АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2051/2017

22 ноября 2017  года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Яхта»

к Администрации г.Ялта Республики Крым,

Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Ялта,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

о признании незаконными действий, постановлений и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Яхта» к Администрации г.Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Ялта РК о признании незаконными действий Администрации г.Ялты РК, выразившихся в отмене решения Гаспринского поселкового совета №11 от 09.12.2005., признании недействительным постановления Администрации г.Ялта РК от 25.11.2016 №5086-п, признании незаконными действий Администрации г.Ялта в части установления срока заключения договора аренды на 1 месяц и установления вида разрешительного использования земельного участка, признании недействительным постановления Администрации г.Ялта РК от 27.12.2016 №5519-п, и понуждении к подготовке и направлению в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу обращения в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК о постановке на кадастровый учет земельного участка.

Определением суда от 20.03.2017 года вышеуказанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.  

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ в судебном заседании 18.05.2017 начал судебное разбирательство. 

Определением, изложенным в протоколе судебного заседания от 09.11.2017, суд принял к рассмотрению заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать недействительным постановление администрации г. Ялта от 25.11.2016 № 5086-п «Об отмене муниципального правового акта» в полном объеме; обязать Администрацию г. Ялты РК и Департамент подготовить и направить в течение 5 дней с момента вступления решения в законную илу обращение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус»; признать недействительным постановление администрации г. Ялта от 27.12.2016 № 5519-п в части установления срока заключения договора аренды с ООО «Яхта» на 1 месяц, а также в части установления вида разрешенного использования земельного участка - «Общественное питание» (код 4.6).

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.

15.11.2017 в суд от заявителя поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд  установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.08.2002 ООО «Яхта» обратилось в Гаспринский поселковый совет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для обслуживания кафе «Яхта», по адресу: 

<

...>, район остановки санаторий «Парус».

Решением Гаспринского поселкового совета № 21 от 27.09.2002 ООО «Яхта» предоставлено разрешение на сбор материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка для обслуживания кафе «Яхта», по адресу: 

<

...>, район остановки санаторий «Парус».

09.12.2005 решением Гаспринского поселкового совета № 11  ООО «Яхта» были утверждены материалы предварительного согласования месторасположения земельного участка и предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе «Яхта», по указанному адресу.

Во исполнение вышеуказанного решения Гаспринского поселкового совета ООО «Яхта» был разработан проект землеустройства и согласован в соответствии с действующим законодательством Украины со всеми необходимыми государственными органами.

Проект прошел предусмотренную законом государственную экспертизу, о чем имеется соответствующее положительное заключение № 2155-К-25/621 от 29.05.2006.

В 2006 году проект был подан ООО «Яхта» в Гаспринский поселковый совет для утверждения.

Решением 12-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета № 64 от 15.03.2007 «О рассмотрении проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «Яхта» для обслуживания кафе по адресу: п. Гаспра, район остановки «Парус», ООО «Яхта» отказано в утверждении проекта землеустройства.

В дальнейшем, решением Хозяйственного суда АР Крым от 27.02.2008 по делу №2-6/17382-2007, было признано незаконным и отменено решение 12-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета № 64 от 15.03.2007 «О рассмотрении проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «Яхта» для обслуживания кафе по адресу: п. Гаспра, район остановки «Парус».

Данным решением суда было установлено нарушение Гаспринским поселковым советом порядка осуществления своей деятельности, которое заключается в принятии иного решения, чем предусмотрено законодательством. Решение суда вступило в законную силу.

Кроме этого решением Хозяйственного суда АР Крым от 30.03.2010 по делу №2-22/1380-2010 признано недействительным решение тридцать девятой сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета № 65 от 30.10.2009 об отказе в утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка ООО «Яхта», для обслуживания кафе по адресу: п. Гаспра, район остановки «Парус».

Данным решением суда было установлено, что Гаспринский поселковый совет уклоняется от утверждения проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кафе «Яхта» путем принятия решений, которые противоречат требованиям действующего законодательства, чем грубо нарушает законные права и интересы ООО «Яхта» на получение в установленном законом порядке земельного участка. Решение суда вступило в законную силу.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.05.2014 по делу №2-1009/2014 была признана противоправной бездеятельность Гаспринского поселкового совета по не рассмотрению в период с 26.06.2012 по 30.09.2013 проекта землеустройства ООО «Яхта». Решение суда вступило в законную силу.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.09.2014 по делу          № 2-573/14 отменено решение Гаспринского поселкового совета от 30.09.2013, которым вновь незаконно было отказано ООО «Яхта» в утверждении проекта землеустройства. Судом установлено, что Гаспринский поселковый совет вынес свое решение противоправно с несоблюдением требований закона. Решение суда вступило в законную силу. На Гаспринский поселковый совет возложена обязанность рассмотреть проект землеустройства ООО «Яхта».

