АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-5990/2022

город Вологда

03 ноября 2022 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных» к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Устюгмолоко» о взыскании 108 301 рубля 20 копеек, 

при участии от истца – начальника ФИО2, ФИО3 по доверенности от 28.04.2022, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.01.2022,  

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Устюгмолоко» (далее – общество) о взыскании 108 301 рубля 20 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг по договору на оказание ветеринарных услуг от 30.12.2021 № 5/22.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании указали, что ветеринарные услуги в виде туберкулинизации, бруцеллеза РА, бруцеллеза по РИД относятся к противоэпизоотическим мероприятиям, которые должны осуществляться за счет бюджетных средств и не относятся к платным ветеринарным услугам, оказываемым в рамках спорного договора. Ответчик не должен нести расходы по проведению противоэпизоотических мероприятий, а обязан лишь обеспечить их своевременное осуществление. Туберкулез, бруцеллез входят в перечень заразных болезней и включены в перечень противоэпизоотических мероприятий, проводимых за счет бюджета. В материалах дела отсутствуют заявки на туберкулинизацию КРС по спорным актам. Ссылается на то, что истец навязывает ответчику дополнительные платные услуги по осуществлению мероприятий в области ветеринарии при отсутствии законодательно установленной обязанности по их совершению: услуги по карантинированию животных; услуги  в виде «Ветеринарный санитарный осмотр партии молока сырого, принадлежащей сельскохозяйственному производителю при перемещении; услуги по кампилобактериозу; услуги по копрологическим исследованиям; услуги по исследованию «Микроклимат помещений на бакобсемененность»; услуги по выезду ветеринарного специалиста.   

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.12.2021 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор на оказание ветеринарных услуг № 5/22, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги в соответствии с прейскурантом стоимости ветеринарных услуг по лечебно-профилактическим и санитарным мероприятиям и лабораторным исследованиям исполнителя.

Прейскурант стоимости ветеринарных услуг по лечебно-профилактическим и санитарным мероприятиям и Прейскурант лабораторных исследований, утверждены приказом начальника учреждения от 28.12.2021 № 88-П (далее - Прейскурант) и размещены на сайте учреждения.

Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре, на основании выставленных исполнителем счетов, счетов-фактур в течение 10 банковских дней с даты их получения заказчиком, но не позднее 20 числа каждого месяца (пункт 4.2 договора).

Во исполнение условий договора истцом оказаны услуги на общую сумму 1 088 628 рублей, в том числе:

- акт об оказании услуг от 10.01.2022 № 1 и счет-фактура от 10.01.2022 № 1 на сумму 268 917 рублей 60 копеек;

- акт об оказании услуг  от 10.01.2022 № 2 и счет-фактура  от 10.01.2022 № 2 на сумму 204 595 рублей 20 копеек;

- акт об оказании услуг от 31.01.2022 № 20 и счет-фактура от 31.01.2022 № 20  на сумму 81 570 рублей;

- акт об оказании услуг от 31.01.2022 № 21 и счет-фактура от 31.01.2022 № 21  на сумму 115 768 рублей 80 копеек;

- акт об оказании услуг  от 28.02.2022 № 67 и счет-фактура  от 28.02.2022 № 67 на сумму 235 449 рублей 60 копеек;

- акт об оказании услуг  от 28.02.2022 № 68 и счет-фактура  от 28.02.2022 № 68 на сумму 182 326 рублей 80 копеек.

Ответчик обязательства по оплате исполнил частично, в результате чего образовалась задолженность в сумме 108 301 рубля 20 копеек (с учетом НДС).

Заказчиком не признаны и не оплачены услуги по акту и счету от 31.01.2022 № 20: пункт 7 – выезд ветеринарного специалиста на сумму 5 910 рублей; пункт 20 - ветеринарно-санитарный осмотр на сумму 4 836 рублей; пункт 15 - туберкулинизация (не плановая) по 35 головам на сумму 4 130 рублей; пункт 18 - бруцеллез РА (сыворотка крови) по 35 головам  4 305 рублей; пункт 19 - бруцеллез по РИД по 35 головам на сумму 4 655 рублей. Всего по акту от 31.01.2022 № 20 не оплачены услуги на сумму 28 603 рублей 20 копеек (5 910 + 4 836 + 4 130 + 4 305 + 4 655 = 23 836 х 20% НДС).

Не признаны и не оплачены услуги по акту и счету от 31.01.2022 № 21: пункт 7 - выезд ветеринарного специалиста на сумму 2955 рублей; пункт 18 - ветеринарно-санитарный осмотр на сумму 4836 рублей; пункт 15 - туберкулинизация (не плановая) на сумму 2950 рублей; пункт 16 - бруцеллез РА (сыворотка крови) на сумму 3075 рублей; пункт 17 - бруцеллез по РИД на сумму 3325 рублей. Всего по акту от 31.01.2022 № 21 не оплачены услуги на сумму 20 569 рублей 20 копеек (2955 + 4836 + 2950 + 3075 + 3325 = 17 141 х 20% НДС).

Не признаны и не оплачены услуги по акту и счету от 28.02.2022 № 67, а именно: пункт 23 – выезд ветеринарного специалиста на сумму 2955 рублей; пункт 34 - ветеринарно-санитарный осмотр на сумму 3472 рублей; пункт 2 - туберкулинизация (не плановая) на сумму 1416 рублей; пункт 35 - бруцеллез РА (сыворотка крови) по 12 головам на сумму 1476 рублей; пункт 36 - бруцеллез по РИД по 12 головам на сумму 1596 рублей; пункт 16 - микроклимат помещений на бакобсемененность на сумму 450 рублей; пункт 19 - копрологические исследования по 64 исследованиям на сумму 5248 рублей; пункт 22 - кампилобактериоз на сумму 11 808 рублей. Всего по акту от 28.02.2022 № 67 не оплачены услуги на сумму 34 105 рублей 20 копеек (2955 + 3472 + 1416 + 1476 + 1596 + 450 + 5248 + 11 808 = 28 421 х 20 % НДС).

