ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-4801/2023

Дело № А41-94657/22

03 июля 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июня 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрелковой Е.А., 

при ведении протокола  судебного заседания секретарём судебного заседания          ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ГКУ Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «Фортуна-Лес» – ФИО3 представитель по доверенности от 22.05.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании; 

от Контрольно-счетной палаты Московской области – ФИО4 представитель по доверенности от 18.02.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании; 

рассмотрев в открытом судебном заседании с вызовом сторон в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции, дело № А41-94657/22 по исковому заявлению 

государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-Лес» (ОГРН 

<

***>,                ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по государственному контракту № 019-А/20 от 11.03.2020г.                      в размере 79 264, 30 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» (далее - истец, ГКУ МО «Дирекция единого заказчика Минсоцразвития МО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Лес» (далее - ответчик, ООО «Фортуна-Лес») задолженности               по государственному контракту № 019-А/20 от 11.03.2020г. в размере 79 264, 30 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 января 2023 года, принятым              в форме резолютивной части, (мотивированное решение от 02 марта 2023 года) по делу                     № А41-94657/22 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГКУ МО «Дирекция единого заказчика Минсоцразвития МО» просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт.

ООО «Фортуна-Лес» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу,           в котором просит решение суда первой инстанции по делу № А41-94657/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в Арбитражный суд Московской области 27 декабря 2022 года через систему подачи документов «Мой Арбитр» Контрольно-счетной палатой Московской области было подано заявление о вступлении в дело № А41-94657/22 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное заявление не было рассмотрено судом первой инстанции, при этом Контрольно-счетная палата Московской области подлежала привлечению к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ, поскольку исковые требования государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» основаны на акте контрольного обмера и заявлены во исполнение требований Контрольно-счетной палаты Московской области.

Определением от 29 мая 2023 года суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции, и привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетную палату Московской области.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ, с вызовом лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

От истца в материалы дела поступили письменные пояснения и дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против исковых требований.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно поддерживает иск, а также дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца настаивал на исковых требованиях и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ письменные материалы дела,  выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 11.03.2020 г. между ГКУ МО «Дирекция единого заказчика Минсоцразвития МО» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна-Лес» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № 019-А/20 на выполнение капитального ремонта спального корпуса № 1 ГБУ СО МО «Егорьевский центр реабилитации инвалидов «Чайка» по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, п. Сергиевский, д. 41 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт спального корпуса № 1 ГБУ СО МО «Егорьевский центр реабилитации инвалидов «Чайка» по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, п. Сергиевский, д. 41 в соответствии с Техническим заданием (Приложение 5 к Контракту) в объеме, установленном в Локальном сметном расчете (Приложение 2 к Техническому заданию) (далее - Сметная документация) (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 6 065 453 (Шесть миллионов шестьдесят пять тысяч четыреста пятьдесят три) рубля 86 копеек, (НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения согласно ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ) (далее - Цена Контракта) (п.2.1 Контракта).

Финансирование Контракта осуществлялась за счет средств выделенных из бюджета Московской области (п.2.2 Контракта).

Акт о приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного ремонтом Объекта подписан Сторонами от 25.12.2020 г.

Выполненные Подрядчиком работы были приняты и оплачены Заказчиком в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Оплата принятых работ произведена Заказчиком в полном объеме.

В ходе контрольного мероприятия должностными лицами Контрольно-счетной палатой Московской области в присутствии представителей Заказчика и Подрядчика проведен контрольный обмер работ, выполненных по Государственному контракту № 019-А/20 на выполнение капитального ремонта спального корпуса № 1 ГБУ СО МО «Егорьевский центр реабилитации инвалидов «Чайка» по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, п. Сергиевский, д. 41.

По итогам контрольного обмера составлен Акт контрольного обмера от 25.05.2022г.                № 1.

В результате контрольного обмера установлены несоответствия видов строительно- монтажных и ремонтных работ (материалов, оборудования), указанных в актах о приемке выполненных работ, и фактически выполненных строительно-монтажных работ:

-Акт о приемке выполненных работ № 3 от 07.08.2020 г.:

1.                      Наименование работ: Устройство покрытии на цементном растворе из плиток бетонных, цементных или мозаичных, Ед.изм.: 100 м2 покрытия, Кол-во: 0,16, Шифр расценки и коды ресурсов: Е11-01-027-01 (№ 5) - Не соответствует.

2.                      Наименование работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -16,32; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

3.                      Наименование работ: Плиты тротуарная декоративная (брусчатка) «ШАГРЕНЬ», толщина 40 мм, серая, Ед.изм.: м2, Кол-во: 16,32; Шифр расценки и коды ресурсов: 4038725 - Не соответствует.

-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 08.09.2020 г.:

4.                      Наименование          работ: Устройство покрытий на цементном растворе из плиток бетонных, цементных или мозаичных, Ед.изм.: 100 м2 покрытия, Кол-во: 0,22, Шифр расценки и коды ресурсов: Е11-01-027-01 (№ 5) - Не соответствует.

