ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 09АП-77611/2024

Дело № А40-222543/24

г. Москва

21 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2025 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой, судей: С.Л. Захарова, В.А. Яцевой,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Леликовым, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2024 по делу № А40-222543/24,  

по заявлению ООО «Комплексные системы изоляции» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  

о признании недействительным уведомления, об обязании, при участии:  

от заявителя: ФИО1 – по дов. от 01.02.2025; от заинтересованного лица: не явился, извещен;  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комплексные системы изоляции» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 20.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год; об обязании применить в отношении Общества страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности - «Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей» с кодом ОКВЭД 22.21 с 4 классом профессионального риска в размере 0,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.  

Решением суда от 22.10.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Фонд ссылается, что страхователь основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвердил, то Фонд был вынужден отнести его к виду деятельности, имеющему максимальный класс профессионального риска (из заявленных им в ЕГРЮЛ), в связи с чем, направленное в адрес заявителя уведомление от 20.04.2024, является законным и обоснованным. Кроме того, ссылается, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением.  

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.  

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вид деятельности «Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей» (ОКВЭД 22.21) в 2024 году являлся для общества основным и относится к 4 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,5%.  

В связи с непредставлением Обществом в установленный срок заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год, Фонд направил заявителю уведомление от 20.04.2024, в соответствии с которым Обществу определен вид деятельности с кодом ОКВЭД 23.91 «Производство абразивных изделий» и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.  

Заявитель посчитав, что страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком № 55 срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.  

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.  

В силу статьи 17 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

Согласно положениям статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).  

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).  

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.  

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в срок до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями сторон, заявителем своевременно в Фонд не поданы заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (с приложениями) и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.  

В связи с нарушением обществом указанного срока Фондом самостоятельно определен для страхователя основной вид экономической деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска, - код ОКВЭД 23.91 «Производство абразивных изделий» в размере 1,2%, что соответствует 11 классу профессионального риска.  

Судом первой инстанции верно установлено, что вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен Фондом только на основании данных ЕГРЮЛ, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности общества. Указанный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 05.07.2011 № 14943/10.  

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.  

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.  

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, из анализа положений пункта 5 Порядка № 55 усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.  

Ответчиком не представлено суду доказательств, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемым обществом видом деятельности является код ОКВЭД 23.91 «Производство абразивных изделий», что позволило назначить страхователю размер страхового тарифа в размере 1,2%, соответствующий 11 классу профессионального риска.  

Судом первой инстанции верно установлено, что указанный вид деятельности общество в спорный период фактически не осуществляло; основным видом деятельности Общества в 2024 году являлось «Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей», что соответствует коду по ОКВЭД 22.21.  

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.  

При указанных обстоятельствах у Фонда отсутствовали законные основания для определения в качестве основного вида деятельности страхователя на основании нормы пункта 5 Правил вида деятельности, фактически не осуществляемого обществом.  

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.  

Фондом не приведены доказательства осуществления Обществом основного вида деятельности «Производство абразивных изделий», соответствующего коду ОКВЭД 23.91. Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.  

Поскольку размер страхового тарифа определяется исходя из фактически осуществляемого коммерческой организацией вида экономической деятельности (по которой получен наибольший доход) (пункт 9 Правил № 713), а не видов деятельности, указанных в уставных документах или ЕГРЮЛ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для установления Обществу тарифа страховых взносов в размере 1,2%.  

Руководствуясь положениями Закона № 125-ФЗ, Правил № 713, Порядка № 55, суд первой инстанции верно установил, что осуществляемый обществом в спорный период основной вид деятельности является «Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей» с кодом ОКВЭД 22.21 в размере 0,5%.  

Следовательно, доначисление страховых взносов за период 2024 года, исходя из страхового тарифа в размере 1,2% соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, также пеней и штрафов не может быть правомерным.  

Учитывая изложенное, возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества на период 2024 года страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 22.21 в размере 0,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору является достаточным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.  

Фонд в апелляционной жалобе ссылается, что заявитель пропустил трёхмесячный срок на обращение в суд в порядке ст. 198 АПК РФ с заявлением о признании ненормативного акта недействительным, считая срок от даты 20.04.2024.  

Вместе с тем, доказательств доставки указанного уведомления заявителю - Отделение Фонда не представило.  

Оспариваемое уведомление о страховом тарифе на 2024 год датированное 20.04.2024 подписано электронной подписью. Сертификат электронной подписи действителен с 18.06.2024 по 11.09.2025.  

Таким образом, уведомление не могло быть выдано раньше, чем выдан сертификат электронной подписи, то есть оспариваемое уведомление о страховом тарифе не могло быть отправлено заявителю 20.04.2024, так как оно подписано после 18.06.2024.  

Копия оспариваемого уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поступило в Общество только 19.08.2024 по электронной почте с адреса ig.kopteva@ro77.1ss.ru от главного специалиста-эксперта ОУСВ № 7 ФИО2, соответствующее письмо приложено заявителем в материалы дела.  

Таким образом, ООО «КСИ» узнало об установлении страхового тарифа на 2024 год, нарушающего его права и законные интересы, только 19.08.2024, в связи с чем с этой даты начал течь трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

Отделение Фонда не оспаривало направление заявителю уведомление о страховом тарифе по электронной почте 19.08.2024 и о пропуске заявителем срока на обращение в суд в первой инстанции не заявляло.  

28.08.2024 ООО «КСИ» направило путем личного посещения отделения Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением документов. От Отделения Фонда по почте поступило ответное письмо  

от 30.08.2024 № 10-37/125507 об отказе в удовлетворении обращения заявителя о пересмотре страхового тарифа. 09.09.2024 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления о страховом тарифе на 2024 год.  

В связи с изложенным, апелляционный суд признает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что изложенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2024 по делу № А40-222543/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева 

Судьи: С.Л. Захаров 

 В.А. Яцева  

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.