ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-8288/2023

09 октября 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2024.

Полный текст постановления изготовлен 09.10.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А., 

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.07.2023 №276-01-02, 

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» -   ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 №8 сроком действия по 31.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – ФИО2 по доверенности от 22.05.2023 №35 сроком действия три года, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

ФИО3 – ФИО4 по доверенности от 19.09.2016 серия 33 АА 1223383 сроком на тридцать лет, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее – ООО «Энергосбыт Волга», Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 17.07.2023 №276-01-02 об устранении нарушений обязательных требований. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3  (далее – ФИО3).

Решением от 22.05.2024 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Энергосбыт Волга» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывалось на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

ООО «Энергосбыт Волга» настаивало на том, что, поскольку дом находится в управлении управляющей компании, именно она является исполнителем коммунальных услуг в части поставки электроэнергии на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общество не выставляет жильцам многоквартирного дома счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды, соответственно, не должно отражать в своей квитанции сведения о суммарной площади дома и суммарном потреблении электроэнергии на общедомовые нужды, в жилых и нежилых помещениях.

Более подробно доводы излагались в апелляционной жалобе.

В отзывах на апелляционную жалобу Инспекция и ФИО3 указывали, что считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Первый арбитражный апелляционный суд, установив в процессе рассмотрения апелляционной жалобы наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», определением от05.09.2024перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. 

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

С 01.05.2015 на основании договораот 01.05.2015 №Д-11 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее - ООО УК «Управдом») осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...> (далее - МКД). 

В соответствии со статьей 161 и частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259).

С учетом изложенного и в соответствии с приложением №2 к договору от 01.05.2015 №Л-11 ООО УК «Управдом» является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг теплоснабжения, энергоснабжения, поставки горячей и холодной воды, газа в отношении МКД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011                №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).

В соответствии с пунктом 13 Правил №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Во исполнение Правил №354 ООО УК «Управдом» и ООО«Энергосбыт Волга» заключили договор от 01.05.2021 №33500561164396 энергоснабжения, в соответствии с пунктом 2.3.1 которого ООО УК «Управдом» является поставщиком электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При этих обстоятельствах в целях всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, правильного разрешения спора суду первой инстанции следовало привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее - ООО «УК «Управдом»).

Не привлечение вышеуказанного лица к участию в деле лишило его процессуальной возможности дать арбитражному суду пояснения, представить соответствующие доказательства, а также не позволило полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и дать им надлежащую правовую оценку.

После перехода к рассмотрению настоящего спора по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, в отзывах на заявление ООО «УК «Управдом», Инспекция и ФИО3 указали на необоснованность заявления ООО «Энергосбыт Волга».

В судебном заседании представители ООО «Энергосбыт Волга», Инспекции и ФИО3 поддержали доводы заявления и отзывов на заявление.

При этом в суде апелляционной инстанции представитель Инспекции уточнил, что под вмененным нарушением подразумевается нарушение Обществом подпункта «е» пункта 69 Правил №354. Одновременно представитель Инспекции признал необоснованность требования предписания указывать в платежном документе общую площадь помещений МКД. 

ООО «УК «Управдом» о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Установлено по делу, что на основании заключенных с собственниками помещений прямых договоров ООО «Энергосбыт Волга» оказывает коммунальную услугу энергоснабжения жителям многоквартирного дома №11 по улице Лепсе в городе Коврове Владимирской области, начисляет жителям данного дома плату за коммунальную услугу по электроснабжению.

Гражданин  ФИО3 обратился в Инспекцию по вопросу соблюдения ООО «Энергосбыт Волга» требований законодательства при оформлении платежных документов на оплату коммунальной услуги энергоснабжения.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте от 17.07.2023 №406-01-02.

По окончании контрольных (надзорных) мероприятий Инспекция выдала предписание от 17.07.2023 № 276-01-02, в котором указала на нарушение Обществом пункта 69 Правил №354, для устранения которого в срок до 31.08.2023 необходимо привести форму платежных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: указывать в платежных документах сведения о суммарном потреблении электроснабжения в жилых и нежилых помещениях, на общедомовые нужды, суммарную площадь помещений МКД. 

Не согласившись с предписанием надзорного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Обществом требований.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений) в многоквартирных домах и жилых домов.

Предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - управляющая организация), лицензионных требований.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор) прописаны в постановлении Правительства РФ от 30.09.2021 №1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

На основании Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 12.10.2021 №666, Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор и обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу  части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в указанном в части 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации случае плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, включена в плату за коммунальные услуги.

Статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в части                           2 закрепляет, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Постановлением №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе определяют права и обязанности исполнителя и потребителя коммунальных услуг, порядок оформление платежных документов.

