АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Симферополь 

18 ноября 2019 года Дело № А83 – 14216/2019  

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.  

 Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении  протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  

Муниципального унитарного предприятия «МИР» городского округа Евпатория  Республики Крым  

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым 

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности (в части),  

при участии представителей:  от Муниципального унитарного предприятия «МИР» городского округа Евпатория  

Республики Крым – не явился,  от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – не явился,   

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «МИР» городского округа Евпатория  Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением  к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, согласно которому просит суд  отменить Постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от  26.07.2019 № 078/2019 о назначении административного наказания в виде  административного штрафа, вынесенного на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в части установления  административного наказания, назначив административное наказание в виде штрафа  в размере ниже низшего предела.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.08.2019 указанное  заявление принято судом, возбуждено производство по делу и назначено судебное  заседание.  

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам,  изложенным в своем отзыве на заявление.  

В судебном заседании 05.11.2019 года судом был объявлен перерыв до 11.11.2019  года, явка участников после перерыва судом была признана необязательной.  

Суд отмечает, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ  разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на  сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной  сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.  

Исходя из материалов данного дела, суд пришел к выводу о возможности  рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.  

В судебном заседании 11.11.2019 года судом была оглашена резолютивная часть  решения в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения  заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства  в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  судом установлено следующее:  

согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами,  

предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

Муниципальное унитарное предприятие «МИР» городского округа Евпатория  Республики Крым обратилось в суд с заявлением к Инспекции по жилищному надзору  Республики Крым, согласно которому просит признать незаконным и отменить  Постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26.07.2019   № 078/2019 о назначении административного наказания в виде административного  штрафа на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в части установления административного  наказания, назначив административное наказание в виде штрафа в размере ниже  низшего предела.  

Суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных  органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с  Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о  привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК  РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об  административных правонарушениях.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность 5  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

 Судом установлено, что 28.06.2019 Инспекцией по жилищному надзору  Республики Крым была проведена плановая проверка в отношении МУП «МИР» в части  соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами на  основании заключенного договора управления между собственниками многоквартирных  домов ( 

<

...> д. №№ 2,4,7) и МУП «МИР», по  результатам проведенной проверки составлен акт № 1510.  

По результатам проведенной проверки МУП «МИР» также выдано  предписание № 859 от 28.06.2019 об устранении выявленных нарушений. Срок  исполнения предписания установлен 28.08.2019 года.  

26.07.2019 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении  ГУП «МИР» вынесено Постановление по делу об административном правонарушении  '2078/2019 и привлечении МУП «МИР» к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде  штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, которое и обжалует заявитель  в части размера установленного штрафа.  

 Суд отмечает, что частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлено, что  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев,  предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста  тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот  пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.  

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при  осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами, нарушающие лицензионные требования.  

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований  к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья  граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и  муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным  имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников  помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность  инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению  

поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам,  проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления,  приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными  Правительством Российской Федерации.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их  оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть  1.2 статьи 161 ЖК РФ).  

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед  собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)  выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в  данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах.  

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила  содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера  платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность (далее - Правила N 491).  

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество, принадлежащее на праве  общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее  - общее имущество), должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в  состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и  безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан,  сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,  

муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций,  приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для  предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам,  проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления  коммунальных услуг гражданам.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290  утверждены "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее -  Перечень).  

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами,  согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.  

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими  организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом  государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии  субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным  домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению  многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.  

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.10.2014 N 1110.  

Подпунктом "б" пункта 3 Положения N 1110 к лицензионным требованиям  отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным  домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны  (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется  выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,  

оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме.  

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления  деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к  лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и  ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ.  

 Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда  определены Правилами N 170, которые являются обязательными для исполнения как  собственниками помещений, так и управляющими организациями.  

 В соответствии с указанными Правилами: не допускается захламление  подвальных помещений (пункт 4.1.15); окраску лестничных клеток допускается  производить улучшенными высококачественными, безводными составами, поверхности,  окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую  или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски,  отслоения, пятна, потеки, не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления  линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета, периодичность ремонта  подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от  классификации зданий и физического износа (пункты 3.2.8, 3.2.9); территория каждого  домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья,  чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадку для отдыха взрослых;  детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием  малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной  площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки  одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку  следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов  оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с  установленными требованиями (пункт 3.5.11); организации по обслуживанию  жилищного фонда с наступлением весны должны организовать: промывку и расчистку  канавок для обеспечения оттока воды в местах, где это требуется для нормального отвода  талых вод, систематический сгон талой воды к люкам и приемным колодцам ливневой  сети, общую очистку дворовых территорий после окончания таяния снега, собирая и  

