Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-217061/18-149-2352

г. Москва

07 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общероссийский общественный фонд «Национальный Благотворительный фонд» (115054, Москва, ул.Новокузнецкая, д.34, стр.1, ОГРН 

<

***>)

к Автономной некоммерческой организации «Центр природообустройства и социального прогресса «Экология и Благо» (119618, Москва, ул.Главмосстроя, д.10, офис 241, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств

с участием:

от истца: ФИО2 (дов. от 18.10.2018), Мишурная А.В. (дов. от 14.06.2018), ФИО3, (дов. от 18.10.2018)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 16.10.2018)

УСТАНОВИЛ:

Общероссийский общественный фонд «Национальный Благотворительный фонд» (далее – Фонд, истец, Грантодатель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр природообустройства и социального прогресса «Экология и Благо» (далее – АНО «Экология и Благо», ответчик, Грантополучатель) о взыскании суммы гранта в размере 1 750 000 руб.  

Истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Ответчик против удовлетворения требований не возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, н а основании протокола об итогах конкурса от 30.06.2015 №2. проведенного Общероссийским общественным фондом «Национальный Благотворительный фонд» в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015  376-рп, между Фондом и АНО «Экология и Благо» заключен Договор о предоставлении гранта №378/15-1 от 20.07.2015 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Грантодатель взял па себя обязательства безвозмездно передать денежные средства, поступившие в Фонд из федерального бюджета РФ, (Грант) для целевого использования Грантополучателем, а Грантополучатель в свою очередь обязался принять Грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными указанным Договором.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что Грант предоставлялся с целью реализации Грантополучателем социально значимого проекта «Фиторсмедиация».

Общая сумма Гранта по Договору составляет 2 000 000 рублей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Фонд свои обязательства по Договору выполнил, передав Грант АНО «Экология и Благо» путем перечисления денежных средств в размере 1 750 000 руб. Грант был перечислен истцом частями на основании п.2.2 Договора, согласно которому: «Грант может быть перечислен частями. При этом каждый последующий платеж перечисляется Грантополучателю после предоставления им отчетов о ходе реализации проекта и расходовании ранее полученных денежных средств с приложением копий подтверждающих документов и принятия этих отчетов Грантодателем.» (платежные поручения: №373 от 24.07.2015, №643 от 26.11.2015, №204 от 16.05.2016 и №323 от 20.07.2016). Оставшаяся часть Гранта в размере 250 000 рублей не была перечислена Фондом по причине выявления в ходе проведения мероприятий по контролю за использованием средств Грата ненадлежащего исполнения ответчиком части обязательств по Договору, соответствующее уведомление было направлено Фондом в адрес ответчика (письмо № 252 /1фгрот 27.10.2016).

На основании пунктов 4.6.1 и 4.6.2 Договора Грантополучатель обязан обеспечить использование Гранта и реализацию работ в соответствии с календарным планом (приложение №1 к Договору). Согласно Календарному плану срок реализации социально значимого проекта «Фиторемедиация» август 2015г. - июль 2016г.

Социально значимый проект «Фиторемедиация» предусматривал выполнение Грантополучателем в период август 2015г. - июль 2016г. следующих мероприятий: регулярный экологический мониторинг почвы и воды на территории г.Москвы и Московской области с целью выявления самых загрязненных мест, составление почвенно-экологической карты, разработка рекомендаций для государственных и муниципальных органов власти, направленных на оптимизацию природопользования в условиях данной территории с целью минимального негативного влияния на окружающую среду, организация праздника «Русская зима» и «Экологического субботника».

Пунктами 3.4.3 и 3.4.6 Договора установлено право Грантодателя запрашивать и принимать финансовую и иную отчетность Грантополучателя о ходе реализации проекта, утверждать соответствующую отчетность, оценивать ее полноту и достоверность. Корреспондирующая данному праву Грантодателя обязанность Грантополучателя установлена в п. 4.5 Договора, в котором указано, что Грантополучатель обязуется предоставлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные Договором.

Пунктом 5 Договора установлены две формы отчетности Грантополучателя перед Грантодателем: текущая (промежуточная) и итоговая отчетности. При этом Грантополучатель взял на себя обязательства представлять Грантодателю отчетность в письменном виде по формам, установленным Приложениями № 3-4 к Договору о ходе реализации цели гранта, а также финансовые отчеты об использовании средств Гранта (Приложение № 5 к Договор). Согласно п.5.1.1. Договора текущие (промежуточные) письменные отчеты предоставляются ежеквартально на каждое первое число следующего за кварталом месяца в срок до 10 числа этого месяца, а итоговый письменный отчет - не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания реализации социально значимого проекта согласно календарному плану, но не позднее 15.10.2016. Финансовый отчет об использовании средств Гранта предоставляется нарастающим итогом в составе отчетности в те же сроки.