Не признаны и не оплачены услуги по акту и счету от 28.02.2022 № 68, а именно: пункт 24 – выезд ветеринарного специалиста на сумму 2955 рублей; пункт 37 - ветеринарно-санитарный осмотр на сумму 3472 рублей; пункт 2 - туберкулинизация (не плановая) на сумму 4248 рублей; пункт 38 - бруцеллез РА (сыворотка крови) на сумму 4674 рублей; пункт 39 - бруцеллез по РИД на сумму 5054 рублей; пункт 18 - микроклимат помещений на бакобсемененность сумму 450 рублей. Всего по акту от 28.02.2022 № 68 не оплачены услуги на сумму 25 023 рублей 60 копеек (2955 + 3472 + 4248 + 4674 + 5054 + 450 = 20 853 х 20 % НДС).

В связи с неполным исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить задолженность по договору.

Неисполнение ответчиком претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обществом не признана и не оплачена услуга по ветеринарно-санитарному осмотру (документальному,  физическому) партий молока сырого, принадлежащей сельскохозяйственному производителю (обществу) при перемещении (смене владельца) в пределах города (района) в общей сумме 16 616 рублей (19 939 рублей 20 копеек с учетом НДС): по акту от 31.01.2022 № 20 (пункт 20) на сумму 4836 рублей (39осмотров х 124 рублей); по акту от 31.01.2022 № 21 (пункт 18) на сумму 4836 рублей (39 осмотров х 124 рубля); по акту от 28.02.2022 № 67 (пункт 34)  ветеринарно-санитарный осмотр на сумму 3 472 рублей (28 осмотров х 124 рубля); по акту от 28.02.2022 № 68 (пункт 37) на сумму 3472 рублей (28 осмотров х 124 рубля).

В судебном заседании представитель учреждения пояснил, что на основании пункта 166 Прейскуранта обществу предъявлена стоимость в размере 124 рубля за ветеринарно-санитарный осмотр документов, внесенных в систему ФГИС ВетИС «Меркурий», по конкретной партии товара перед выдачей ветеринарного сертификата при перемещении молока сырого. Фактически это плата за ветеринарно-санитарный осмотр документов при производстве сырого молока.

Ответчик ссылается на то, что оформление ветеринарных сопроводительных документов при перемещении (перемене собственника) сырого молока производится безвозмездно. Дополнительный осмотр документов при выдаче ветеринарных сопроводительных документов не требуется.

В отношении указанных доводов арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Статьей 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 (далее - Закон № 4979-1, Закон о ветеринарии) предусмотрено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий.

В силу части 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом  Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Ветеринарные правила № 589).

Согласно пункту 2 Ветеринарных правил № 589 ВСД  характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее – Перечень № 648).

Согласно Перечню № 648, молоко является подконтрольным товаром, подлежащим сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

Пункт 4 Ветеринарных правил № 589 предусматривает, что ветеринарные сопроводительные документы оформляются органами и учреждениями, входящими в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Обязанность по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на ответчика, как на учреждение, входящее в систему государственных ветеринарных служб, возложена в рамках проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Учреждение, являясь специально созданным органом для выполнения работ, оказания услуг, направленных на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защиту населения от болезней общих для человека и животных, организовывает надлежащий документооборот в сфере ветеринарии, в том числе правильное оформление ветеринарных сопроводительных документов при переходе права собственности на подконтрольный товар.

В соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 (далее – Порядок оформления ВСД в электронной форме).

Составление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием ФГИС. 

В настоящее время оформление  ВСД осуществляется с использованием системы «Меркурий», что подтверждено представителями лиц, участвующих в деле в судебном заседании.

Согласно пункту 9 Порядка оформления ВСД в электронной форме после регистрации должностного лица Госветслужбы в указанной системе ему предоставляется возможность оформлять, осуществлять гашение, производить учет, аннулировать ВСД, вносить в ВСД изменения; возможность осуществлять процедуру подтверждения завершения процесса, для сопровождения которого оформлен ВСД, путем изменения статуса ранее оформленного ВСД; возможность оформлять ВСД в случае возврата партии подконтрольного товара или ее части с использованием того же транспортного средства.

В силу пунктов 33, 34, 35  Порядка оформления ВСД в электронной форме, для оформления ветеринарного сопроводительного документа подается соответствующая заявка, подлежащая рассмотрению уполномоченными лицами в течение одного рабочего дня с момента оформления заявки или федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии (ФГИС) в автоматическом режиме в течение одного часа с момента оформления заявки. Заявка включает в себя все необходимые сведения, в том числе и результаты ветеринарно-санитарной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.

Согласно статье 21 Закона № 4979-I молоко как  продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. 

Следовательно, на основании пункта 37 Порядка оформления ВСД в электронной форме по результатам рассмотрения заявки общества учреждение  может принять одно из следующих решений:

оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств либо отказать в оформлении ВСД.

Указанные решения формируются ФГИС ВетИС в автоматическом режиме. Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2018 ветеринарные сопроводительные документы (сертификаты, свидетельства и справки) должны оформляться исключительно в электронном виде. 

В силу пункта 45 данного Порядка оформление ВСД завершается в момент присвоения ему ФГИС ВетИС уникального номера.

При этом согласно пункту 11 статьи 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.

Обязанность по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на истца, как на учреждение, входящее в систему государственных ветеринарных служб, возложена в рамках проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Оформить ветеринарные сопроводительные документы невозможно без проверки сведений, представленных в заявке, осмотра документов, представленных в системе ФГИС ВетИС, что свидетельствует о том, что и осмотр документов и проверка сведений по партии молока является частью процесса оформления ветеринарных сопроводительных документов на эту партию.

Доводы учреждения о фактическом ветеринарно-санитарном осмотре (документальном,  физическом) партий молока сырого, принадлежащих сельскохозяйственному производителю (обществу) при производстве  товара несостоятельны, поскольку Прейскурантом такой вид ветеринарной услуги не предусмотрен и договор на ее оказание не заключался. 

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил № 589 ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) должны оформляться в следующих случаях: при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами); при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Следовательно, выдача производственного сертификата при производстве молока также включает осмотр документов, на основании которых такой сертификат оформляется.

Как разъяснено в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ.

При рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

В рассматриваемом случае ответчик явно выступает слабой стороной договора, поскольку присоединение к договору на предложенных истцом условиях для ответчика вынужденное, в целях получения ветеринарных сопроводительных документов на молоко, являющееся скоропортящейся продукцией. Учреждение является органом Госветнадзора, уполномоченным на выдачу таких документов, на территории Тотемского района Вологодской области иные уполномоченные на выдачу ветеринарных сопроводительных документов органы на территории района отсутствуют. 

