﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61364/2020

Дело № А57-9682/2019

г. Казань

28 августа 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.02.2020 

по делу № А57-9682/2019

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) к муниципальному образованию «Балаковский муниципальный район Саратовской области» в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 10264014100667, ИНН 6439034991) о присуждении к исполнению обязанности в натуре, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец, ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – ответчик, администрация) об обязании муниципального образования город Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Степная, д. 35/2, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, произвести следующие действия:

- в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта № 67, расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Степная, д. 49, в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации и нормативными документами, в том числе с выполнением работ по замене горизонтальные водоводяных теплообменников; установке в центральном тепловом пункте контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узла учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения); 

- в соответствии с согласованным проектом в течение 9 месяцев после согласования проекта провести реконструкцию центрального теплового пункта № 67, расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Степная, д. 49, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения с соответствующими параметрами качества от центрального теплового пункта № 67 до жилого дома № 35/2 по ул. Степной в г. Балаково Саратовской области, а именно: выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников, установить в центральном тепловом пункте контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения). 

Также истец просил взыскать государственную пошлину и расходы за проведение судебной экспертизы.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Комитета по финансам администрации Балаковского муниципального района, Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от от 23.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020, иск удовлетворен. Суд обязал муниципальное образование город Балаково в лице администрации Балаковского муниципального района Саратовской области для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Степная, д. 35/2 бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, произвести следующие действия:

- в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 67, расположенного по адресу: г. Балаково, Степная, 49 в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации и нормативными документами, в том числе с выполнением работ по замене горизонтальных водоводяных теплообменников; установке в ЦТП контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узла учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); 

- в соответствии с согласованным проектом в течение 9 (девяти) месяцев после согласования проекта провести реконструкцию ЦТП-67, расположенного по адресу: г. Балаково, Степная, 49 с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения с соответствующими параметрами качества от ЦТП-67 до жилого дома № 35/2 по ул. Степной в г. Балаково, а именно: выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников; установить в ЦТП контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС). 

С администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29.11.2005 Советом депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области принято решение № 544 о передаче в безвозмездное пользование и техническое обслуживание открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее – ОАО «Волжская ТГК»; в настоящее время ПАО «Т Плюс») распределительных и внутриквартальных сетей и центральных тепловых пунктов в г. Балаково. 

15 декабря 2005 года между Балаковским муниципальным образованием в лице Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (ссудодатель) и ОАО «Волжская ТГК» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 043-2005/С, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Балаково Саратовской области), указанные в приложении к настоящему договору. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора имущество, являющееся предметом настоящего договора, передается ссудодателем по акту приема-передачи ссудополучателю в соответствии с Перечнем (приложение к договору).

Согласно актам приема-передачи от 11.04.2006 № 2406/389, № 2406/390 и № 2406/391 в эксплуатацию ссудополучателю переданы 74 центральных тепловых пункта (ЦТП), оборудование в ЦТП 512 наименований, теплотрассы горячего водоснабжения и отопления 1580 наименований.

Как указано в пункте 1.3 договора, переданное ссудодателем имущество используется ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения г. Балаково, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления.

Разделом 2 договора определены права и обязанности сторон в отношении принятого ссудополучателем имущества.

В пункте 2.2.3 договора предусмотрены обязанности ссудополучателя поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, за свой счет производить его текущий и капитальный ремонт, нести все необходимые расходы по содержанию имущества, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу энергии по внутриквартальным тепловым сетям, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. 

Согласно пункту 2.2.4 договора ссудополучатель обязан ежегодно разрабатывать план модернизации, реконструкции и техперевооружения, имущества, который содержит перечень, объем и стоимость выполнения работ, и предоставлять ссудодателю. Работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно. 

На основании пункта 2.3.1 договора ссудополучатель вправе заключать договоры подряда, договоры оказания услуг, иные договоры с третьими лицами по своему выбору для целей эксплуатации, технического обслуживания и ремонта имущества, за которое он несет ответственность перед ссудодателем.