В нарушение условий Договора предоставленные АНО «Экология и Благо» итоговые отчеты по Договору не содержат сведений, а также копий документов, подтверждающих проведение Грантополучателем мероприятий в полном объеме и в установленные Договором сроки.

Указанный отчет был отклонен Фондом (письмо за исх. №252/1фгр от 27.10.2016) по следующим основаниям: отсутствие разработанных письменных рекомендаций для государственных и муниципальных органов власти, направленных на оптимизацию природопользования; предоставление Грантополучателем почвенно-экологической карты несоответствующей установленным требованиям; ненадлежащая работа Грантополучателя по привлечению людей к проект} посредством сайта Грантополучателя; непроведение Грантополучателем праздника «Русская зима» и «Экологического субботника»; наличия замечаний к финансовому отчету.

Согласно Заключению о результатах проведенной Главным контрольным управлением Управления делами Президента Российской Федерации плановой аудиторской проверки (письмо № УДИ-10-1890 от 27.12.2017) использования средств субсидий из федерального бюджета, представленных в 2015г. Фонду на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, проект по Договору фактически не реализован и перечисленные АНО «Экология и Благо» средства гранта в сумме 1 750 000 рублей, подлежат возврату на счет Фонда по следующим основаниям:

«В представленном Грантополучателем финансовом отчете указаны расходы на отбор и исследование проб (образцов) воды и почвы на общую сумму 589,3 тыс. рублей. Согласно концепции проекта результаты исследований необходимы для создания почвенно-экологической карты. При этом оплата в размере 529,0 тыс. рублей произведена Грантополучателем исполнителю в июле 2016г в качестве аванса по заключенному договору со сроком исполнения до 25.06.2017, т.е. за пределами срока реализации проекта.

Кроме того, за счет средств гранта в июле 2016г. произведена оплата за поставку печатной продукции, флагов и футболок на общую сумму 51,0 тыс. рублей, предназначенных для распространения во время проведения запланированных и не состоявшихся в феврале и апреле 2016г. мероприятий.»

Как указывает истец, в результате реализации Фондом функций контроля за целевым использованием выделенных средств от АНО «Экология и благо» в адрес Фонда поступило письмо, согласно которому ответчик гарантирует возврат нереализованных средств Гранта в сумме 1 750 000 рублей по Договору на расчетный счет Фонда в срок до 15.12.2017. Однако, на момент подачи искового заявления указанные денежные средства на расчетный счет Истца не поступили.

В целях досудебного урегулирования спора 08.06.2018 Фондом на юридический адрес АНО «Экология и Благо» была направлена претензия №65Ф от 07.06.2018 с требованием возвратить денежные средства (Грант по Договору) на расчетный счет Фонда. Также, 21.06.2018 указанная претензия была вручена исполнительному директору АНО «Экология и Благо» ФИО5 лично под поспись.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором прост суд отказать Фонду в удовлетворении заявленных требований, так как работы в ходе реализации социально значимого проекта «Фиторемедиация» по Договору выполнены надлежащим образом и подтверждены документально.

Отклоняя данные доводы ответчика, суд указывает следующее.

Денежные средства были переданы ответчику по Договору для целевого использования грантополучателем в соответствии с целями, условиями и в порядке, закреплёнными заключённым сторонами Договором, а именно с целью реализации социально значимого проекта «Фиторемедиация», экологического мониторинга почвы г. Москвы и Московской области, по утверждённому сторонами календарному плану работ (приложение №1 к Договору).

Проект предусматривал выполнение Грантополучателем в период август 2015г. - июль 2016г. следующих мероприятий: регулярный экологический мониторинг почвы и воды на территории г.Москвы и Московской области с целью выявления самых загрязненных мест, составление почвенно-экологической карты, разработка рекомендаций для государственных и муниципальных органов власти, направленных на оптимизацию природопользования в условиях данной территории с целью минимального негативного влияния на окружающую среду, организация праздника «Русская зима» и «Экологического субботника».

В нарушение условий Договора мероприятия праздник «Русская зима» и «Экологический субботник» Грантополучателем проведены не были. Доказательств проведения указанных мероприятий ответчиком не представлено, в том числе к отзыву на исковое заявление.

Также основной задачей проекта было «выявление самых загрязненных мест», «составление почвенно-экологической карты» и «разработка рекомендаций для государственных и муниципальных органов власти, направленных на оптимизацию природопользования в условиях данной территории с целью минимального негативного влияния на окружающую среду» на основе проведенных исследований за счет средств гранта в соответствии с календарным планом. На момент завершения проекта (июль 2016) данные материалы отсутствовали.

