ,10216170/011019/0002996, 10216170/230916/0002874,  10216170/170417/0031606, 10216170/070217/0001087. обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов. 

Заявитель  частично предоставил таможенному органу дополнительно запрошенные документы, а имеющиеся в представленных документах разночтения на момент принятия таможенным органом оспариваемых решений декларантом не устранили основания для проведения дополнительной проверки, в связи с чем таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС данное обстоятельство является основанием для принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения о корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении

Так таможенным органом установлено, что декларирование товаров в регионе деятельности ФТС России за сопоставимый период по производителю:

-  «CHINFAST CO LTD» осуществлялось по ДТ № 10218040/050816/0018070 с ИТС -0.73 долл. США/кг, по ДТ № 10502U0/260716/0032470 с ИТС - 1.50 долл. США/кг, по ДТ№ 10702030/050816/0044230 с ИТС -1.51 долл. США/кг

- «JIAXING CHIN AFAR STANDARD PARTS CO LTD» осуществлялось с ИТС - 0.75 долл.США/кг по ДТ № 10317110/010716/0012504, 10317110/180816/0014843

- «JIAXING CHIN AFAR STANDARD PARTS CO LTD» осуществлялось с ИТС - 0.75 долл. США/кг по ДТ 

<

^ 10317110/010716/0012504, 10317110/180816/0014843.

 - «CHINFAST CO LTD» осуществлялось по ДТ № 10218040/060916/0021172, ДТ № 10702020/130916/0025403 с ИТС 0.83 долл. США/кг, по ДТ № 10702030/280716/0041992, ИТС- 1.20 долл.США/кг, код 7318220009 ТНВЭД ЕАЭС

- «CHINFAST CO LTD» осуществлялось по ДТ№ 10218040/050816/0018070 с ИТС -).73 долл. США/кг, по ДТ № 10502110/260716/0032470 с ИТС - 1.50 долл. США/кг, 10 ДТ № 10702030/050816/0044230 с ИТС - 1.51 долл. США/кг

- «CHINFAST CO LTD» осуществлялось по ДТ №10218040/060916/0021172, ДТ № 10702020/130916/0025403 с ИТС 0.83 долл. США/кг, по ДТ № 10702030/280716/0041992, ИТС- 1.20 долл.США/кг, код '318220009 ТНВЭД ЕАЭС

- по ДТ № 10218040/090716/0015484,№ 10702030/040916/0051419 с ИТС - 1.51 долл. США/кг, по ДТ № 10130220/120816/0024102 с ИТС- 1.10 долл. США/кг

- по ДТ № 10612060/040716/0006662 с ИТС 0.93 долл. США/кг, по ДТ № 10502110/180716/0030949 с ИТС - 1.39 долл. США/кг

- ДТ № 10218040/090716/0015484,№ 10702030/040916/0051419 с ИТС - 1.51 долл. США/кг, по ДТ№ 10130220/120816/0024102 с ИТС- 1.10 долл. США/кг

- по ДТ № 10612060/040716/0006662 с ИТС 0.93 долл. США/кг, по ДТ №> 0502110/180716/0030949 с ИТС - 1.39 долл. США/кг.

-  по ДТ № 10313140/010716/0005209, товар «шайба плоская...», изготовитель - «QINGDAO XIANGSHENG HARDWARE MACHINERY CO., LTD», вес нетто- 2007.12 кг. по коду 7318220009 ТНВЭД ЕАЭС, осуществлялось с ИТС 77 долл США/кг

- по ДТ № 10210350/160916/0016416 с ИТС 1.03 долл. США/кг, ДТ № 10216100/230816/0063798, ИТС- 1.34 долл.США/кг, ДТ № 10218040/290816/0020385, ИТС- 1.21 долл.США/кг, код 7318220009 ТНВЭД ЕАЭС

- по ДТ № 10218040/310816/0020608, 10408040/020916/0026486 с ИТС 0.79 долл. США/кг, ДТ № 10216120/140916/0047001 с ИТС - 1.07 долл. США/кг

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что таможенный орган представил суду документы и доказательства, невозможности применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метода 1) к спорным ДТ.

Под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В настоящем деле таможенным органом выявлена значительно более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; декларирование однородных товаров осуществляется другими участниками ВЭД по стоимости, превышающей заявленную ООО «Импортгрупп», что свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияющих на цену товаров. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно отказал Обществу в применении первого метода  определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможенные платежи, исчисленные и уплаченные Обществом  при определении  таможенной стоимости товаров по резервному методу, не являются излишне уплаченными.

Порядок возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентирован главой 17 Федерального Закона  от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ( далее – Закон о таможенном регулировании) о таможенном регулировании.

 В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Частью 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании установлено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением                       в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Таким образом, законодательством на плательщика возлагается обязанность                                 по представлению вместе с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок).

Согласно положениям Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В силу пункта 12 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем пункта 12 Порядка, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 14 Порядка).

При этом, из письма ООО «Импортгрупп» следует, что Обществом представлены КДТ в бумажном виде (электронный вид не представлен), кроме того Обществом представлены ДТС-2 (а не ДТС).

В соответствии с пунктом 18 Порядка Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4. 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.