Учреждение обратилось в арбитражный суд за взысканием стоимости услуг по внеплановой туберкулинизация животных, которая произведена на основании заявок общества, в сумме 12 744 рублей.

По акту от 31.01.2022 № 20 не оплачены  услуги (пункт 15) по туберкулинизация (внеплановая) по 35 головам на сумму 4 130 рублей (35 голов х 118 рублей).

Диагностическое исследование на туберкулез проведено по заявке общества от 12.12.2021 № 314 о постановке 35 животных на карантин. Номера животных: 61438, 61464, 61490, 61496, 61497, 61498, 61500, 61504, 61505, 61506, 61507, 61508, 61509, 61510, 61511, 61513, 61518, 61520, 61523, 61524, 61525, 61526, 61527, 61528, 61529, 61531, 61534, 61535, 61536, 61538, 61540, 61541, 61543, 61544, 61546.

После получения указанной заявки, ветврачом учреждения совместно с главным ветврачом и главным зоотехником отделения «Погореловское» ООО «Устюгмолоко» принято решение о проведении в отношении 35 животных,  диагностических исследований на туберкулез, о чем составлен акт от 20.12.2021. 

В период с 11 по 14 января 2022 года проведена туберкулинизации в отношении указанных 35 животных, поставленных на карантин). По результатам которой составлен акт от 14.01.2022 № 1, подписанный ветврачами общества и учреждения. 

На перемещение указанных животных выдано ветеринарное свидетельство от 18.01.2022 № 12980787338.

По акту от 31.01.2022 № 21 обществом не оплачены услуги  (пункт 15) туберкулинизация (внеплановая) на сумму 2950 рублей (25 х 118 рублей).

Диагностическое исследование на туберкулез проведено по заявкам общества от 17.12.2021 № 638 о постановке 21 животного накарантин. Номера животных: 51658, 51660, 51682, 51683, 51684, 51685, 51686,51687, 51688, 51689, 51690, 51691, 51692, 51693, 51694, 51695, 51697, 51698,51701, 51702, 51703. А также по заявке от 24.12.2021 № 9 о постановке .накарантин 4 животных с номерами 110, 115, 116, 117.

После получения указанных заявок, представителями учреждения и общества (отделение «Царева») принято решение о проведении в отношении 25 животных, согласно описи, диагностических исследований на туберкулез, о чем составлены акты от 20.12.2021 и 24.12.2021. 

В период с 11 по 14 января 2022 года проведена туберкулинизация в отношении 25 животных (номера животных: 51658, 51660, 51682, 51683, 51684, 51685, 51686, 51687, 51688, 51689, 51690, 51691, 51692, 51693, 51694, 51695, 51697, 51698, 51701, 51702, 51703, 110, 115, 116, 117) составлен акт от 14.01.2022 № 2, подписанный ветврачами учреждения и общества.

На перемещение животных с номерами 51658, 51660, 51682, 51683, 51684, 51685, 51686, 51687, 51688, 51689, 51690, 51691, 51692, 51693, 51694, 51695, 51697, 51698, 51701, 51702, 51703 выдано ветеринарное свидетельство от 18.01.2022 № 12982748224; с номерами 110, 115, 116, 117 выдано ветеринарное свидетельство от 25.01.2022 № 13068332237.

По акту от 28.02.2022 № 67 не оплачены услуги (пункт 2) - туберкулинизация (внеплановая) на сумму 1 416 рублей (12х118 рублей).

Диагностическое исследование на туберкулез проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 21.01.2022 № 44 о постановке 58 животных на карантин.

После получения указанной заявки, представителями учреждения и общества (отделение «Царева») принято решение о проведении в  отношении 58 животных, согласно описи, диагностических исследований, в том числе на туберкулез, о чем составлен акт от 21.01.2022.

В период с 14 по 17 февраля 2022 года проведена туберкулинизация в отношении 12 животных (номера 51, 77, 101, 140, 148, 152, 169, 170, 171, 172, 176, 177), о чем учреждением и обществом составлен акт  от 17.02.2022№ 8.

На перемещение животных с номерами 51, 77, 101, 140, 148, 152 выдано ветеринарное свидетельство от 28.03.2022 № 13832613368; с номерами 169, 170, 171, 172, 176, 177 выдано ветеринарное свидетельство от 22.02.2022 №   13420319222.

По акту  от 28.02.2022 № 68 не оплачены услуги (пункт 2) - туберкулинизация (внеплановая) на сумму 4248 рублей (36 х118 рублей).

Диагностическое исследование на туберкулез проведено по заявкам ООО «Устюгмолоко» от 08.02.2022 № 41 о постановке 35 животных на карантин. Номера животных: 61590, 61591, 61594, 61595, 61597, 61598, .61599, 61600, 61601, 61602, 61603, 61604, 61605, 61606, 61607, 61608, 61609, 61610, 61611, 61612, 61613, 61614, 61615, 61616, 61617, 61618, 61619, 61620, 61621, 61623, 61624, 61625, 61627, 61628, 61629 и от 21.01.2022 № 35 о постановке на карантин 1 животного № 2701.

После получения указанных заявок, ветврачами учреждения и общества (отделение «Погореловское») принято решение о проведении в отношении 36 животных, согласно описи, диагностических исследований на туберкулез, о чем составлены акты от 28.01.2022. 

При проведении с 18 по 21 февраля 2022 года туберкулинизации в отношении 35 животных составлен акт от 21.02.2022 № 10, подписанный представителями учреждения и общества. О проведении с 11 по 14 февраля 2022 года туберкулинизации в отношении 1 животного № 2701, составлен акт  от 14.02.2022 № 7, также подписанный представителями учреждения и общества.

На перемещение животных с номерами: 61590, 61591, 61594, 61595, 61597, 61598, 61599, 61600, 61601, 61602, 61603, 61604, 61605, 61606, 61607, 61608, 61609, 61610, 61611, 61612, 61613, 61614, 61615, 61616, 61617, 61618, 61619, 61620, 61621, 61623, 61624, 61625, 61627, 61628, 61629 выдано ветеринарное свидетельство от 28.02.2022 № 13492363115; с номером 2701 выдано ветеринарное свидетельство от 28.02.2022 № 13493203419.

