Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13115/2020

10 декабря 2020 года

город  Волгоград

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марковской А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, 

<

...>, ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к Государственному казенному предприятию Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети» (404130, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с  участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (400066, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 267-19 от 01.01.2020г., 

от ответчика – ФИО2, доверенность №01/3816 от 09.07.2020г., 

от третьего лиц – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 3470090643 от 20.05.2009 года за март 2020 года в размере 47 000 руб., пени в размере 3 000 руб., пени с 29.05.2020 года по день фактической оплаты.

Определением от 03.06.2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.06.2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с уточнением исковых требований, согласно которого истец просил взыскать задолженность по договору № 3470090643 от 20.05.2009 года за март 2020 года в размере 45 023 862,97 руб., пени в размере 723 845,18 руб., пени с 29.05.2020 года по день фактической оплаты.

Определением от 05.08.2020 года произведена смена наименования ответчика, Муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области, на Государственное казенное предприятие Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети».

Определением от 12.11.2020 года принято к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которого истец просит взыскать задолженность по договору                  № 3470090643 от 20.05.2009 года за март 2020 года в размере 878 264,90 руб., пени в размере 1 657 368 руб., пени с 20.08.2020 года по день фактической оплаты.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик оспаривает иск в части задолженности за март 2020 года в сумме 878 264,90 руб., во взыскании которой просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве. С учетом имеющихся возражений, ответчиком представлен контррасчет законной пени. 

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом, Публичным акционерным обществом «Россети Юг» (на дату заключения договора – ПАО «МРСК Юга») (исполнитель) и ответчиком, Государственным казенным предприятием Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии № 3470091643 от 20.05.2009 года, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии в пределах заявленной мощности путём осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором.

Плановое количество передаваемой заказчику электрической энергии и мощности определяется в соответствии с величинами электрической энергии и мощности, используемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при расчёте тарифов на передачу электроэнергии и согласовываются сторонами в Приложении № 1 к договору. 

Согласно п. 3.1. договора тариф на услуги по передаче электроэнергии по сетям исполнителя устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов и является обязательным для сторон. 

Письмом от 24.01.2020 года № 01/391 ГКП «ВМЭС» уведомило ПАО «Россети» о заключении договора субаренды электросетевого оборудования № 1_ССК-20 от 23.01.2020 года между ГКП «ВМЭС» и ООО НПО «Фрегат» с 01.01.2020 года по 31.03.2020 года. 

Впоследствии, письмом от 18.06.2020 года № 01/3513а ГКП «ВМЭС» уведомило ПАО «Россети» о заключении договора субаренды электросетевого оборудования б/н от 01.04.2020 года между ГКП «ВМЭС» и ООО НПО «Фрегат» с 01.04.2020 года по 31.12.2020 года, согласно которым к ГКП «ВМЭС» переходит в пользование ЗРУ-10кВ и реакторы 10 кВ на ПС 110/10кВ «Кордовая» с годовым потреблением 44855 тыс. кВт.ч. 

По расчету истца,  в  марте 2020 года  ПАО  «Россети Юг»  оказало ГКП «ВМЭС» услуги по передаче электрической энергии на сумму 45 023 862,97 руб. 

По данным ответчика в спорный период стоимость оказанных услуг составила 44 145 598,07 руб. 

Неурегулированные разногласия в размере 878 264,90 руб. послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Как следует из доводов истца, письмом от 31.01.2020 года № 01/582 от ответчика получено дополнительное соглашение к договору № 3470090643 от 20.05.2009 года о включении точек поставки по ПС «Кордовая», по итогам рассмотрения которого, ГКП «ВМЭС» предложено представить дополнительные документы, а также подготовлен проект протокола разногласий к дополнительному соглашению с дополнением плановых объемов энергии и мощности объемами по ПС «Кордовая».    

