АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2924/2019

27 января 2020 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено    27 января  2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Нижегородской области дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (ОГРН1073123029341, ИНН3123170375)

к Дагестанской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене решений от 17.04.2019 №10801000/14-15/0001 - №10801000/14-15/0043 об отказе в предоставлении тарифных преференций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность №7 от 01.05.2019), ФИО3 (доверенность от 03.09.2019),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность №13-13/1099 от 15.07.2017), ФИО5 (доверенность от 02.10.2019 №13-13/2238) 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – заявитель, ООО «Лотос») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными и отмене решений от 17.04.2019 №10801000/14-15/0001 - №№10801000/14-15/0043 об отказе в предоставлении тарифных преференций. 

         Определением от 03.12.2019 судебное разбирательство  по делу отложено на 20.01.2020. 

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования,  просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв от 13.08.2019, от 06.09.2019 и дополнении к заявлению от 07.10.2019, от 05.11.2019. В обоснование заявленных требований представители общества пояснили, что  решения об отказе в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №10801000/14-15/0001 - 10801000/14-15/0043 не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО «Лотос» в сфере предпринимательской деятельности и незаконно возлагают на общество дополнительные обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и дополнительной оплате НДС, так как это делает невозможным реализовывать ввезенный товар на недискриминационных стоимостных условиях, по сравнению с аналогичным товаром, ввозимым иными участниками внешнеэкономической деятельности.

Представители общества также пояснили, что соль является природным ресурсом, в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС относится к минеральным продуктам (Раздел V, группа 25) и в силу положений п.2 Единых Правил и п.2.2. Правил, считается товаром, полностью произведенными в государстве - участнике Соглашения. В данном случае, по мнению общества, страной происхождения товара является Республика Азербайджан, т.к. именно на территории указанного государства ввезенный товар был изначально добыт и переработан в конечный продукт соль марки ALFA.

Представители заявителя отметили, что обществом представлены сертификаты формы «СТ-1», в которых указано наименование товара: «ALFA соль экстра таблетированная не йодированная» или «ALFA соль поваренная пищевая не йодированная». Ссылка на наименование товара «Соль», которой соответствует код 2501 00 ТН ВЭД ЕАЭС имеется в графе 8, при этом имеется указание на фирменное наименование соли, качество соли, отсутствие добавок и форма, в которой поставляется соль. Заявитель считает, что исходных данных,  указанных в сертификатах формы «СТ-1» достаточно для того, чтобы однозначно идентифицировать товар с тем товаром, который был задекларирован по ДТ как по коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и по наименованию.

По мнению представителей заявителя, таможенным органом не доказано, что ввезенный товар не может быть пригодным для непосредственного бытового или промышленного использования, в качестве приправы или консервирующей добавки для пищевых продуктов. Ввезенный товар полностью отвечает требованию пригодности употребления в пищу, т.к. изготовлен из соли самой высокой степени очистки «Экстра» и имеет однородный белый цвет.

Общество полагает, что, в данном случае, товар уже идентифицирован как соль и не должен вызывать сомнений  у таможенного органа. Соответственно, в сертификатах формы СТ-1 есть идентифицирующий признак товара - его наименование, а соответственно, по этому критерию сертификаты не могут быть признаны недействительными. Все иные сомнения таможенный орган должен обосновать и доказать, чего не было сделано в ходе проверки. 

Представители общества просят Признать неправомерными и отменить решения Дагестанской таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №№10801000/14-15/0001, 10801000/14-15/0002, 10801000/14-15/0003, 10801000/14-15/0004, 10801000/14 -15/0005,   10801000/14 - 15/0006,   10801000/14 -15/007,  10801000/14-15/0008,

10801000/14-15/0009, 10801000/14-15/0010,  10801000/14-15/0011, 10801000/14-15/0012, 10801000/14-15/0013,   10801000/14-15/0014,     10801000/14-15/0015,  10801000/14-15/0016,

10801000/14-15/0017,   10801000/14-15/0018,     10801000/14-15/0019,  10801000/14-15/0020,

10801000/14-15/0021,   10801000/14-15/0022,     10801000/14-15/0023,  10801000/14-15/0024,

10801000/14-15/0025, 10801000/14-15/0026, 10801000/14-15/0027, 10801000/14-15/0028, 10801000/14-15/0029, 10801000/14-15/0030, 10801000/14-15/0031, 10801000/14-15/0032, 10801000/14-15/0033, 10801000/14-15/0034, 10801000/14-15/0035, 10801000/14-15/0037,         10801000/14-15/0038, 10801000/14-15/0039, 10801000/14-15/0040, 10801000/14-15/0041, 10801000/14-15/0042, 10801000/14-15/0043. 