Решением суда было установлено, что Гаспринский поселковый совет отказал в утверждении проекта землеустройства по тем же причинам, по которым уже выносил аналогичное решение, и по которым уже принималось судебное решение о незаконности такой мотивировки решения со стороны Гаспринского поселкового совета об отказе в утверждении проекта землеустройства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-5121/2015 от 25.04.2016, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016, а также постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.11.2016, признано незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты, выразившееся в несоблюдении действий, предусмотренных пунктами 12, 13, 15 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 при рассмотрении заявления ООО «Яхта» от 30 мая 2015 года и дополнения к нему от 08.07.2015 о завершении оформления прав ООО «Яхта» на земельный участок площадью 0,13 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус»; на Администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность в течение 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО «Яхта» и принять решение о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Яхта» земельного участка площадью 0,13 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус», кадастровый номер земельного участка 90:25:020101:127; на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты возложена обязанность в течение 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес ООО «Яхта» (298662, Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, д. 48/6 кв. 32) проект договора аренды земельного участка площадью 0,13 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус», кадастровый номер земельного участка 90:25:020101:127, в трех экземплярах.

Однако, постановлением администрации г. Ялта от 25.11.2016 № 5086-п «Об отмене муниципального правового акта» Решение Гаспринского поселкового совета от 09.12.2005 № 11 отменено как незаконное. На Департамент имущественных и земельных отношений возложена обязанность подготовить обращение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127.

Постановлением администрации г.Ялта РК от 27.12.2016 № 5519-п на Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Ялты Республики Крым возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1300 кв.м. с ООО «Яхта» сроком на один месяц с даты подписания договора из категории земель - земли населенных пунктов, расположенных по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус», с видом разрешенного использования – "Общественное питание" (код 4.6) в границах, указанных в кадастровом паспорте. На ООО «Яхта» возложена обязанность соблюдать требования ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ». На Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым возложена обязанность внести соответствующие данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ Ялта РК.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителей, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями ст.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ), а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым, с учетом особенностей, установленных Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», «Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок №313). 

Согласно пункту 1 Порядка № 313, настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Указанный Порядок был разработан и утвержден в целях  защиты прав участников  земельных правоотношений, которые  не переоформили  либо не завершили  оформление прав на земельные участки при условии, что начало возникновения данных  взаимоотношений имело место  до  21.03.2014. 

В соответствии с п. 4 Порядка - завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Вместе с тем, решением № 37 от 30.03.2015 Ялтинского городского совета утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципальных образований городского округа Ялта Республики Крым (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 3 данных Правил завершение оформление прав на земельный участок осуществляется на основании действующего и принятого до 21 марта 2014 года Гаспринским поселковым советом решения о разрешении на разработку документации по землеустройству.

Согласно п. 16 Правил принятое решение направляется заявителю не позднее 65 дней со дня получения соответствующего заявления о предоставлении земельного участка. 

Так решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-5121/2015 от 25.04.2016, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016, а также постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.11.2016, суд обязал Администрацию города Ялты Республики Крым в течение 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО «Яхта» и принять решение о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Яхта» земельного участка площадью 0,13 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус», кадастровый номер земельного участка 90:25:020101:127.

При этом, судом установлено наличие у ООО «Яхта» действующего решения органа местного самоуправления, а именно: решения Гаспринского поселкового совета № 11 от 09.12.2005 о разрешении на разработку документации по землеустройству по отводу земельного участка для обслуживания кафе «Яхта» по адресу: п. Гаспра, район остановки «Парус».

Так, отмена решения органа местного самоуправления повлечет нарушение установленного порядка предоставления в аренду обществу спорного земельного участка, тогда как судебными актами установлена обязанность совершения вышеуказанных действий.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации г.Ялта от 25.11.2016 №5086-п подлежит признанию недействительным, поскольку нарушает установленный порядок завершения оформления права общества на земельный участок в соответствии с нормами, установленными Законом N 38-ЗРК.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Так, заинтересованное лицо своим правом на предоставление мотивированного отзыва в соответствии с положениями ст.131 АПК РФ не воспользовалось, доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представило.