Согласно пункту 2 Правил №354:

-потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; 

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «г» пункта 4 Правил № 354 к числу коммунальных услуг отнесена услуга по электроснабжению, то есть снабжению электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 63 Правил №354 предусматривает, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В силу пункта 64 Правил №354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 67 Правил №354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Пункт 69 Правил №354 предусматривает, что в платежном документе указываются:

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Такой случай предусмотрен в части 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда имеет место непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также когда собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, при котором плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.01.2017 с учетом положений части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункта1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ).

Соответствующие изменения также внесены в Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила №354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила №124).

Независимо от решения собственников помещений многоквартирного дома, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества многоквартирного дома и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имуществу многоквартирного дома; она же принимает от жителей многоквартирного дома плату за содержание жилого помещения.

При этом, исходя из положений пунктов 21, 21 (1) Правил №124, управляющая компания даже в случае наличия решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги; наличия заключенных договоров между собственниками помещений многоквартирного дома и ресурсоснабжающими организациями, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор, которым определить виды и объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома и подлежащего оплате именно управляющей организацией, а не потребителями.

Таким образом, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая на основании пункта 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения. 

В соответствии с формулой №12 приложения №2 к Правилам №354 сведения об общем объеме электроэнергии, потребленной на общие домовые нужды, и о суммарном объеме коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, используются исключительно исполнителем услуги по содержанию его общедомового имущества.

В связи с изложенным, именно у управляющей компании возникает обязанность размещать в формируемых ею платежных документах информацию, используемую для расчета платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды и предусмотренную подпунктом «е» пункта 69 Правил №354.

Указанное корреспондируется с пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, согласно которому управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, необходимо учитывать, что формирование платежного документа направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по оплате услуги.

В рассматриваемом случае на основании договора от 01.05.2015 №Л-11 управления многоквартирным домом ООО УК «Управдом» является управляющей организацией многоквартирного дома №11 по ул.Лепсе в г.Коврове Владимирской области с 01.05.2015.

Согласно пункту 2.3.3 договора управляющая компания обязана предоставлять заказчикам коммунальные услуги, предусмотренные в Приложении №3 к договору в соответствии с Правилами №354, в том числе электроснабжение.

Общее собрание собственников помещений МКД от 03.04.2015 (вопрос 9) решило вносить плату за коммунальные услуги в ресурсоснабжающие организации (за исключением коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды).

Общее собрание собственников помещений МКД от 10.07.2019 (вопрос  4) решило, что в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений заключают прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Между Обществом и ООО УК «Управдом» заключен договор энергоснабжения от 01.05.2021 №33500561164396, по которому Общество выставляет управляющей компании к оплате стоимость коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, мест общего пользования в многоквартирном доме.

При установленных обстоятельствах в их совокупности включение Обществом в платежный документ на имя ФИО3 незаполненных блоков информации в части суммарной площади дома и суммарном потреблении электроэнергии на общедомовые нужды, в жилых и нежилых помещениях не свидетельствует о нарушении законодательства применительно к рассматриваемой ситуации, поскольку указанная в подпункте «е» пункта 69 Правил №354 информация подлежит раскрытию потребителям иным лицом (управляющей организацией). 

Согласно пояснениям представителя Общества в организации разработан единый образец платежного документа как в отношении домов, управляемых управляющими компаниями и товариществами собственников жилья, так и в отношении домов, в которых имеет место непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, которые и подразумеваются в подпункте «е» пункта 69 Правил №354. 

Таким образом, поскольку Общество не вправе выставлять жильцам многоквартирного дома счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды, оно не несет ответственность за соблюдение требования, предусмотренного подпунктом «Е» пункта 69 правил №354.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у Инспекции отсутствовали основания для выдачи Обществу оспариваемого предписания, поскольку им не допущено нарушение норм действующего жилищного законодательства.

Оспариваемое предписание принято уполномоченным органом, однако не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам № 354 и нарушает права и законные интересы ООО«Энергосбыт Волга»в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

С учетом перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.05.2024 по делу №А11-8288/2023 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ООО «Энергосбыт Волга».

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с Инспекции в пользу ООО«Энергосбыт Волга» понесенные им по делу судебные расходы.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 268.1, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.05.2024 по делу №А11-8288/2023 отменить.

Признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.07.2023 №276-01-02.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» судебные расходы в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» излишне уплаченную по платежному поручению от 12.10.2023 № 23410 государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящий судебный акт.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

М.Н. Кастальская 

Т.В. Москвичева