АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-10625/2023

город Калуга

31 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2024

 Постановление изготовлено в полном объеме  31.10.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Гнездовского С.Э., Силаевой Н.Л..,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Брянского района Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2024 по делу № А09-10625/2023,

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета", общество) обратилось в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Мичуринской сельской администрации (далее - администрация) о взыскании 95 380 руб. 10 коп. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2020 по 31.12.2023. Также общество просило взыскать с администрации 2 745 руб. в счет расходов по уплате госпошлины и                30 000 руб. в счет расходов по оплате услуг представителя.

 В обоснование иска указано, что на территории Мичуринского сельского поселения находится кладбище, расположенное в районе                 д. Меркульево. Обязанность по содержанию мест захоронения возлагается в силу закона на ответчика. Оплата  за вывоз ТКО рассчитана по иску по нормативам накопления, установленным для кладбищ приказами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области                    от 09.02.2018 № 85, от 13.12.2019 № 419.

 При рассмотрении дела Мичуринская сельская администрация обстоятельства, указанные в иске, не опровергла;  суду представлено заявление об утверждении мирового соглашения.

 Определением Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2024 утверждено мировое соглашение, которым предусмотрена уплата задолженности администрацией в пользу общества в сумме                             95 380 руб. 10 коп., а также уплата администрацией обществу понесенных в связи с рассмотрением дела расходов: 823 руб. 50 коп. в счет госпошлины,   10 000 руб. - за оказанные юридические услуги. Производство по делу прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

        Прокуратурой Брянского района Брянской области подана кассационная жалоба об отмене вышеуказанного определения от 18.04.2024, как незаконного. 

        При рассмотрении дела в суде округа от Прокуратуры Брянской области, участвовавшей в настоящем деле,  поступило заявление о поддержании  жалобы Прокуратуры Брянского района Брянской области с указанием на наличие полномочий у Прокуратуры Брянского района представлять интересы областной прокуратуры.

        Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы,  суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

        В силу положений частей 1-4 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено данным Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Законом Брянской области от 05.12.2014 № 80-З "О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области" предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В состав Мичуринского сельского поселения входит деревня Меркульево, в районе которой располагается действующее кладбище.

В соответствии с постановлением правительства Брянской области         от 19.12.2016 № 642-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Брянской области" сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Брянской области, приведены в Приложении А 6.1 и в электронной модели территориальной схемы.

В приложении А 6.1 к указанному постановлению приведены сведения о контейнерной площадке в Мичуринском сельском поселении в                        

<

...>.

        Этот же адрес указан в проекте договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направленном в октябре 2022 в адрес Мичуринской сельской администрации обществом "Чистая планета" (т.1 л.д.18-20).

         АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории названного субъекта.

  АО "Чистая планета" на своем официальном сайте в сети Интернет,         а также в газетах "Брянский рабочий" от 24.05.2018 и "Учительская газета"   от 26.05.2018 разместило информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на типовых условиях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156.

        В соответствии с "Федеральным классификационным каталогом отходов", утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев. Таким образом, законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются ТКО. Соответственно на объекте (кладбище), находящемся в ведении ответчика,  безусловно образуются ТКО.

         Сведения о том, что иные лица в спорный по иску период вывозили ТКО, образующиеся на указанном объекте, в материалы дела не представлены; ответчик не ставил под сомнение доводы иска о том, что вывоз ТКО осуществлялся истцом.

        Специфика образования ТКО на объекте "кладбище" в отсутствие оборудованной органами местного самоуправления контейнерной площади или иного места накопления не исключает, что вывоз ТКО может осуществляться с близлежащих контейнерных площадок.

         Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5   статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

         Применительно к представленным в деле доказательствам не имеется оснований полагать, что услуги по вывозу ТКО, образованных на вышеуказанном объекте ответчика, истцом в спорный период не оказывались.

         Заключение вышеуказанного мирового соглашения и его утверждение судом за пределами срока исковой давности не является основанием для признания такого соглашения незаконным.

         Мировое соглашение по своей правовой природе представляет собой соглашение об отступном, предусмотренное статьей 409 Гражданского кодекса Российской Федерации. В пунктах 2, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" приведены разъяснения о том, что истечение срока исковой давности не препятствует заключению соглашения об отступном. 

          Процессуальные нарушения, которые бы могли повлечь отмену оспариваемого судебного акта, не допущены. 

          Кассационная жалоба отклоняется. 

          Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2024 по делу № А09-10625/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                 Е.В. Власов

 

Судьи                                                                           С.Э. Гнездовский

 

                                                                                     Н.Л. Силаева