Исходя из обстоятельств дела, в качестве способа устранения допущенных нарушений  прав и законных интересов Общества,  суд считает возможным требования данной части заявления удовлетворить частично, возложив обязанность подготовить и направить в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу обращение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус» на Администрацию города Ялты Республики Крым, как на орган, уполномоченный принимать решения по данному вопросу.

Относительно оспаривания постановления администрации г. Ялта от 27.12.2016 № 5519-п в части установления срока заключения договора аренды с ООО «Яхта» на 1 месяц, а также в части установления вида разрешенного использования земельного участка - «Общественное питание» (код 4.6) суд указывает следующее.

Так, проект землеустройства, разработанный ООО «Яхта» и согласованный всеми соответствующими службами, для обслуживания кафе предусматривал код УКЦИЗ 1.11.6 «иная коммерческая деятельность». То есть, земельный участок передавался ООО «Яхта» для ведения предпринимательской деятельности. 

В проекте землеустройства имеется разработанный Генплан, согласно которому участок не предусматривал строительства объекта общественного питания, а планировался к обеспечению уже действовавшего объекта кафе «Яхта», расположенного на смежном земельном участке. 

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу: жилой и общественной застройки - землями населенных пунктов; рекреационного назначения, за исключением участков, предназначенных для дачного строительства, - землями особо охраняемых территорий и объектов, если находятся вне границ населенного пункта, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленных для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из и> принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом согласно п.11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно Классификатору код разрешенного использования 4.0. - «Предпринимательство» - размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1- 4,10, в том числе, 4.6 - «общественное питание», а также магазины сопутствующей торговли и т.п.

Этот вид разрешенного использования наиболее соответствует ранее установленному коду целевого использования земли в Украине 1.11.6 УКЦИЗ - «Иная коммерческая деятельность».

Выданные государственными органами Украины вышеуказанные правоустанавливающие документы в силу статьи 12 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" признаются действительными на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 39.8. Земельного кодекса РФ определены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Так, в соответствии с п.8 ст.39.8 ЗКРФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в частности,  на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, здание кафе "Яхта", для обслуживания которого был выделен земельный участок, принадлежит заявителю на праве собственности.

Кроме того, судом усматривается, что заявитель обращался к заинтересованному лицу с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок с указанием срока аренды 49 лет. Требования заявителя признаны обоснованными решением суда, вступившим в законную силу по делу А83-5121/2015.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации города Ялты подлежит признанию недействительным в части установления срока заключения договора аренды с ООО «Яхта» на 1 месяц, а также в части установления вида разрешенного использования земельного участка - «Общественное питание» (код 4.6).

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (заявителей) или ответчиков (заинтересованных лиц). 

Вместе с тем, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. 

Следовательно, в случае если решение принято полностью или частично не в пользу государственного органа, выступающего по делу в качестве ответчика (заинтересованного лица), вопрос о возмещении истцу (заявителю) расходов по уплате государственной пошлины решается, исходя из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе, государственная пошлина, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, поскольку оспариваемые ненормативные правовые акты приняты заинтересованным лицом – Администрацией города Ялты РК, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с данного лица в пользу заявителя.

Кроме того, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по платежному поручению №37 от 06.03.2017 госпошлина в сумме 3000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление  удовлетворить частично.

2.Признать недействительным постановление администрации г. Ялта от 25.11.2016 № 5086-п «Об отмене муниципального правового акта» в полном объеме.

3. Обязать Администрацию г. Ялты подготовить и направить в течение 5 дней с момента вступления решения в законную илу обращение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:25:020101:127, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, район остановки «Парус».

4. Признать недействительным постановление администрации г. Ялта от 27.12.2016 № 5519-п в части установления срока заключения договора аренды с ООО «Яхта» на 1 месяц, а также в части установления вида разрешенного использования земельного участка - «Общественное питание» (код 4.6).

5.  Взыскать с Администрации г.Ялта Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Яхта» расходы по оплате госпошлины в сумме 6000,00 руб.

6. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Яхта» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №37 от 06.03.2017 госпошлину в сумме 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                                           М.П.Авдеев