Поскольку услуги по передаче электрической энергии в точки поставки на ПС «Кордовая» со стороны ПАО «Россети Юг» фактически оказываются, в документах на оплату услуг по передаче электрической энергии по договору № 3470090643 от 20.05.2009 года указывается величина заявленной мощности 77,406 МВт., что на 9,383 МВт. выше от величины заявленной мощности – 68,023 МВт., утверждённой регулирующим органом. 

Кроме того, истец указывает, что дополнительная мощность (9,383 МВт.) определена как среднеарифметическая величина фактических мощностей, определённых согласно пункту 15.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, за 12 месяцев 2019 года по точкам поставки на ПС «Кордовая».

Отклоняя данные доводы истца, суд руководствуется следующим.

Применительно к нормам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике). 

Услуги по передаче электроэнергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (ст. 3 Закона об электроэнергетике). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46-48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее по тексту – Правила № 861), пп. 3 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 года № 1178 (далее по тексту – Основы ценообразования). 

В пункте 35 Основ ценообразования установлено, что цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики. 

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил № 861 расчёты между территориальными сетевыми организациями осуществляются по тарифам на услуги по передаче электрической энергии, которые определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носят индивидуальный характер. 

Согласно п. 42 Правил № 861 при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учётом необходимости обеспечения равенства единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность). При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для других потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

В силу пунктов 49, 52 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2 (далее по тексту - Методические указания), индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учётом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.12.2019 года № 46/6 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год» был установлен индивидуальный тариф (двухставочный и одноставочный) для взаиморасчётов между МКП «ВМЭС» (с 07.07.2020 г. переименовано в ГКП «ВМЭС») и ПАО «Россети Юг». 

При установлении индивидуального тарифа Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области была учтена заявленная мощность в объёме 68,023 МВт.

Следовательно, при расчёте стоимости оказанных услуг следует применять величину мощности, учтённой регулирующим органом для взаимозачётов сторон – 68,023 МВт, а стоимость оказанных в марте 2020 года услуг составляет 44 145 598,07  руб., которые полностью оплачены ответчиком.

Доводы истца о возможном образовании у ПАО «Россети Юг» выпадающих доходов отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 10 п. 7 Основ ценообразования, в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчётности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтённые при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

Согласно п. 20 Методических указаний, если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчётного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтённые при установлении тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчётного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчётный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заёмных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств). 

Таким образом, учёт недополученного дохода возможен в последующем периоде регулирования.

Исходя из своего организационно-правового положения, истец является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в связи чем, несет риск наступления возможных неблагоприятных для него последствий в результате своей предпринимательской деятельности. 

Последствия рисков, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, истцом не могут быть возложены на контрагента по сделке - ответчика. 

Аналогичная позиция содержится в судебных актах по делу №А12-8966/2020.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Юг» о взыскании с Государственного казенного предприятия Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети»  задолженности за март 2020 года в размере 878 264,90 руб. не подлежат удовлетворению.

Взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно расчета истца размер пени за период с 21.04.2020 года по 19.08.2020 года составляет 1 657 368 руб.

Истцом расчет пени произведен исходя из стоимости оказанных услуг 45 023 862,97 руб.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 878 264,90 руб., расчет неустойки должен производиться исходя из стоимости оказанных услуг 44 145 598,07 руб.

Судом проверен представленный ответчиком расчет пени на сумму 1 622 625,85 руб., признан верным.   

Ответчиком доказательств оплаты пени не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательств отсутствия вины в просрочке оплаты оказанных услуг по передаче электроэнергии ответчиком не представлено.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 1 622 625,85 руб.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина по делу составляет 35 678 руб., из которых 22 831 руб. относятся на ответчика, 12 847 руб. – на истца.

Ответчиком заявлено об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тяжелым имущественным положением.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 2 000 руб., уплаченных истцом при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного предприятия Волгоградской области «Волжские межрайонные электросети» (404130, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, 

<

...>, ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) пени в размере 1 622 625,85 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере                         2 000 руб.

В иске в остальной части отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Юг» (344002, 

<

...>, ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере                       12 847 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                      Е.А. Лобенко