Стоимость исследования на туберкулез указана в пункте 122 Прейскуранта и составляет 118 рублей. Согласно калькуляции в расчет стоимости услуги туберкулинизация (внеплановая)  не включена стоимость туберкулина (пробы).

Учреждение обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании стоимости услуг по исследованию на бруццелез РА и бруццелез РИД, которая произведена на основании заявок общества, в сумме 28 160 рублей.

По акту от 31.01.2022 № 20 не оплачены услуги (пункт 18) исследование (внеплановое) на бруцеллез РА (сыворотка крови) по 35 головам 4305 рублей (35х123 рубля).

Диагностическое исследование на бруццелез РА проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 11.01.2022 о проведении лабораторных исследований биоматериала по 37 головам. Составлен акт отбора проб от 11.01.2022 № 5, были отобраны пробы у 37 животных. По результатам исследований составлен протокол испытаний от 14.01.2022 № С-159.

Также не оплачены услуги (пункт 19) исследование (внеплановое) на бруцеллез РИД по 35 головам на сумму 4655 рублей ( 35 х 133 рубля).

Диагностическое исследование на бруцеллез по РИД проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 11.01.2022 о проведении лабораторных исследований биоматериала по 37 головам, составлен акт отбора проб от 11.01.2022 № 5, были отобраны пробы у 37 животных. По результатам исследований составлен протокол испытаний от 14.01.2022 № С-159.

По акту  от 31.01.2022 № 21 не оплачены услуги (пункт 16) по исследованию (внеплановое)  - бруцеллез РА (сыворотка крови) на сумму 3 075 рублей (25 х 123 рубля).

Диагностическое исследование на бруцеллез РА проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 11.01.2022 о проведении лабораторных исследований биоматериала по 25 головам. Составлен акт отбора проб от 11.01.2022 № 6, были  отобраны  пробы  у  25  животных.  По  результатам  исследований  составлен протокол испытаний от 14.01.2022 № С-160.

Также не оплачены услуги  (пункт 17) исследование бруцеллез по РИД (внеплановое) на сумму 3325 рублей (25 х 133 рубля).

Диагностическое исследование на бруцеллез по РИД проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 11.01.2022 о проведении лабораторных исследований биоматериала по 25 головам. Составлен акт отбора проб от 11.01.2022 № 6, были отобраны пробы у 25 животных. По результатам исследований составлен протокол испытаний от 14.01.2022 № С-160.

По акту от 28.02.2022 № 67 не оплачены услуги (пункт 35) исследование (внеплановое) бруцеллез РА (сыворотка крови) по 12 головам на сумму 1 476 рублей (12 х 123 рубля).

Диагностическое исследование на бруцеллез РА проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 14.02.2022 о проведении лабораторных исследований биоматериала по 12 головам. Составлен акт отбора проб от 14.02.2022 № 34, были отобраны пробы у 12 животных. По результатам исследований составлен протокол испытаний от 16.02.2022 № С-283.

Также не оплачены услуги  (пункт 36) исследование (внеплановое) бруцеллез по РИД по 12 головам на сумму 1 596 рублей (12 х 133 рубля).

По акту от 28.02.2022 № 68 не оплачены услуги (пункт 38) исследование (внеплановое) бруцеллез РА (сыворотка крови) на сумму 4 674рублей (38 х 123 рубля).

Диагностическое исследование на бруцеллез РА проведено по заявкам OOО «Устюгмолоко» от 14.02.2022 (1 проба), от 18.02.2022 (35 проб), от 22.02.2022 (1 пробы), от 24.02.2022 (2 пробы) о проведении лабораторных исследований биоматериала всего по 39 головам. По результатам исследований составлены протоколы испытаний от 23.02.2022 № С-308 по 35 пробам, от  16.02.2022 № С-273 по 1 пробе, от 28.02.2022 № С-336 по 1 пробе, от 24.02.2022 № С-322 по 1 пробе. Ответчик отказался от оплаты услуг по 38 диагностическим исследованиям.

Также не оплачены услуги  (пункт 39) исследование бруцеллез по РИД (внеплановое) на сумму 5054 рублей (38 х 133 рубля).

Стоимость исследования на бруцеллез РА указана в пункте 118 Прейскуранта и составляет 123 рубля, на бруцеллез по РИД указана в пункте 121 Прейскуранта - 133 рубля.

По мнению общества  исследования на туберкулез и бруцеллез должны проводиться бесплатно, на основании государственного задания в рамках противоэпизоотических мероприятий за счет бюджетных средств и не относятся к платным ветеринарным услугам, оказываемым в рамках спорного договора. Ответчик не должен нести расходы по проведению противоэпизоотических мероприятий, а обязан лишь обеспечить их своевременное осуществление. Туберкулез, бруцеллез входят в перечень заразных болезней и включены в перечень противоэпизоотических мероприятий, проводимых за счет средств бюджета.

В отношении указанных доводов арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 1.3 договора услуги по договору выполняются исполнителем по мере поступления заявок от заказчика с конкретным заданием оказания услуг по проведению лабораторно-диагностических исследований. Заявка предоставляется исполнителю и является основанием для проведения расчетов, заказчика с исполнителем по оплате оказания услуг (пункт 1.4 договора).

В силу пункта 8 Главы III Ветеринарных правил осуществления  профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534, в хозяйствах должны осуществляться плановые аллергические исследования животных на туберкулез в соответствии с главой V настоящих Правил. В отношении коров в качестве препаратов для диагностики туберкулеза должны использоваться зарегистрированные в установленном порядке лекарственные препараты для ветеринарного применения согласно инструкциям по применению (далее - туберкулин для млекопитающих). Согласно инструкции по ветеринарному применению туберкулина для млекопитающих туберкулинизации подлежит  крупный рогатый скот с 2-х месячного возраста. Специалисты госветслужбы должны осуществлять плановые аллергические исследования животных на туберкулез в соответствии с главой V настоящих Правил коров, лошадей, овец и коз, используемых для получения молока, - два раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней.

Согласно пунктам 7, 9 Главы III Ветеринарных правил осуществленияпрофилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий,установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включаяинфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом МинсельхозаРоссии от 08.09.2020 № 533 плановые серологические исследования набруцеллез, в порядке, установленном пунктами 20-22 настоящих Правилпроводятся 2 раза в год в отношении крупного рогатого скота, содержащего вхозяйствах, поставляющих молоко, животные всех видов исследуются с 2-хмесячного возраста.