Истец на правах ссудополучателя до настоящего времени обслуживает муниципальное имущество, принятое по актам приема-передачи от собственника – Балаковского муниципального образования.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что за период эксплуатации указанного муниципального имущества в его адрес поступают претензии от потребителей коммунальных ресурсов и органов жилищного надзора о ненадлежащем качестве горячего водоснабжения многоквартирного дома № 35/2 по ул. Степная г. Балаково. 

По мнению истца, существующая схема водоснабжения спорного дома не может обеспечить выполнение требований, предъявляемых к качеству горячего водоснабжения этого дома, так как выполнена в тупиковой схеме без циркуляции, и для восстановления нормативной подачи горячего водоснабжения в указанный дом необходимо внесение изменений в уже существующую схему горячего водоснабжения с переустройством системы водоснабжения в ЦТП. 

На необходимость проведения реконструкции теплосетевого имущества с целью улучшения качества горячего водоснабжения, в том числе в спорном доме, неоднократно указывалось в обращениях ПАО «T Плюс» от 09.03.2016 № 512017-0190, от 13.10.2017 № 51207-00-1237, от 15.06.2018 № 51207-18-0581, от 12.09.2018 № 51200-00-3175, от 30.10.2018 № 51200-24-10177, от 22.11.2018 № 51200-23-4015, от 25.12.2018 № 51200-24-12424, адресованных главе администрации Балаковского муниципального района. Однако данные обращения администрацией оставлены без удовлетворения. 

Как установлено судами из материалов дела, в настоящее время собственником имущества, переданного истцу по договору безвозмездного пользования от 15.12.2005 № 043-2005/С, является муниципальное образование город Балаково.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также заключение проведенной по делу судебной экспертизы от 25.09.2019 № 209/2019, суды установили, что существующая схема горячего водоснабжения от ЦТП № 67, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Степная, д. 49, до ввода в многоквартирный жилой дом № 35/2 по ул. Степная г. Балаково, Саратовской области не соответствует требованиям строительных норм и правил, обеспечивающим бесперебойную подачу жителям указанного дома услуги горячего водоснабжения соответствующей температуры, требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения спорного многоквартирного дома, не соответствуют требованиям Правил № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме. 

Как предусмотрено частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила № 354).

Согласно Правилам № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. 

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354).

В Приложении № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  от 07.04.2009 № 20. 

Пунктом 150 Правил № 354 установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качеств, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей». 

Кроме того, 30.03.1999 был принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со статьями 3, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3). 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19). 

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 05.05.2009 под регистрационным № 13891 и его текст опубликован в «Российской газете» от 22.05.2009 № 92.

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. 

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил № 354, согласно которого исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Данной обязанности закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354). 

В приложении №1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Таким образом, судами сделан правильный вывод, что из приведенных норм права, а также норм, примененных судом, следует право «потребителя» на получение услуги «горячее водоснабжение» надлежащего качества.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.09.2019 по делу была назначена теплотехническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов Саратовской Области». 

Согласно выводам экспертного заключения от 25.09.2019 № 209/2019 существующая схема горячего водоснабжения от ЦТП-67 по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Степная, д. 49, до ввода в многоквартирный жилой дом № 35/2 по ул. Степной в г. Балаково Саратовской области не соответствует требованиям строительных норм и правил, обеспечивающим бесперебойную подачу жителям указанного дома услуги горячего водоснабжения соответствующей температуры, требованиям Правил № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Оборудование ЦТП-67, расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Степная, д. 49, не способно круглосуточно, бесперебойно предоставлять коммунальную услугу горячего водоснабжения с температурой, соответствующей требованиям Правил № 354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирного жилого дома № 35/2 по ул. Степная, г. Балаково Саратовской области не соответствует требованиям Правил № 354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено тем, что горизонтальные водо-водяные теплообменники, установленные в ЦТП № 67, не рассчитаны на подачу горячей воды с температурой не ниже 60 градусов в местах водоразбора.