В части требования о признании неправомерным решения Дагестанской таможни №10801000/14-15/0036, представитель заявителя устно просил не рассматривать требование, поскольку данное решение отменено самим таможенным органом.

Представители Дагестанской таможни в судебном заседании заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву, пояснив, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки при изучении оригиналов сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, представленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, были установлены расхождения сведений, указанных в графе 8 «Описание товара» сертификатов со сведениями, указанными в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»: в части деклараций товар описывается как «промышленная поваренная таблетированная соль «Alfa…..», однако в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1 товар описан как «Alfa Соль экстра таблетированная не йодированная»; в другой части деклараций товар описывается как «промышленная поваренная таблетированная соль «Alfa», не йодированная», а в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1 товар описан как ««Alfa Соль экстра таблетированная не йодированная». В  связи с имеющимися расхождениями сведений о ключевых свойствах товара, указанных в графе 8 «Описание товара» сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 со сведениями, указанными в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», с учетом полученных документов, указывающих на нацеленность производителя поставляемых товаров на производство продукции (высококачественной йодированной и рафинированной пищевой соли), отличающейся от ввозимой, Дагестанская таможня пришла к выводу, что сведения, указанные в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1, не позволяют провести однозначную идентификацию товара относительно декларируемого. По этой причине решениями Дагестанской таможни от 17.04.2019 №№ 10801000/14-15/0001 - 10801000/14-15/0043 в предоставлении тарифных преференций ООО «Лотос» отказано. 

Представители таможни также пояснили, что при проведении ведомственного контроля  Северо-Кавказским таможенным управлением установлено, что два решения Дагестанской таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №№ 10801000/14-15/0035 и 10801000/14-15/0036 в связи с технической ошибкой вынесены по одной ДТ (№ 10801011/060418/0000506), в связи с чем решение №10801000/14-15/0036 признано недействительным.

Заслушав пояснения представителей заявителя и таможни, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее - ООО «Лотос») на основании заключенного с компанией ООО «Sun Food» (Азербайджанская Республика) контракта от 11.02.2016 №AZ/LT 02/16 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары «промышленная поваренная таблетированная соль «ALFA», не йодированная...» и «промышленная поваренная таблетированная соль «ALFA»...» изготовитель - ООО «Sun Food». Указанные товары задекларированы на Дербентском таможенном посту Дагестанской таможни  по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10801011/160418/0000557, 10801011/120218/0000262, 10801011/110318/0000392, 10801011/110318/0000394, 10801011/190318/0000423, 10801011/190318/0000432, 10801011/040618/0001125, 10801011/020318/0000367, 10801011/240218/0000321, 10801011/140218/0000276, 10801011/060218/0000230, 10801011/060218/0000229, 10801011/160418/0000556, 10801011/020218/0000210, 10801011/060418/0000507, 10801011/160618/0001316, 10801011/111018/0001913, 10801011/220818/0001621, 10801011/130818/0001579, 10801011/030818/0001555, 10801011/110718/0001495, 10801011/300718/0001546, 10801011/250718/0001528, 10801011/060618/0001158, 10801011/060618/0001160, 10801011/190718/0001515, 10801011/300618/0001458, 10801011/300718/0001543, 10801011/160718/0001503, 10801011/170818/0001597, 10801011/200818/0001607, 10801011/101018/0001902, 10801011/221018/0002081, 10801011/100918/0001682, 10801011/090418/0000513, 10801011/060418/0000506, 10801011/210318/0000441(товар1),10801011/090418/0000515, 10801011/090418/0000514, 10801011/090418/0000527, 10801011/290518/0001027, 10801011/200418/0000594.

Общество заявило код тарифной преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли (код ООЭР-ОО).

При выпуске товаров таможенным органом ООО «Лотос» предоставлены тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства (Республика Азербайджан), образующего вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли.

Все вышеуказанные декларации на товары были приняты таможенным органом, а товары были выпущены в соответствии с заявленными таможенными процедурами с предоставлением преференций по уплате ввозных таможенных пошлин в виде условных начислений.