В соответствии со статьей 2 Закона № 4979-1 основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных.

В силу статьи 3 Закона о ветеринарии к полномочиям Российской Федерации относится обеспечение лекарственными средствами проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных. К полномочиям субъекта Российской Федерации относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

Частью 4 статьи 5 Закона о ветеринарии определено, что финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий в области ветеринарии, определенных статьей 3 настоящего Закона, различных уровней государственной власти осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898, регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании платных ветеринарных услуг.

Пункт 3 Правил предусматривает, что их действие не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

Таким образом, только диагностические исследования на наличие особо опасных заболеваний для человека и животных относится к ветеринарным услугам, предоставляемым учреждениями государственной ветеринарной службы исключительно за счет средств соответствующего бюджета.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011 № 476 утвержден Перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно данному приказу туберкулез и бруцеллез являются заразными болезнями, по которым могут быть установлены ограничительные мероприятий (карантин). При этом эти заболевания не относятся к категории особо опасных болезней, перечень которых включает: африканскую чуму свиней, бешенство, блутанг, высокопатогенный грипп птиц, оспу овец и коз, сап, сибирскую язву, чуму крупного рогатого скота, ящур.

Следовательно, диагностические исследования при туберкулезе и бруцеллезе могут оказываться учреждением на платной основе.

Учреждению на 2022 год установлено государственное задание и на основании соглашения от 29.12.2021 № 11 предоставлена субсидия на его исполнение из областного бюджета.

Государственное задание предусматривает выделение финансирования на проведение плановых диагностических мероприятий по особо опасным болезням животных и болезням, общим для человека и животных

При этом учреждение вправе сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждения для юридических лиц за плату, в том числе по заразным заболеваниям, не относящимся к особо опасным болезням животных,

Планы профилактических и противоэпизоотических мероприятий, выполняемым в рамках государственного задания по отделениям «Царева» и «Погореловское» ООО «Устюгмолоко» утверждены учреждением. Отчет об их исполнении представлен в материалы дела учреждением.

По отделению «Погореловское» на 1 квартал 2022 года запланировано проведение первичного исследования по бруцеллезу по 1198 головам, исследование проведено в отношении 1319 голов (больше на 121 голову), что подтверждается протоколами испытаний С-264, С-334, С-325, С-333, С-380, С-211, С-319, С-324, С-337, С-442, С-592.

По отделению «Царева» на 1 квартал 2022 года запланировано проведение первичного исследования по бруцеллезу по 1198 головам, исследование проведено в отношении 1193 голов (меньше на 5 голов), что подтверждается протоколами № С-285, С-310, С-161, С-309, С-291, С-439, С-453. 

Таким образом, плановые профилактические и противоэпизоотические мероприятия выполнены, исследований по бруцеллезу в 1 квартале 2022 года проведено больше, чем установлено планом, на 116 исследований. 

По туберкулинизации профилактические и противоэпизоотические на 1 квартал 2022 года не были запланированы, поскольку данное диагностическое исследование проводится учреждением в весенний и осенний периоды.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о необходимости проведения всех диагностических исследований по бруцеллезу и туберкулезу за счет средств соответствующего бюджета, подлежат отклонению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что перечисленные диагностические исследования проводились учреждением на основании заявок общества в отношении крупного рогатого скота поставленного на карантин в связи с последующим его перемещением как в другие регионы, так и в пределах района. Перечень диагностических исследований по карантинным животным согласован ветеринарными врачами учреждения и общества в соответствующих актах. Животные для проведения всех ветеринарных услуг предоставлялись ответчиком, представители ответчика присутствовали при проведении ветеринарных мероприятий и против их проведения не возражали.

Прейскурантом учреждения установлены цены на внеплановые исследования по бруцеллезу и туберкулезу, при заключении договора об оказании услуг обществу было известно, что данные услуги являются платным  ветеринарными услугами.

 По результатам оказанных услуг составлены акты № 20, 21, 67, 68 с указанием наименования услуг, единиц измерения, цены, количества и суммы. На данных актах имеется отметка о непринятии услуг по диагностическим исследованиям на туберкулез и бруцеллез.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта полностью или частично в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации). Приведенные положения призваны защитить интересы подрядчика от необоснованных и неправомерных действий заказчика.

Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Законом заказчику предоставлено право отказаться от приемки результата работ лишь в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения. 

Ветеринарные услуги по проведению диагностических мероприятий по внеплановым исследованиям на бруцеллез и туберкулез подтверждены первичными документами ветеринарного учета: результатами исследований проб, протоколами испытаний, актами отбора проб и подлежат оплате.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями  об оказании услуг по выезду специалиста. В обоснование возражений указал на отсутствие доказательств присутствия представителей истца при отборе проб, не подтверждении временного периода нахождения представителя истца на ферме, необоснованном включении услуг по выезду специалиста при проведении исследований на бруцеллез и туберкулез.

Всего по услуге выезд специалист обществу истцом предъявлены исковые требования на 14 775 рублей, из расчета 591 рубль (стоимость указана в прейскуранте) х 25 часов.

По акту от 31.01.2022 № 20 (отделение «Погореловское») обществом не оплачены услуги (пункт 7) по выезду ветеринарного специалиста на сумму 5910 рублей (10 часов х 591 рублей/час).

Предъявление к оплате услуг по выезду специалистов обосновано частично:  

- выезд специалиста 21.12.2021 в отделение «Погореловское» для: присутствие при отборе проб крови: бычки 70 проб, смывы с молочного оборудования, убойной площадки, пункта искусственного осеменения. Путевой лист от 21.12.2021 № 291, время с 8.30 до 13.20, время 2 часа 30 минут. Подтверждается протоколами испытаний от 22.12.2021 № Б-104, от 23.12.2021 № Б-105, от 23.12.2021 № Б-107, от 22.12.2021 № Б-108.

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют, вместе с тем, в вышеперечисленных протоколах испытаний указано, что отбор проведен в присутствии ветврача истца ФИО5 Также при отборе проб на блютанг присутствовала врач ФИО6, что подтверждается заявкой на проведение лабораторных исследований биоматериала от 21.12.2021 и протоколом испытаний от 22.12.2022 № С-100.

