4859/2023-443340(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Санкт-Петербург 

30 октября 2023 года Дело № А56-70190/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бокановой М.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» (195112, РОССИЯ, Г. САНКТПЕТЕРБУРГ,  ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАЛАЯ ОХТА, ПЕРЕВОЗНЫЙ ПЕР., Д. 4,  СТР. 1, ПОМЕЩ. 73-Н, РАБ.МЕСТО 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  07.11.2017, ИНН: 

<

***>)  

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга  (195112, 

<

...>,  ЛИТЕРА А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2003,  ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным предписания от 08.06.2023 № 12/130/23-К-р при участии: от заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.07.2023, от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 28.12.2022, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ  «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» (далее – Общество, ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ  КОМПАНИЯ «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) о признании незаконным  предписания от 08.06.2023 № 12/130/23-К-р.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным  к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при  отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда  первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования  поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела правовой позиции;  представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по доводам,  изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой документарной  проверки, проведенной Инспекцией на основании решения от 29.05.2023  

 № 12/130/23-К-р в рамках регионального государственного лицензионного контроля за  осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению  многоквартирными домами, в отношении Общества вынесено предписание от  08.06.2023 № 12/130/23-К-р об устранении нарушения пункта 42 (1) Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирном домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от  06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), выразившегося в несоблюдении ООО  «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОСМОСЕРВИС ВТОРАЯ» начисления платы по  статье отопление (определении объема потребленного теплоснабжения) по лицевому  счету квартиры № 43, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Санкт- Петербург, пр. Ветеранов, д. 175, к.4 (далее – МКД) за период с января 2020 по октябрь  2021.  

Предписанием на заявителя возложена обязанность обеспечить соблюдение  пункта 42 (1) Правил № 354 в отношении начисления платы за отопление по лицевому  счету квартиры № 43 МКД.  

Общество оспорило предписание Инспекции в судебном порядке. Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за  холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой  газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение  сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по  показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя  осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке  учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором  

теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не  определена иная точка учета.  

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Правил коммерческого учета  тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.  

Подпунктом "е" пункта 4 Правил N 354 определено, что отопление - это подача  по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам  отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и  нежилых помещениях в МКД, в помещениях, входящих в состав общего имущества в  МКД, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным  Правилам.  

При расчете платы за отопление отдельного жилого или нежилого помещения  учитываются показания ОДПУ, площадь жилого или нежилого помещения и площадь  всех жилых и нежилых помещений в доме.  

Понятие "распределитель тепловой энергии" приведен пункте 2 Правил N 354. 

Распределитель представляет собой устройство, используемое в многоквартирном  доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии,  и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по  отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором  установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по  отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых  установлены распределители (абзац шестнадцатый).  

В соответствии с абзацем десятым пункта 42(1) Правил № 354 если  многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета  тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме,  общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и  нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер  платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с  положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит один раз в  год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения № 2 к  настоящим Правилам.  

В данном случае МКД оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета  тепловой энергии, ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано  индивидуальным прибором учета тепловой энергии, все жилые и нежилые помещения  оборудованы распределителями тепловой энергии.  

Пунктом 10 Протокола общего собрания собственников помещений МКД № 1 от  26.12.2019 (далее – Протокол) принято решение о проведении корректировки платы за  отопление по показаниям распределителей 1 раз в 2 месяца из расчета 70% на  индивидуальное потребление, 30% на общедомовое.  

Инспекцией на основании представленной Обществом информации  установлено, что квартира № 43 была принята собственником 04.12.2019.  

В жилом помещении установлен один распределитель ТЭ, площадь квартиры   № 43 - 24,30 м2.  

Характеристики МКД согласно технической документации от 29.03.2019: общая  площадь жилых помещений - 42117,7 м2; общая площадь нежилых помещений - 5659,8  м2, из них паркинг - 5636,4 м2. Начисление за декабрь 2019 (в период владения  помещением) осуществлено по показаниям ОДПУ.  

Перерасчет по распределителям за период ноябрь-декабрь 2019 выполнен в  квитанции за октябрь 2020.  

Начисления за период с января по июнь 2020 (за исключением апреля)  произведены собственникам помещений по показаниям ОДПУ. Перерасчет по  распределителям за период января по март 2020 произведен собственникам помещений  в мае 2020, за период с апреля по май 2020 произведен в июне 2020.  

Вместе с тем, по лицевому счету квартиры № 43 корректировка за период с  января по июнь 2020 осуществлена в квитанции за октябрь 2021, по причине отсутствия  считывания данных распределителей, установленных в жилом помещении.  

Пунктом 42(1) Правил № 354 определено, что в случае выхода из строя,  отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы  одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое  помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.  

Поскольку на расчетные периоды за май, июнь 2020, в которые собственникам  помещений в МКД производилась корректировка платы за отопление за предыдущие  месяцы, показания распределителей квартиры № 43 отсутствовали, она считается не  оборудованной распределителями.  

Следовательно, проведение Обществом корректировки по лицевому счету  квартиры № 43 за январь - май 2020 в октябре 2021 является нарушением требований  пункта 42(1) Правил № 354, пункта 10 Протокола № 1 от 26.12.2019.  

Кроме того, Правилами № 354 определена методика проведения корректировки,  использование Обществом пропорции 70% на индивидуальное потребление, 30% на  общедомовое также является нарушением требований пункта 42(1) Правил.  

Из представленных Обществом пояснений следует, что расчет платы за  предоставление коммунальной услуги по отоплению за период с января по май 2020  осуществлялся пропорционально площади только жилых помещений.  

Вместе с тем, согласно требованиям пункта 42(1) Правил, Общество должно  производить расчет относительно площади конкретного жилого либо нежилого  помещения по общему объему тепловой энергии в МКД и общей площади жилых и  нежилых помещений.  

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что  Обществом нарушен порядок начисления платы за отопление по лицевому счету  квартиры № 43 МКД за период с января 2020 по октябрь 2021, определенный пунктом  42 (1) Правил № 354, в связи с чем Инспекция правомерно выдала Обществу  оспариваемое предписание.  

Предписание от 08.06.2023 № 12/130/23-К-р соответствует закону и не нарушает  права и законные интересы Общества (не возлагает на Общество дополнительных  обязанностей помимо установленных законом), в связи с чем оснований для признания  недействительным оспариваемого заявителем предписания не имеется.  

Доводы Общества о том, что спариваемое предписание не соответствует  требованиям исполнимости, поскольку не содержит указание на конкретные действия,  которые обязано совершить Общество для устранения выявленного нарушения,  противоречит тексту предписания, которое содержит указание на выявленные  нарушения и соответственно на обязанность их устранения.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных Обществом требований.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня вынесения.  

Судья Боканова М.Ю.