В период с 14.12.2018 по 15.03.2019 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Дагестанской таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой подготовлен Акт от 15.03.2019 №10801000/210/150318/А000103/000. 

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 15.03.2019 №10801000/210/150318/А000103/000 Дагестанская таможня  установила нарушения Правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых  Государств, утвержденных Соглашением Правительств государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенным в г. Ялте 20.11.2009 (далее - Правила определения страны происхождения товаров в СНГ), при оформлении сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, в части полноты описания товара, в связи с чем представленные сертификаты о происхождении товара таможней не были приняты в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В результате отказа в предоставлении тарифных преференций, письмом от 18.04.2019 №14-15/06147 таможней в адрес ООО «Лотос» было направлено решение о внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.04.2019, а также копии самих решений об отказе в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №10801000/14-15/0001 - 10801000/14-15/0043.

Белгородской таможней, на основании Приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «О таможенных органах, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» и во исполнение решений, принятых Дагестанской таможней об отказе в предоставлении тарифных преференций, в адрес ООО «Лотос» были направлены уведомления, с требованием об оплате таможенных пошлин, процентов и пени от 24.05.2019 №№10101000/У2019/0000294, 10101000/У2019/0000296, 10101000/У2019/0000298, 10101000/У2019/0000300, 10101000/У2019/0000302, 10101000/У2019/0000304, 10101000/У2019/0000306, 10101000/У2019/0000308, 10101000/У2019/0000310, 10101000/У2019/0000312, 10101000/У2019/0000314, 10101000/У2019/0000316, 10101000/У2019/0000318, 10101000/У2019/0000320, 10101000/У2019/0000322, 10101000/У2019/0000332, 10101000/У2019/0000334, 10101000/У2019/0000338, 10101000/У2019/0000344, 10101000/У2019/0000350, 10101000/У2019/0000352 от 28.05.2019, 10101000/У2019/0000356, 10101000/У2019/0000340,  10101000/У2019/0000346,  10101000/У2019/0000364, 10101000/У2019/0000370, 10101000/У2019/0000366 от 29.05.2019, 10101000/У2019/0000376, 10101000/У2019/0000324,          10101000/У2019/0000326,             10101000/У2019/0000328 от 27.05.2019, №№ 10101000/У2019/0000330, 10101000/У2019/0000336, 10101000/У2019/0000342, 10101000/У2019/0000348, 10101000/У2019/0000354,

     №№ 10101000/У2019/0000362, 10101000/У2019/0000368, №№ 10101000/У2019/00003 72, 10101000/У2019/00003 74, 10101000/У2019/00003 78,10101000/У2019/00003 84.

Полагая, что решения таможни являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

 В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон №311-ФЗ) любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Судом установлено, что право оспорить решения таможенного органа, нарушающего права и законные интересы заявителя, не ставится в зависимость от того, что в порядке ведомственного или таможенного контроля принято оспариваемое решение.

Как установлено ч. 1 ст. 24 Закона №311-ФЗ, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые,  предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела. 

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. 