- выезд специалиста 11.01.2022 в отделение «Погореловское» для: присутствия при отборе проб на бруцеллез у телок 35, бычки - 2, туберкулинизация 37 голов, плановый осмотр. Путевой лист  от 11.01.2022 № 4, время с 8.20 до 12.20, время 2 часа. Выезд осуществлялся во исполнение заявки от 11.01.2022, составлен акт от 11.01.2022 № 5.

Ответчик ссылается на отсутствие доказательств присутствия представителей истца при постановке проб. Вместе с тем, в акте о проведении туберкулинизации от 14.01.2022 № 1 указано, что с 11.01.2022 по 14.01.2022 ветеринарный врач ФИО6 провела внутрикожную туберкулинизацию крупного рогатого скота.

- выезд специалиста 14.01.2022 в отделение «Погореловское» учет реакции на туберкулин 37 голов. Путевой лист от 14.01.2022№ 9, время с 9.00 до 11.50, время 1 час. Составлен акт о проведении туберкулинизации крупного рогатого скота от 14.01.2022 № 1.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, расчет необходимого времени для проверки реакции на туберкулин и 1 животного не регламентирован. Затраты времени на такую проверку 1 час на 37 голов крупного рогатого скота составляют менее 2 минут на 1 животное и не могут являться завышенными.

- выезд специалиста 17.01.2022 в отделение «Погореловское» присутствие при отборе крови на блютанг 30 голов. Путевой лист от 17.01.2022 № 12, время с 9.10 до 14.00, время 2 часа 30 минут. 

По мнению представителя учреждения присутствие специалиста подтверждается протоколом испытаний от 19.01.2022 № 856/1065-а.

Ответчик ссылается на отсутствие доказательств присутствия представителей истца при отборе проб.

Данные доводы ответчика обоснованы, поскольку протокол испытаний от 19.01.2022 № 856/1065-а не содержит сведений о присутствии специалиста учреждения при отборе проб. Исследования проб крови на блютанг в бюджетном учреждении ветеринарии Кировской области.

Учреждением доказательства присутствия специалиста в отборе проб 17.01.2022  не представлены.

Учитывая, что предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий, в соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ и положениями статьи 421 ГК РФ стороны вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания ветеринарных услуг.

Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата.

Выезд специалиста и его присутствие при отборе проб должны быть подтверждены соответствующими документами, свидетельствующие о таком факте. Такие доказательства учреждением не представлены. Исследования проб крови на блютанг проводились в бюджетном учреждении ветеринарии Кировской области. Представленными данным учреждением актами отбора проб от 17.01.2022 (письмо от 06.10.2022 № 11-ИЦ) участие специалистов истца в отборе проб не подтверждено.

Стоимость услуги по выезду специалиста 17.01.2022 в отделение «Погореловское» в сумме 1 477 рублей 50 копеек (591 рубль х 2 часа 30 минут) оплате не подлежит.

- выезд специалиста 25.01.2022  в  отделение   «Погореловское»   присутствие   при   отгрузке 26 животных. Путевой лист от 25.01.2022 № 24, время с 8.45 до 14.00, время 2 часа.   Отгрузка   подтверждается   ветеринарным   свидетельством   от  25.01.2022  № 13067468822.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, расчет необходимого времени для участия в отгрузке животных нормативно не регламентирован, участие в отгрузке включает клинический осмотр животных. 

По акту от 31.01.2022 № 21 (отделение «Царева») обществом не оплачены  услуги (пункт 7) по выезду специалиста на сумму 2955 рублей (5 часов х   591 рублей/час).

Предъявление к оплате услуг по выезду специалистов обосновано частично:  

- выезд специалиста 11.01.2022 в отделение «Царева» для: присутствие при отборе проб на бруцеллез у телок - 21, бычков - 4, туберкулинизация 25 голов, клинический осмотр. Путевой лист от 11.01.2022 № 4, время с 8.20 до 12.20, время 1 час. Выезд осуществлялся во исполнение заявки от 11.01.2022, составлен акт от 11.01.2022 № 6.

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют. Вместе с тем, в акте о проведении туберкулинизации от 14.01.2022 № 2 указано, что с 11.01.2022 по 14.01.2022 ветеринарный врач ФИО6 провела внутрикожную туберкулинизацию крупного рогатого скота.

- выезд специалиста 14.01.2022 в отделение «Царева» учет реакции на туберкулин 25 голов. Путевой лист  от 14.01.2022 № 9, время с 9.00 до 11.50, время 1 час. Составлен акт о проведении туберкулинизации крупного рогатого скота от 14.01.2022 № 2.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, расчет необходимого времени для проверки реакции на туберкулин и 1 животного не регламентирован. Затраты времени на такую проверку 1 час на 25 голов крупного рогатого скота составляют менее 2,5 минут на 1 животное и не могут являться завышенными.

- выезд специалиста 17.01.2022 в отделение «Царева» присутствие при отборе крови на блютанг 30 голов. Путевой лист  от 17.01.2022 № 12, время с 9.10 до 14.00, время 1 час. 

По мнению представителя учреждения присутствие специалиста подтверждается протоколом испытаний от 19.01.2022 № 856/1066-а.

Ответчик ссылается на отсутствие доказательств присутствия представителей истца при отборе проб.

Данные доводы ответчика обоснованы, поскольку протокол испытаний от 19.01.2022 № 856/1066-а не содержит сведений о присутствии специалиста учреждения при отборе проб. Исследования проб крови на блютанг проводились в бюджетном учреждении ветеринарии Кировской области. Представленными данным учреждением актами отбора проб от 17.01.2022 (письмо от 06.10.2022 № 11-ИЦ) участие специалистов истца в отборе проб не подтверждено.

Учреждением доказательства присутствия специалиста в отборе проб 17.01.2022  не представлены.

Стоимость услуги по выезду специалиста 17.01.2022 в отделение «Царева» в сумме 591 рубль (591 рубль х 1 час) оплате не подлежит.

- выезд специалиста 20.01.2022 в отделение «Царева» для осмотра поголовья. Путевой лист от 20.01.2022 № 18, время с 14.40 до 16.00, время 1 час. Подтверждается актом осмотра от 20.01.2022 и протоколами испытаний от 24.01.2022 №  Б-209, Б-210.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, указанные обстоятельства опровергаются представленным в материалы дела  актом ветеринарно-санитарного и эпизоотического обследования комплекса Ленино, в ходе которого установлена смерть теленка от заразных заболеваний, обследована ферма, выданы рекомендации по обработке животных и дезинфекции животноводческого объекта (л.д. 74 том 3). На ферме находились 806 коров, 13 нетелей и 56 телят.

