АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41289/21

31 марта 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            31 марта 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района Центр развития ребенка - детский сад 1 категории № 6 "Теремок"

 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности в размере 217 699,99 руб.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 2748 от 08.11.2021;

от ответчика: представитель не явился, извещен; 

установил:

акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилось в суд с требованием к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района Центр развития ребенка - детский сад 1 категории № 6 "Теремок" о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период февраль 2021 г. по апрель 2021 г.  в размере 217 699 рублей 99 копеек. 

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв в материалы дела не представил, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением почтовой организации о вручении судебной корреспонденции. 

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд установили следующие обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого спора. 

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (АО "Аксайская ПМК РСВС") и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аксайского района Центр развития ребенка - детский сад 1 категории № 6 "Теремок" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 51 от 20.08.2020.

Согласно  п. 1.1. договора, ПМК, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую и техническую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном договором.

 ПМК, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета.

Место исполнения обязательств является объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую и тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.1 договора).

В соответствие с пунктом 4.3.5. абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод.

 Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец в 11 метрах от внутреннего угла северного крыла и в 11 метрах от внутреннего угла центрального крыла здания МБДОУ д/с № 6 «Теремок» по улице Стекольная, 82 в городе Аксае. (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод от 14.02.2019).

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента. 

МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.) 16 февраля 2021  года произведен отбор сточной воды из контрольного колодца.

По результатам Протокола измерений проб воды № 015-СВА от 22 февраля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфид, Сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид –ион)  (в 2380,95 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 381,82 раз), Медь (в 25,83 раза).

В связи  с чем,  выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2021 г. – апрель 2021 г. – 37 350, 72 руб. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам Протокола измерений проб воды № 015 - СВА от 22 февраля 2021  года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод обнаружено превышение сероводорода и сульфидов, АПАВ (СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого  выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2021 г. – апрель 2021 г.— 180 349,27 руб.

Итоговая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2021 г. – апрель 2021 г. составляет 217 699 рублей 99 копеек.

Ответчику 18 мая 2021 года направлены платежные документы, которые ответчиком не оплачены.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №1427 с требованием об уплате  задолженности в пятидневный срок с момента ее получения, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

На основании пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644, абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644, организация водопроводноканализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 Правил.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 728).

Согласно п. 6 Правил N 728  периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год 

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал

Пунктом 194 Правил N 728 организации, осуществляющей водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N 728, При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: 

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод; 

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании пункта 6 Правил N 728 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющий водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. 

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента составляет 1 раз в квартал. 

В соответствии с п. 148 Правил N 644, п. 13 Правил N 728 организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. 

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил N 644, п. 10 Правил N 728 абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.) 16 февраля 2021  года произведен очередной отбор сточной воды из контрольного колодца.

Уведомление вручено 16.02.2021 в 10.25 заведующему МБДОУ Аксайского района Центр развития ребенка - детский сад 1 категории «Теремок» ФИО3, о том, что 16.02.2021 в 10.45 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 17 от 16 февраля 2021  г., начало отбора сточных вод было произведено 16 февраля 2021  г., в 10 час 45 мин. Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

По результатам Протокола измерений проб воды № 015-СВА от 22 февраля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфид, Сульфиды и гидросульфиды (в расчете на сульфид –ион)  (в 2380,95 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 381,82 раз), Медь (в 25,83 раза).

По результатам Протокола измерений проб воды № 015 - СВА от 22 февраля 2021  года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод обнаружено превышение сероводорода и сульфидов, АПАВ (СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах МБДОУ д/с № 6 «Теремок», истцом произведено начисление платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, за февраль 2021 г. – апрель 2021 г. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль 2021 г. – апрель 2021 г. в размере в размере 217 699 рублей 99 копеек.

Истец осуществил свои права путем отбора проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика, и направления проб в аккредитованную лабораторию. По результатам отборов составлен Акт контрольного отбора проб сточных вод.

Ответчик не воспользовался своим правом на проведение параллельного отбора проб сточных вод и проведение параллельного исследования отобранных проб сточных вод.

Экземпляр Акта контрольных отборов проб сточных вод, в котором указано: наименование абонента, адрес, цель отбора проб с наименованием показателей для дальнейшего лабораторного исследования, дата, ГОСТ, согласно которому проводился отбор проб, направлен ответчику.

Границы эксплуатационной ответственности сторон и место отбора проб сточных вод установлено в соответствии с подписанной и согласованной Схемой разграничения ответственности, согласно которой определен контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод.

Отборы производились из контрольного колодца, находящегося на сетях ответчика. Доказательств нарушения порядка отбора проб материалы дела не содержат.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств явно свидетельствующих о нарушениях процедуры отбора проб сточных вод и нарушениях условий доставки проб.

Ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется на основании Правил 644, по формуле п. 123: 

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, которую применяют в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций, что и установлено протоколами лабораторных испытаний от аккредитованной лаборатории. 

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Правил N 644 абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций (ДК) за февраль 2021 г. – апрель 2021 г. произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно. 

Ответчик самостоятельный отбор проб не производил, задолженность не оспорил, контррасчет не представил, основания ставить под сомнение расчеты истца у суда отсутствуют. 

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 217 699 рублей 99 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы распределены судом в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района Центр развития ребенка - детский сад 1 категории № 6 "Теремок" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 217 699 рублей 99 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 354 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФаргиева А. И.