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В соответствии с  частью 2 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, в том числе в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона о таможенном регулировании при неподтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные требованиями права ЕАЭС, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций в порядке и по форме, которые определены приказом ФТС России от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций» (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2012, per. № 25268 (далее - Порядок принятия решений) (пункт 21 Порядка принятия решений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» в целях подтверждения страны происхождения товаров и заявленной льготы  в  виде  освобождения  от  уплаты таможенных    пошлин   при   таможенном   декларировании    представлены  оригиналы  сертификатов о происхождении  товаров формы СТ-1: от 07.02.2018 № AZ RU 18 001585 В; от 09.04.2018  №AZ RU 18 012225В; от  05.03.2018 №  AZ  RU  18 010728  В;   от 06.03.2018   № AZ RU 18 010777В; от 13.03.2018  № AZ RU 18 011114В; от 14.03.2018 № AZ RU 18 011198 В;  от 29.05.2018 № AZ RU 18 014953 В;   от  26.02.2018   №  AZ RU 18  010374 В; от 20.02.2018 № AZ RU 18 010121 В; от 09.02.2018 № AZ RU 18 001738 В; от  02.02.2018  № AZ RU 18 001395 В; от 31.01.2018  № AZ RU 18 001282 В; от 09.04.2018 №AZ RU 18 012226 В;   от 30.01.2018  № AZ RU 18 001230 В;  от  02.04.2018  №  AZ RU 18  011898 В; от 13.06.2018  № AZ RU 18 023903 В; от 05.10.2018  № AZ RU 18 031230 В; от 17.08.2018  № AZ RU 18 029543 В; от 08.08.2018  № AZ RU 18 029158 В; от 30.07.2018 № AZ RU 18 025761 В;  от 06.07.2018  № AZ RU 18  024908 В;  от  24.07.2018  №  AZ RU  18 025541 В; от 19.07.2018  № AZ RU 18 025402 В; от 01.06.2018  № AZ RU 18 023246 В; от 01.06.2018  № AZ RU 18 023245 В; от 13.07.2018  № AZ RU 18 025203 В; от 27.06.2018  № AZ RU 18 024502 В;  от 23.07.2018  №  AZ RU 18  025493 В; от 09.07.2018  № AZ  RU  18  024966 В; от 13.08.2018  № AZ RU 18 029356 В; от 14.08.2018  № AZ RU 18 029379 В; от 16.10.2018  № AZ RU 18 031736 В; от 04.09.2018  № AZ RU 18 030027 В; от 03.04.2018 № AZ RU 18 011956 В;  от  02.04.2018  № AZ RU 18 011897 В;  от 16.03.2018  №  AZ RU  18  011390 В; от 04.04.2018  № AZ RU 18 012004 В; от 03.04.2018 № AZ RU 18 011959 В; от 06.04.2018  № AZ RU 18 012153 В; от 23.05.2018  № AZ RU 18 014609 В; от 16.04.2018  № AZ RU 18 012516 В; от 03.10.2018 № AZ RU 18 031118 В.

Дагестанской таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки при изучении оригиналов сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1, представленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, установлены расхождения сведений, указанных в графе 8 «Описание товара» сертификатов со сведениями, указанными в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»:

в ДТ №№ 10801011/120218/0000262, 10801011/160418/0000557, 10801011/020318/0000367, 10801011/240218/0000321, 10801011/140218/0000276, 10801011/060218/0000230, 10801011/060218/0000229, 10801011/160418/0000556, 10801011/020218/0000210 товар описывается как «промышленная поваренная таблетированная соль «Alfa», тогда как  в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1 товар описан как «Alfa Соль экстра таблетированная не йодированная;  

в ДТ №№ 10801011/110318/0000392 10801011/110318/0000394, 10801011/190318/0000423, 10801011/190318/0000432, 10801011/040618/0001125, 10801011/060418/0000507, 10801011/160618/0001316, 10801011/111018/0001913, 10801011/220818/0001621, 10801011/130818/0001579, 10801011/030818/0001555, 10801011/110718/0001495, 10801011/300718/0001546, 10801011/250718/0001528, 10801011/060618/0001158, 10801011/060618/0001160, 10801011/190718/0001515, 10801011/300618/0001458, 10801011/300718/0001543, 10801011/160718/0001503, 10801011/170818/0001597, 10801011/200818/0001607, 10801011/221018/0002081, 10801011/100918/0001682,   10801011/090418/0000513,   10801011/060418/0000506, 10801011 /210318/0000441 (товар 1), 10801011/090418/0000515,  10801011/090418/0000514, 10801011/090418/0000527, 10801011/290518/0001027, 10801011/200418/0000594, 10801011/101018/0001902, товар описывается как  «промышленная поваренная таблетированная соль «Alfa», не йодированная», тогда как в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1 товар описан как «Alfa Соль экстра таблетированная не йодированная». 

Требованиями к заполнению графы 8 сертификата - "Описание товара" (раздел 7 Правил определения страны происхождения товаров, принятые на основании Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее - Правила)) установлена необходимость указания коммерческого наименования товара и другие сведения, позволяющие провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления.

Дагестанской таможней не оспаривается, что производителем поставляемых ООО «Sun Food» товаров является ЗАО «Производственное объединение «Азербайджанская соль», добывающее сырье из соляного озера Масазыр (Апшеронский район Азербайджанской Республики).

Вместе с тем, в связи с имеющимися расхождениями сведений о ключевых свойствах товара, указанных в графе 8 «Описание товара» сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 со сведениями, указанными в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», с учетом полученных документов, указывающих на нацеленность производителя поставляемых товаров на производство продукции (высококачественной йодированной и рафинированной пищевой соли), отличающейся от ввозимой, Дагестанская таможня пришла к выводу, что сведения, указанные в сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1, не позволяют провести однозначную идентификацию товара относительно декларируемого.

В соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 Правил определения страны происхождения товаров в СНГ таможенный орган страны ввоза не предоставляет режим свободной торговли при выпуске товаров, в том числе в случае, если сведения о товарах, указанные в документе о происхождении товара, не позволяют провести однозначную идентификацию товаров относительно представленных при таможенном декларировании или не соответствуют им.

Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций (п. 4. ст. 31 ТК И ЕАЭС).

Оценив в совокупности и их взаимосвязи вышеперечисленные факты, а также представленные Дагестанской таможней документы, суд приходит к выводу, что решения Дагестанской таможни об отказе ООО «Лотос» в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №№ 10801000/14-15/0001-10801000/14-15/0035, 10801000/14-15/0037 - 10801000/14-15/0043 не противоречат требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Довод заявителя о том, что данные, указанные в сертификатах о происхождении товаров по форме СТ-1 достаточны для идентификации товара с тем товаром, который был задекларирован по ДТ, как по коду ТН ВЭД ЕАЭС, так и по наименованию, судом отклоняются по следующим основаниям.

При декларировании спорных товаров (соль) заявителем указывается код 2501005100 «денатурированная или для промышленных целей (включая очистку), кроме консервирования или приготовления пищевых продуктов для людей или корма для животных».

Однако, исходя из описания товара в графе 31 ДТ соль заявлена, как «поваренная» и «промышленная».

Указанные свойства ввозимого товара следует определять как основание для классификации, под указанными при декларировании кодами ТН ВЭД, поскольку свойство «поваренная» являются классификационным признаком товарной позиции 2501 00 100 0 «поваренная соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть», а свойство «промышленная» является классификационным признаком товарной субпозиции 2501005100 «денатурированная или для промышленных целей (включая очистку), кроме консервирования или приготовления пищевых продуктов для людей или корма для животных». Оба упомянутых признака («поваренная» и «промышленная») не фигурируют в описании товара, указанного в выданных сертификатах о происхождении товаров по форме СТ-1.

Представители заявителя в судебном заседании пояснили, что в 2016 году при ввозе товара, аналогичного проверяемому, по ДТ № 10801011/100516/0001103 Дагестанской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.05.2016 № РКТ-10801000- 16/000043, скорректировано наименование товара вместо изначально заявленного декларантом «Alfa соль таблетированная не йодированная» «промышленная поваренная таблетированная соль «Alfa»,заявленный классификационный код товара 2501 00 919 0 (прочая соль, пригодная для употребления в пищу) скорректирован на 2501 00 510 0 (прочая поваренная соль, денатурированная или для промышленных целей (включая очистку), кроме консервирования или приготовления пищевых продуктов для людей или корма для животных). Именно поэтому общество указывало в дальнейшем именно такое наименование товара. При этом общество обращалось к производителю с вопросом о возможности изменения наименования товара в документах (письмо исх.№14 от 21.05.2016). Письмом от 23.05.2016 ООО «SUN FOOD» ответило, что ЗАО «Производственное объединение Азербайджан Соль» (ADIB) не производит промышленную соль, а таблетированная соль получается путем прессования соли пищевой. В данному письме также указано, что поставляемый товар называется «Alfa  соль пищевая таблетированная, не йодированная»  является таковым по составу.

Однако при этом решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.05.2016 № РКТ-10801000-16/000043, принятого по ДТ № 10801011 /100516/0001103, заявителем не оспорено.

Из заключения Северо-Кавказского таможенного управления №10800000/310719/038-з/2019 от 31.07.2019 усматривается, что в рамках ведомственного контроля управлением  установлено, что два решения об отказе в предоставлении тарифных преференций от 17.04.2019 №№ 10801000/14-15/0035 и 10801000/14-15/0036 вынесены в отношении одной декларации на товар (№10801011/060418/0000506), что было допущено в связи с технической ошибкой.

В судебном заседании представитель общества устно заявил о том, что данное решение обществом  не оспаривается, так как самим управлением признано незаконным.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решений Дагестанской таможни об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» в предоставлении тарифных преференций не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с заявлением в арбитражный суд  относятся на заявителя в порядке,  установленном ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Лотос» отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                    Ф.И. Магомедова