- выезд специалиста 25.01.2022 в отделение «Царева» присутствие при отгрузке 34 животных. Путевой лист от 25.01.2022 № 24, время с 8.45 до 14.00, время 1 час. Отгрузка подтверждается ветеринарным свидетельством от 25.01.2022 № 13068332237. Также специалист учреждения ФИО6 участвовал в уничтожении трупов животных, заразные болезни которых были выявлены на ферме Ленино по результатам испытаний от 24.01.2022. Акт на уничтожение от 25.01.2022.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, расчет необходимого времени для участия в отгрузке животных нормативно не регламентирован, участие в отгрузке включает клинический осмотр животных. Затраты времени на такую проверку 1 час на 34 головы крупного рогатого скота составляют менее 2 минут на 1 животное и не могут являться завышенными. Также специалист принимал участие в уничтожении трупов заразных животных.

По акту от 28.02.2022 № 67 обществом не оплачены  услуги (пункт 23) по выезду специалиста на сумму 2955 рублей (5 часов х  591 рублей/час).

Предъявление к оплате услуг по выезду специалистов обосновано по следующим основаниям:  

- выезд специалиста 02.02.2022 в отделение «Царева» для осмотра животных 58 голов. Путевой лист  от 02.02.2022 № 35, время с 13.30 до 15.00, время 1 час. Подтверждается заявкой от 21.01.2022 № 44 о постановке на карантин, заявкой на вывоз КРС от 02.02.2022 № 32. 

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, время постановки на карантин животных не регламентировано нормативно, время в количестве 1 час на осмотр 58 животным не является завышенным.

- выезд специалиста 14.02.2022 в отделение «Царева» присутствие при отборе проб крови на блютанг 22 головы, на бруцеллез 12 голов, туберкулинизация - 12 голов, отбор проб крови на бруцеллез РА, лейкоз 341 голова. Путевой лист от 14.02.2022 № 50, время с.8.15 до 13.45, время 1 час. Подтверждается актом от 14.02.2022 № 34 по взятию проб на бруцеллез, акт от 17.02.2022 № 8 по туберкулинизации.

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют. Вместе с тем, в акте о проведении туберкулинизации от 17.02.2022 № 8 указано, что с 14.02.2022 по 17.02.2022 ветеринарный врач ФИО6 провела внутрикожную туберкулинизацию крупного рогатого скота.

- выезд специалиста 15.02.2022 в отделение «Царева» отбор проб воздуха, отбор проб влагалищной слизи. Путевой лист от 15.02.2022 № 52, время с 8.20 до 13.45, время 1 час. Подтверждается актом от 15.02.2022 № 43  по отбору проб воздуха и актом от 15.02.2022 № 44 по отбору проб влагалищной слизи. 

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют, вместе с тем, в акте от 15.02.2022 № 44 указано, что отбор проб произведен в присутствии ветврача учреждения ФИО6, в заявке на лабораторное исследование проб воздуха от 15.02.2022 отражено, что отбор проб произведен в присутствии врача ФИО5

- выезд специалиста 17.02.2022 в отделение «Царева» для учета реакции на туберкулез 12 голов. Путевой лист  от 17.02.2022 № 56, время с 8.30 до 10.10, время 1 час. Подтверждается актом  от 17.02.2022 № 8 по туберкулинизации.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, расчет необходимого времени для проверки реакции на туберкулин у одного животного нормативно не регламентирован. Затраты времени на такую проверку 1 час на 25 голов крупного рогатого скота составляют  5 минут на одно животное и не могут являться завышенными.

- выезд специалиста 18.02.2022 в отделение «Царева» присутствие при отборе проб крови на лейкоз, бруцеллез. Путевой лист от 18.02.2022 № 58, время с 8.15 до 15.00, время 30 минут. 

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют. При этом заявка на лабораторное исследование от 18.02.2022, акт отбора проб от 18.02.2022 № 52, протокол испытаний от 23.02.2022 № С-311 подтверждают присутствие врача ФИО6 при отборе проб.

- выезд специалиста 22.02.2022 в отделение «Царева» клинический осмотр при отгрузке бычков  41 голова. Путевой лист от 22.02.2022 № 62, время с 9.00 до 16.00, время 30 минут. Подтверждается   ветеринарным   свидетельством   от   22.02.2022   № 13420319222.  

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме, вместе с тем, время клинического осмотра животных перед их перемещением нормативно не регламентирован. Временной отрезок 30 минут для осмотра 41 бычка не является завышенным.

По акту от 28.02.2022 № 68 обществом не оплачены  услуги (пункт 7) по выезду специалиста на сумму 2955 рублей (5 часов х 591 рублей/час).

Предъявление к оплате услуг по выезду специалистов обосновано: 

- выезд специалиста 02.02.2022  в  отделение  «Погореловское»  осмотр  животных 35  голов. Путевой лист от  02.02.2022 №  35,  время  с  8.30  до   11.45,  время  1 час. Подтверждается заявкой от 21.01.2022 № 31 о постановке на карантин, заявкой на вывоз КРС от 02.02.2022 № 32.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, время клинического осмотра животных перед их перемещением нормативно не регламентировано. Временной отрезок 1 час для осмотра 35 животных не является завышенным.

- выезд специалиста 11.02.2022 в отделение «Погореловское» присутствие при отборе проб на блютанг 25 голов, туберкулинизация 1 быка № 2701.  Взятие смывов с молочного оборудования и пунктов искусственного осеменения. Путевой лист от 11.02.2022 № 49, время 1 час с 8.30 до 13.45. Подтверждается протоколом испытаний от 14.02.2022 № С-274, акт о туберкулинизации от 14.02.2022 № 7. Взятие смывов подтверждается актом отбора проб от 14.02.2022 (с учетом выходных дней дата изменена) и протоколом испытаний от 15.02.2022 № Б-275.

