АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10323/2021

27 апреля 2022 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2022 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 200 950 рублей 69  копеек.

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2, на основании доверенности от 01.11.2021, диплома.

Общество с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» (далее – истец, ООО «Аэросити-2000») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – ответчик, АО «Почта России») о взыскании 232 148 рублей 06 копеек, в том числе 217 870 рублей 80 копеек основного долга за период с декабря 2020 года по июль 2021 года по договорам от 28.10.2020 № 0100-20/ЮЛ, от 11.01.2021 № 0100-21/ЮЛ и 14 277 рублей 26 копеек неустойки за период со 02.02.2021 по 23.09.2021.  

Определением суда от 07.10.2021 указанное исковое заявление принято судьей                 А.В. Лиходиенко, делу присвоен номер А74-10323/2021, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 28.10.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 29.11.2021 дело № А74-10323/2021 из производства судьи                        А.В. Лиходиенко передано в производство судьи С.М. Тропиной.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела начато сначала.

Протокольным определением от 13.04.2022 арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление истца об уменьшении размера исковых требований до 201 802 руб. 12 коп.

В судебном заседании 13.04.2022 арбитражным судом, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 20.04.2022.

До судебного заседания от истца 19.04.2022 поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований, в котором истец просил взыскать с ответчика 200 950 руб. 69 коп. в том числе: 187 524 руб. 86 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ за январь, февраль, март 2021 года и за июнь, июль 2021 года, 13 425 руб. 83 коп. неустойки за период с 11.02.2021 по 23.09.2021. 

Руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принял уменьшение размера исковых требований до 200 950 руб. 69  коп.

Исковые требования мотивированы тем, что истец оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, которые ответчиком до настоящего времени не оплачены. Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что поскольку ООО «Аэросити-2000» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия, истцом в адрес ответчика направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ. Ответчик договор не подписал, в связи с чем договор считается заключенным на условиях типового договора. Истец в спорный период с января по март 2021 года и с июня по июль 2021 года оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, которые ответчиком до настоящего времени не оплачены.

Возражая против доводов ответчика, истец пояснил, что в декабре 2021 года истцом проведено выездное обследование почтовых отделений ответчика на территории Республики Хакасия, в результате обследования установлено, что на территории данных подразделений ответчика допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров, то есть объемы твердых коммунальных отходов фактически образуются не с офисного помещения, а с продовольственного магазина. В связи с чем полагает, что истцом правомерно применены нормы накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. 

В ходе судебного заседания ответчик возражал относительно заявленных исковых требований, исходя из позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление. Возражения сводятся к тому, что отходы, образующиеся в результате непосредственной хозяйственной деятельности ряда объектов УФПС Республики Хакасия, содержат ценные компоненты, в связи с чем, не могут передаваться оператору для захоронения, а передаются по договору от 05.02.2021 № 1, заключенному между  УФПС Республики Хакасия и ООО «СибВторРесурс». Полагает, что истец включил в проект договора завышенные объемы вывозимых отходов, и применил неверный коэффициент для расчета стоимости услуг. По мнению ответчика, для расчёта стоимости услуг необходимо применить норму накопления: «административные здания, учреждения, организации, офисы», поскольку основным видом деятельности ответчика является «Деятельность почтовой связи общего пользования» (53.10)». Учитывая изложенное, просил в иске отказать.

Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также на общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслышав сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «Аэросити-2000» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия.

Как следует из материалов дела, ответчик направил истцу заявку от 06.11.2020 № Ф19-26/1984 с целью заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на 2021 год.

Проект договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ направлен истцом в адрес ответчика 03.02.2021 для его подписания, однако, подписанный экземпляр договора в адрес истца не вернулся, протокол разногласий к договору от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ ответчиком не направлен. 

Исполняя условия договора от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ, истец в период с января по март 2021 года, с июня по июль 2021 года оказал ответчику услуги на общую сумму 187 524 руб. 86 коп.

Региональный оператор подписал в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за период с января по март 2021 года, с июня по июль 2021 года на общую сумму 187 524 руб. 86 коп., акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 23.09.2021. 

Поскольку направленная ответчику региональным оператором претензия об уплате долга, полученная ответчиком 13.08.2021, оставлена без ответа, истец обратился в суд с данным иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Учитывая, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ сторонами настоящего спора не подписан и доказательства обратного сторонами в материалы дела не представлены, суд при оценке правоотношений сторон руководствуется формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

К правоотношениям сторон применимы положения нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов.

Пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу пунктов 1 и 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах). 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется согласно статье 24.10 Закона № 89-ФЗ исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) потребитель - собственник твёрдых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил, потребители осуществляют складирование твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Из изложенного следует, что потребитель лишён возможности распорядиться твёрдыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать твёрдые коммунальные отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.8 Федерального закона № 89 оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности, в том числе регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При этом региональный оператор, являясь профессиональным участником спорных правоотношений, должен представить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

Пунктом 6 формы типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) предусмотрено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 правил № 505).

При исчислении платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую АО «Почта России» по типовому договору, заявителем применялся норматив накопления твердых коммунальных отходов, установленный для предприятий торговли (палатка, киоск, павильон).