5.                                                           Наименование   работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -22,44; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

6.           Наименование работ: Плиты тротуарная декоративная (брусчатка) «ШАГРЕНЬ», толщина 40 мм, серая, Ед.изм.: м2, Кол-во: 22,44; Шифр расценки и коды ресурсов: 4038725 - Не соответствует.

-Акт о приемке выполненных работ № 5 от 06.11.2020 г.:

7.                      Наименование          работ: Устройство покрытий на цементном растворе из плиток бетонных, цементных или мозаичных, Ед.изм.: 100 м2 покрытия, Кол-во: 0,0677, Шифр расценки и коды ресурсов: ЕН-01-027-01 (№ 5) - Не соответствует.

8.                                                           Наименование работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -6,9054; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

9.                      Наименование          работ: Плиты тротуарная декоративная (брусчатка) «ШАГРЕНЬ», толщина 40 мм, серая, Ед.изм.: м2, Кол-во: 6,9054; Шифр расценки и коды ресурсов: 4038725 - Не соответствует.

10.          Наименование работ: Устройство покрытий на цементном растворе из плиток бетонных, цементных или мозаичных, Ед.изм.: 100 м2 покрытия, Кол-во: 0,2396, Шифр расценки и коды ресурсов: Е11-01-027-01 (№ 35) - Не соответствует.

11 .Наименование работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -24,4392; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

12.                  Наименование          работ: Плиты тротуарная декоративная (брусчатка) «ШАГРЕНЬ», толщина 40 мм, серая, Ед.изм.: м2, Кол-во: 24,4392; Шифр расценки и коды ресурсов: 4038725 - Не соответствует.

13.                  Наименование          работ: Устройство покрытий на цементном растворе из плиток бетонных, цементных или мозаичных, Ед.изм.: 100 м2 покрытия, Кол-во: 0,222, Шифр расценки и коды ресурсов: Е11-01-027-01 (№ 35) - Не соответствует.

14.                  Наименование          работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -22,644; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

15.                  Наименование работ: Плиты тротуарная декоративная (брусчатка) «ШАГРЕНЬ», толщина 40 мм, серая, Ед.изм.: м2, Кол-во: 22,644; Шифр расценки и коды ресурсов: 4038725 - Не соответствует.

16.                  Наименование          работ: Облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм, Ед.изм.: 100 м2 поверхности облицовки, Кол-во: 0,0124, Шифр расценки и коды ресурсов: Е15-01-045-01 (№ 43) - Не соответствует.

17.         Наименование работ: Гранит керамический многоцветный неполированный, размером 300x300x8 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -1,2648; Шифр расценки и коды ресурсов: 1014484 - Не соответствует.

18.                  Наименование работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: 1,2648; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

-Акт о приемке выполненных работ № 6 от 06.11.2020 г.:

19.                  Наименование          работ: Укладка металлического накладного профиля (порога), Ед.изм.: 100 м профиля, Кол-во: 0,098, Шифр расценки и коды ресурсов: Е11-01-049-01 (№ 27) - Не соответствует.

20.                  Наименование          работ: Профили стыкоперекрывающие из алюминиевых сплавов (порожки) с покрытием, шириной 60 мм, Ед.изм.: м, Кол-во: 10,29; Шифр расценки и коды ресурсов: 2061349 - Не соответствует.

-Акт о приемке выполненных работ № 4 от 25.12.2020 г.:

21.                  Наименование          работ: Установка насосов центробежных с электродвигателем, масса агрегата до 0,1 т, Ед.изм.: 1 насос, Кол-во: 1, Шифр расценки и коды ресурсов: Е18-05-001-01 (№ 5) - Не соответствует.

22.                  Наименование          работ: Насосы центробежных 8/18 с электродвигателем 4А 180 А2, масса агрегата до 0,1 т, Ед.изм.: Компл., Кол-во: -1; Шифр расценки и коды ресурсов: 3011494 - Не соответствует.

23.                  Наименование работ: Насос циркулярный «GRUNDFOS» серии 100, марки UPS -25x60 (220 В), Ед.изм.: шт., Кол-во: 1, Шифр расценки и коды ресурсов: 3012677 -Не соответствует.

-Акт о приемке выполненных работ № 6 от 25.12.2020 г.:

24.                  Наименование работ: Облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм, Ед.изм.: 100 м2 поверхности облицовки, Кол-во: 0,0072, Шифр расценки и коды ресурсов: Е15-01-045-01 (№ 43) - Не соответствует.

25. Наименование работ: Гранит керамический многоцветный неполированный, размером 300x300x8 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: -0,7344; Шифр расценки и коды ресурсов: 1014484 - Не соответствует.

26.Наименование работ: Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм, Ед.изм.: м2, Кол-во: 0,7344; Шифр расценки и коды ресурсов: 4030104 - Не соответствует.