Дополнительные документы, представленные Грантополучателем в 2018 году, основаны не на проведенных в рамках проекта исследованиях, а на данных 2007-2009 гг., полученных из открытых источников, в частности «Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве 2007, 2008 гг., научная статья «Перспективы использования фиторемедиации на загрязненных тяжелыми металлами почвах урбанизированных территорий» Приднестровской государственной академии строительства и архитектуры.

В связи с этим представленные отчетные документы Фондом были отклонены, о чем Фонд неоднократно сообщал письменно, по электронной почте и в телефонных разговорах.

Таким образом, учитывая вышесказанное, проект фактически не был реализован, а расходы, осуществленные Грантополучателем, не могут быть признаны как целевые и подлежат возврату в бюджет РФ.

Вв отзыве на исковое заявление ответчик в обоснование своей позиции о целевом и своевременном расходовании денежных средств Гранта ссылается на договор №132/1 от 27.06.2018, товарную накладную б/н от 28.07.2018 (канцелярские расходы). Однако данный договор был заключен АНО «Экология и Благо» после истечения срока реализации социально значимого проекта «Фиторемедиация».

Распоряжение Президента РФ от 04.04.2015  №79-РП обязывает Фонд обеспечить целевое расходование полученной им субсидии и представить в Управление делами Президента РФ соответствующий отчёт.

Для этого, согласно п. 3.4.2 договора, грантодатель обязан контролировать реализацию проектов, эффективность работы над проектами, а также расходование полученного гранта исключительно на реализацию проекта. Грантополучатель обязан возвратить грант в течение пяти рабочих дней но требованию грантодателя в случае отказа грантодателя от исполнения договора (и. 4.6.9).

В соответствии с условиями заключённого договора грантополучатель принял на себя обязательства (пп. 4.5, 4.6, 5.1):

- предоставлять  грантодателю  отчётность  по  форме и  в  сроки, предусмотренные договором;

- обеспечить использование гранта исключительно на цели, определённые договором, и в соответствии с календарным планом работ;

- обеспечить реализацию работ, определённых календарным планом, в полном объёме и в установленные договором сроки;

- не изменять произвольно назначение статей расходов утверждённой договором сметы расходов, за исключением их перераспределения в пределах 10 % от общей суммы гранта.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что «основания, по которым Истцом не был принят итоговый финансовый отчет, являются надуманными и направленными на то, чтобы путем злоупотребления правом требования склонить Ответчика осуществить возврат суммы полученного Гранта в полном объеме после выполнения всего комплекса мероприятий, направленных на успешную реализацию проекта. Договор о предоставлении Гранта не содержит пункта, указывающего на субъективную оценку произведенных Ответчиком мероприятий, направленных на реализацию проекта.»

Однако, вопреки данного довода, проверка отчетных документов проводилась сотрудниками Фонда совместно с представителями Главного контрольного управления Управления делами Президента Российской Федерации.

Согласно Заключению о результатах проведенной Главным контрольным управлением Управления делами Президента Российской Федерации плановой аудиторской проверки (письмо № УДИ-10-1890 от 27.12.2017) использования средств субсидий из федерального бюджета, представленных в 2015г. Фонду на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, проект по Договору фактически не реализован и перечисленные АНО «Экология и Благо» средства гранта в сумме 1 750 000 рублей, подлежат возврату на счет Фонда по следующим основаниям:

«В представленном Грантополучателем финансовом отчете указаны расходы на отбор и исследование проб (образцов) воды и почвы на общую сумму 589,3 тыс. рублей. Согласно концепции проекта результаты исследований необходимы для создания почвенно-экологической карты. При этом оплата в размере 529,0 тыс. рублей произведена Грантополучателем исполнителю в июле 2016г в качестве аванса по заключенному договору со сроком исполнения до 25.06.2017, то есть за пределами срока реализации проекта.

Кроме того, за счет средств гранта в июле 2016г. произведена оплата за поставку печатной продукции, флагов и футболок на общую сумму 51.0 тыс. рублей, предназначенных для распространения во время проведения запланированных и не состоявшихся в феврале и апреле 2016г. мероприятий».

Исходя из изложенного, доводы ответчика, изложенные в отзыве, подлежат отклонению судом.

Принимая во внимание, что доказательства в подтверждение возмещения  взыскиваемой суммы суду не представлены, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 49, 150, 75, 104, 110, 123, 150, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Центр природообустройства и социального прогресса «Экология и Благо» в пользу Общероссийского общественного фонда «Национальный Благотворительный фонд» сумму гранта в размере 1 750 000 руб. (один миллион семьсот пятьдесят тысяч рублей), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 500 руб. (тридцать тысяч пятьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.М. Кузин