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 18.12.2020 № 100-к «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АЭРОСИТИ-2000» по территориальным зонам Республики Хакасия на 2021 - 2028 годы и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «Аэросити-2000» (ИНН 

<

***>) на 2019, 2020 - 2022 годы. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 17.04.2019 № 090-156-п.

Возражая против расчета задолженности, ответчик со ссылкой на Федеральный закон «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.06.2018 № 171-ФЗ указывает на то, что АО «Почта России», в силу законодательно установленного статуса, не является предприятием торговли.

Довод ответчика о том, что для расчёта суммы долга необходимо применить норму накопления «Административные здания, учреждения, организации, офисы», поскольку основным видом деятельности ответчика является «Деятельность почтовой связи общего пользования» (53.10)», судом признан необоснованным, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видом экономической деятельности ответчика является торговля розничная различными видами товаров, ОКВЭД – 46.21, 46.34, 47.11, 47.25, 47.61, 47.73, 47.78.8, 47.78.9, 47.99. Истцом в ходе выездного обследования почтовых отделений ответчика на территории Республики Хакасия установлена продажа продовольственных и непродовольственных товаров, представлены доказательства, подтверждающие факты ведения ответчиком торговой деятельности. 

В ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела предоставлены фотоматериалы и акты проверок по результатам обследования почтовых отделений на территории Республики Хакасия, подтверждающие факт осуществления АО «Почта России» торговой деятельности в отделениях почтовой связи по адресам: 

- г. Саяногорск, мкр. Ленинградский, 6, мкр. Енисейский, 37; 

- 

<

...>

- 

<

...>;

- 

<

...>.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела, доводы истца и представленные доказательства не опровергнуты, доказательства, опровергающие факт осуществления торговой деятельности, не представлены.

Действующим законодательством предусмотрено установление и применение нормативов накопления твердых коммунальных отходов вне зависимости от установленного статуса потребителя, исходя из фактически осуществляемой потребителем деятельности.

В подтверждение факта оказания услуг и их объема истцом в материалы дела также представлены маршрутные журналы по вывозу твердых коммунальных отходов, треки движения мусоровозов за спорный период с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, которые содержат сведения о транспортных средствах, адресах ответчика, с которых осуществлялся вывоз ТКО, их объем.

Документы, представленные в материалы дела ответчиком, не свидетельствуют о том, что количество отходов производственной деятельности ответчика составляет меньший объём, чем предъявлен истцом.

Довод ответчика о том, что услуги по обращению с отходами оказывает ООО «СибВторРесурс» на основании договора от 05.02.2021 № 1, заключенного между  УФПС Республики Хакасия и ООО «СибВторРесурс» не является состоятельным, поскольку согласно пункту 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. 

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что во владении ответчика находятся объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с твердыми коммунальными отходами способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, на основании которых можно сделать вывод о том, что он не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО. 

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, также учитывая, что ответчиком не представлено в материалы дела сведений, опровергающих объем и стоимость фактически оказанных услуг по вывозу ТКО, суд пришел к выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО в спорный период, которые ему фактически оказывались истцом. 

Ответчиком контррасчет суммы долга не представлен, представленные доказательства документально не опровергнуты.

Таким образом, суд признал доказанным факт оказания истцом услуг ответчику в период январь, февраль, март 2021 года и за июнь, июль 2021 года, а также наличие задолженности за оказанные услуги в сумме 187 524 рублей 86 копеек.

Истец также просит взыскать с ответчика 13 425 руб. 83 коп. неустойки за период с 11.02.2021 по 23.09.2021, в соответствии с пунктом 6.2 договора от 11.01.2021 №0100-21/ЮЛ.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Согласно пункту 22 вышеуказанной формы типового договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Расчет неустойки судом проверен и признан верным, ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена (контррасчет неустойки не представлен). 

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств оплаты суммы основного долга за оказанные услуги, суд признал требования истца о взыскании неустойки обоснованными и правомерными на основании статей 329, 330 ГК РФ. 

Таким образом, по результатам рассмотрения спора с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 200 950  рублей 69 копеек, в том числе 187 524 рублей 86 копеек долга и 13 425 рублей 83 копеек неустойки за период с 11.02.2021 по 23.09.2021.

Государственная пошлина по делу составляет 7019 руб., которая при принятии искового заявления была уплачена платежным поручением от 28.09.2021 № 7146 в большем размере 7643 руб.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 7019 руб. подлежат возмещению истцу за счёт ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в размере 624 руб. подлежит возврату истцу  из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск: взыскать с акционерного общества «Почта России» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» 200 950 (двести тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 69 копеек, в том числе 187 524 рублей 86 копеек долга за период с января 2021 года по июль 2021 года и 13 425 рублей 83 копеек неустойки, начисленной за период с 11.02.2021 по 23.09.2021, а также 7019 (семь тысяч девятнадцать) рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 28.09.2021 № 7146. 

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» из федерального бюджета 624 (шестьсот двадцать четыре) рубля государственной пошлины, уплаченной платёжным поручением от 28.09.2021 № 7146.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяС.М. Тропина