Для обеспечения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Степная, д. 35/2, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям, необходимо выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников; установить в ЦТП контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды горячего водоснабжения).

До выполнения вышеуказанных работ необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП. 

Реконструкцию ЦТП следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией. 

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до жилого дома, а также самого ЦТП могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений принятых в проекте.

Таким образом, как правильно отметил суд апелляционной инстанции, результаты судебной экспертизы также подтвердили необходимость реконструкции ЦТП № 67 для обеспечения бесперебойного предоставления услуг надлежащего качества.

Принимая во внимание, что истец по настоящему делу обслуживает внутриквартальные тепловые сети, центральные тепловые пункты и групповые бойлера в г. Балаково Саратовской области (в том числе спорную теплотрассу) на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2005 № 043-2005/С, а ЦТП-67, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Степная, д. 49, и внутриквартальные сети от него до многоквартирного дома № 35/2 по ул. Степная г. Балаково находятся в собственности муниципального образования город Балаково, при том, что по условиям вышеуказанного договора циркуляционные линии горячего водоснабжения не передавались истцу в безвозмездное пользование, что не оспаривается сторонами, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 8, 12, 125, 210, 215, 307, 309, 310, 689, 695, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 257 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.01.2017 № 3/6-80, обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы администрации о том, что положения пункта 2.2.4 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2005 № 043-2005/С не свидетельствуют о безусловной обязанности органа местного самоуправления в рамках указанного договора профинансировать выполнение работ в период нахождения данного имущества в пользовании истца, а также доводы о том, что возложение обязанности по реконструкции оборудования ЦТП и сетей горячего водоснабжения только на собственника данных сетей приводит к фактическому уходу ресурсоснабжающей организации от собственных установленных законом обязанностей по обеспечению абонентов горячей водой надлежащего качества, были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и правомерно отклонены.

Как правильно отметили суды, договор безвозмездного пользования касается отношений по эксплуатации того имущества, которое передано в соответствии с актами приема-передачи, следовательно, в части участков трубопровода, которые отсутствуют и по какой-либо причине не передавались в эксплуатацию истцу, обязанности возникают у собственника. 

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов. 

Пунктом 2.2.4 договора предусмотрено, что работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно. 

При таких обстоятельствах, суды сделали верный вывод о том, что по условиям договора безвозмездного пользования эксплуатирующая организация несет ответственность в части работ по капитальному и текущему ремонту только тех участков трубопровода и оборудования ЦТП, которые переданы согласно приложению к договору. Передача спорного имущества в безвозмездное пользование истцу не свидетельствует о возникновении у него обязанностей по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению этого имущества, поскольку финансирование и проведение работ по реконструкции теплосетевого имущества на основании пункта 2.2.4 договора относится к компетенции собственника – муниципального образования.

Поскольку циркуляционный трубопровод (обратный) от жилого дома к ЦТП № 67, как и циркуляционные насосы в ЦТП № 67 ПАО «Т Плюс» по договору не передавались по причине их отсутствия на этапе принятия имущества в эксплуатацию, судами верно определено, что проводимые работы являются реконструкцией, но не капитальным ремонтом.

Разработка проекта реконструкции также не входит в обязанности ссудополучателя по договору, поскольку финансируется за счет собственника имущества.

Аналогичные доводы были предметом исследования по делу № А57-9431/2019 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2020 №  306-ЭС20-8847).

Довод ответчика о том, что не подлежат взысканию с ответчика расходы на проведение судебной экспертизы, основан на неправильном толковании норм процессуального права в части, касающейся порядка распределения судебных издержек. 

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а изложенные в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.02.2020 по делу № А57-9682/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				Т.Н. Федорова

Судьи								И.В. Арукаева 

									Э.Т. Сибгатуллин