удаляя мусор, оставшийся снег и лед (пункт 3.6.27); отмостки и тротуары должны иметь  поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с  проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки  устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными  и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и  тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом,  асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных  мест и подсыпкой песком (пункты 4.1.6, 4.1.7); организации по обслуживанию жилищного  фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно- распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от  вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с  установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового  электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников  общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с  установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными  изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок  общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их  управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных  коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и  мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях  и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию  жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и  установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений,  находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических  установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации  внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных  лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.  Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует  производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных  материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах  должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует  заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется  путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях  поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (пункты 5.6.2,  4.8.4); организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей  

электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную  работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать  запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;  осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по  снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт  оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;  обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и  выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных  приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях  ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям  освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в  насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять  очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных  клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от  местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной  сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей,  рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей,  угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего  электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых  электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить  неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно  сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового  электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением  параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению  повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее  функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов,  компьютеров, теле- и радиоаппаратуры (пункт 5.6.6).  

 В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об  

административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1  постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в  отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях формы  вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.  

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ  возможность привлечения к административной ответственности за административное  правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц  требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению  (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Анализируя  представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях заявителя  

имеется состав вменяемого административного правонарушения. 

Судом установлено, что порядок привлечения к административной  ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц,  рассматривающих дела об административных правонарушениях, административным  органом не нарушен; оспариваемое постановление вынесено административным  органом в пределах его компетенции.  

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока,  установленного ст. 4.5 КоАП РФ.  

Наказание административным органом назначено в пределах санкции ч.2 ст.  14.1.3. КоАП РФ.  

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, административный штраф относится к числу основных  административных наказаний, которые могут устанавливаться государством за  совершение административных правонарушений и применяться в целях предупреждения  совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими  лицами.  

Административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны  обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения  находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов.  

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие  административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

В своем Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской  Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации  положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи  15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры  административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших  предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти  положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела,  указанного в соответствующей административной санкции и тем самым не позволяют  надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного  правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные  имеющие существенное значение для индивидуализации административной  ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого  и соразмерного административного наказания.  

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не  менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  Кодекса.  

Рассмотрев доводы заявителя, исходя из конкретных обстоятельств дела, таких  как признание вины со стороны Предприятия, совершение такого правонарушения  заявителем впервые, добровольное устранение заявителем допущенных им  нарушений, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности  административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению  нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает  возможным снизить наказание ниже низшего предела санкции части 2 статьи  14.43.1. КоАП РФ.  

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что снижение  размера административного штрафа в данном конкретном случае будет  соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам  государства, при этом непосредственно сам факт привлечения такого юридического  лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную  функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам  

обеспечивается соответствующая защита. 

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 250 000  рублей к заявителю в данном конкретном случае носит неоправданно карательный  характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица,  привлеченного к ответственности.  

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного  наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных  правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического  подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, добровольное  устранение заявителем выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить  наказание в виде наложения штрафа в размере 125 000 рублей.  

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания,  суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела  до размера 125 000 рублей.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования  Муниципального унитарного предприятия «МИР» городского округа Евпатория  Республики Крым о признании Постановления № 078/2019 от 26.07.2019 Инспекции по  жилищному надзору Республики Крым о привлечении Муниципального унитарного  предприятия «МИР» городского округа Евпатория Республики Крым к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, незаконным и его отмене в части  установления размера административного наказания, назначив административное  наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, - обоснованы и подлежат  удовлетворению: суд считает возможным назначить наказание за совершённое  правонарушение в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер штрафа  до 125 000, 00 руб.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагаются.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым   

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Муниципального унитарного предприятия «МИР»  городского округа Евпатория Республики Крым – удовлетворить.  

2. Постановление № 078/2019 от 26.07.2019 Инспекции по жилищному  надзору Республики Крым о привлечении Муниципального унитарного предприятия  «МИР» городского округа Евпатория Республики Крым к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить в части  установления размера административного наказания, назначив административное  наказание в виде штрафа в размере 125 000, 00 руб.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в десятидневный срок со дня его принятия.  

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут  быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.  

Судья И.К. Осоченко