Ответчик ссылается на то, что доказательства присутствия представителей истца при отборе проб отсутствуют, вместе с тем, туберкулинизацию проводила врач ФИО6

- выезд специалиста 18.02.2022 в отделения «Погореловское» присутствие при отборе проб крови на бруцеллез 35 голов, туберкулинизация 35 голов. Путевой лист от 18.02.2022 № 58, время с 8.15 до 15.00, время 30 минут. Подтверждается актом от 18.02.2022 № 28  - бруцеллез и актом от 21.02.2022 № 10 по туберкулинизации. Протокол испытаний от 23.02.2022 № С-308, присутствовал представитель учреждения.

Доводы ответчика об отсутствии специалиста учреждения противоречат представленным истцом доказательствам.

- выезд специалиста 21.02.2022 в отделение «Погореловское» учет реакции на туберкулин 35 голов, присутствие при отборе проб крови на бруцеллез. Путевой лист от 21.02.2022 № 61, время с 8.30 до 11.00, время 1 час. Подтверждается актом от 21.02.2022№ 10  по туберкулинизации. 

- выезд специалиста 22.02.2022  в    отделение    «Погореловское»   для       проведения туберкулинизации, взятие крови на бруцеллез, бычок 1 голова № 2702, присутствие при отгрузке 27 животных. Путевой лист от 22.02.2022 № 62, время с 9.00 до 16.00, время 30 минут. Подтверждается ветеринарным свидетельством от 22.02.2022 № 13420323238, актом о туберкулинизации от 25.02.2022 № 11, актом отбора проб от 22.02.2022 № 41. Присутствие при отгрузке 27 животных и их осмотр подтверждаются ВСД от 22.02.2022 № 13420323238.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме. Вместе с тем, время клинического осмотра животных перед их перемещением нормативно не регламентировано. Временной отрезок 30 минут для осмотра 27 животных не является завышенным.

- выезд специалиста 24.02.2022 в отделение «Погореловское» присутствие при отборе проб крови, вакцинации. Путевой лист от 24.02.2022 № 64, время с 8.15 до 16.00, время 1 час. Подтверждается актом от 24.02.2022 № 45 отбора проб на бруцеллез, заявкой от 24.02.2022 (бычок № 2650), протоколом испытаний  от 28.02.2022 С-333,  от 25.02.2022 № С-325.

Ответчик ссылается на то, что документально не подтвержден временной период нахождения представителя истца на ферме, доказательства присутствия представителей истца при отборе проб в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, в заявке от 24.02.2022 указано, что при отборе проб присутствовала ветврач учреждения ФИО6

По акту от 28.02.2022 № 67  обществом не оплачены услуги (пункт 16) микроклимат помещений на сумму 450 рублей за одно исследование.

Исследование проведено по заявке ООО СХП «Устюгмолоко» от 15.02.2022, составлен акт отбора проб биологического материала от 15.02.2022 № 43, по результатам исследований составлен протокол испытаний от 16.02.2022 № Б-300.

По акту  от 28.02.2022 № 68 обществом не оплачены услуги (пункт 18) по исследованию микроклимата помещений на сумму 450 рублей.

Исследование проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 14.02.2022, составлен акт отбора проб биологического материала от 14.02.2022 № 26, заявка на лабораторное исследование от 15.02.2022. По результатам исследований составлен протокол испытаний от 15.02.2022 № Б-279. Стоимость указана в пункте 71 Прейскуранта лабораторных услуг, составляет 450 рублей.

Согласно пункту 1.3. договора услуги по договору выполняются исполнителем по мере поступления заявок от заказчика с конкретным заданием оказания услуг по проведению лабораторно-диагностических исследований. Заявка предоставляется исполнителю и является основанием для проведения расчетов заказчика с исполнителем по оплате оказания услуг (пункт 1.4 договора).

Кроме того, обязанность проводить данные исследования предусмотрена пунктом 7.8 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением Минсельхоза СССР 27.12.1983. 

По акту  от 28.02.2022 № 67 обществом не оплачены услуги (пункт 19) по 64 внеплановым копрологическим исследованиям  (32 коровы по 2 анализа) на сумму 5248 рублей (64 х 82 рубля).

Исследование проведено по заявке ООО «Устюгмолоко» от 15.02.2022 в отношении животных, поступивших в отделение «Царева» по ВСД от 08.02.2022 № 13241981782, от 07.02.2022 № 13227065536, от 08.02.2022 № 13241821394, от 18.01.2022 № 12980928196.

По данным исследованиям составлен акт отбора проб биологического материала от 15.02.2022 № 45, по результатам исследований составлен протокол испытаний от 16.02.2022 № К-292.

Стоимость услуги указана в пункте 106 Прейскуранта лабораторных исследований, составляет 82 рубля.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ поступающие животные подвергаются карантированию и гельминтокопроскопическому исследованию на гельминтозы. 

По акту от 28.02.2022 № 67 обществом не оплачены услуги (пункт 22) по внеплановому исследованию на кампилобактериоз на сумму 11 808 рублей (32 х 369 рубля).

Исследование   проведено   по   заявке   ООО   «Устюгмолоко»  от 15.02.2022 в отношении животных, поступивших в отделение «Царева» по указанным ВСД. Составлен акт отбора проб биологического материала от 15.02.2022 № 44, по результатам исследований составлен протокол испытаний от 24.02.2022 № Б- 295.

Стоимость услуги указана в пункте 9 Прейскуранта лабораторных исследований, составляет 369 рублей.

Перечисленные ветеринарные услуги по исследованию микроклимата, копрологические исследования, исследования на кампилобактериоз были оказаны по заявкам заказчика, результаты выполнения услуг были переданы заказчику, стоимость услуг определена по Прейскуранту.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. С общества в пользу учреждения подлежит взысканию задолженность за оказанные ветеринарные услуги в размере 85 879 рублей 80 копеек (с учетом НДС). Требования о взыскании стоимости услуг по ветеринарно-санитарному осмотру (документальному,  физическому) партий молока сырого, принадлежащей сельскохозяйственному производителю (обществу) при перемещении (смене владельца) в пределах города (района) в размере 19 939 рублей 20 копеек (с учетом НДС), услуги по выезду специалиста 17.01.2022 в размере 2 482 рублей 20 копеек (с учетом НДС) удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3369 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина в сумме 880 рублей подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Устюгмолоко», расположенного по адресу: 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1073525011548, ИНН 

<

***> в пользу бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Тотемская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу: 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1133525005283, ИНН 

<

***> основной долг в сумме  85 879 рублей 80 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3369 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    О.П. Логинова