Согласно Ведомости от 25.05.2022 г. № 1 пересчета объема и стоимости выполненных работ, составленной на основании Акта контрольного обмера от 25.05.2022г. № 1, выявлены завышения по объемам работ в сумме 100 746 руб. 57 коп.

Абзацем 2 пункта 5.4.18 Контракта предусмотрено, что в случае установления Заказчиком и (или) контролирующим органом фактов завышения объема выполненных работ и/или их стоимости, необоснованного и/или нецелевого расходования денежных средств и/или неверного применения расценок, а также использования при выполнении работ материалов, не предусмотренных условиями Контракта, изменения способа выполнения работ при отсутствии соответствующих согласований с Заказчиком и иных нарушений, несмотря на наличие подписанных Акта(ов) (форма КС-2) и Справки(ок) (Форма КС-3), Подрядчик осуществляет возврат Заказчику суммы излишне уплаченных денежных средств в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения требования Заказчика.

Подрядчик признал и возвратил Заказчику сумму в общем размере 21 482 руб. 27 коп. (разница стоимости отдельных материалов и оборудования) платежным поручением                      от 03.06.2022 г. № 513. Признанная и возвращенная Подрядчиком сумма в общем размере                 21 482 руб. 27 коп. складывается: из разницы в стоимости оборудования - Насос циркулярный «GRUNDFOS» серии 100, марки UPS-25x60 (220 В), указанного в акте                                о приемке выполненных работ, и Насос «GRUNDFOS» UPS 32-40, фактически установленного, которая составляет 6 238,72 - 5 495,83 - 742 руб. 89 коп.; из разницы                в стоимости материала - Плитка бетонная размером 300x300, толщина 35-40 мм, указанного в акте о приемке выполненных работ, и Плитка бетонная размером 300x300, толщина 30 мм, фактически уложенного, которая составляет 73 955,58 - 53,978,99 = 19 976 руб. 59 коп.;                      из разницы в стоимости материала - Профили стыкоперекрывающие из алюминиевых сплавов (порожки) с покрытием, шириной 60 мм, указанного в акте о приемке выполненных работ, и Профили (пороги) стыкоперекрывающие из алюминиевых сплавов (порожки) с покрытием, шириной 40 мм, фактически уложенного, которая составляет 762 руб. 79 коп.

Истец полагает, что в результате использования Подрядчиком при выполнении работ материалов и оборудования, не предусмотренных условиями Контракта, сумма излишне уплаченных денежных средств по Контракту, с учетом признанной и возвращенной Подрядчиком суммы, составляет 79 264 руб. 30 коп. (100 746,57 - 21 482,27).

Требование Заказчика от 07.06.2022 г. ИСХ-441/2022-КР о возврате излишне уплаченных денежных средств Подрядчиком не исполнено, сумма излишне уплаченных денежных средств не возвращена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Регулирование правоотношений в сфере исполнения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ). 

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст.740ГКРФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (п.2 ст.740 ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда".

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Вместе с тем, принятие и оплата подрядных работ по результатам выполнения государственных и муниципальных контрактов осуществляется с учётом специального правового регулирования.

В соответствии с положениями главы 10 БК РФ закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства Российской Федерации.

Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34     БК РФ).

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания (проектной документации) заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию, нарушает данный принцип, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 28.11.2022 № 305-ЭС22-14922, от 20.06.2022 № 305-ЭС22-2014).

Согласно статье 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Заказчик обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

Диспозиция пункта 3 статьи 720 ГК РФ предусматривает, что заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Вместе с тем пункт 3 статьи 720 ГК РФ содержит условие применения этой нормы - "если иное не предусмотрено договором подряда".

Согласно пункту 5.4.18 Контракта, в случае установления Заказчиком и (или) контролирующим органом фактов завышения объема выполненных работ и/или их стоимости, необоснованного и/или нецелевого расходования денежных средств и/или неверного применения расценок, а также использования при выполнении работ материалов, не предусмотренных условиями Контракта, изменения способа выполнения работ при отсутствии соответствующих согласований с Заказчиком и иных нарушений, несмотря на наличие подписанных Акта(ов) (форма КС-2) и Справки(ок) (Форма КС-3), Подрядчик осуществляет возврат Заказчику суммы излишне уплаченных денежных средств в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения требования Заказчика.

Согласно пункту 4.16 Контракта подписание Заказчиком актов по форме № КС-2, справок по форме КС-3 и Акта о приёмке в эксплуатацию законченного ремонтом  Объекта не лишает его права представлять Подрядчику возражения по объёму и стоимости работ по результатам проведённых уполномоченными контрольными органами проверок использования средств бюджета Московской области.

По своему содержанию согласование сторонами государственного (муниципального) контракта на подрядные работы условия о праве заказчика предъявить подрядчику требования по недостаткам, в частности по объемам работ, включая используемые материалы, поставленное оборудование, выявленным после приемки выполненных работ по результатам мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, обеспечивает эффективность бюджетных расходов, направляемых на финансирование закупок для государственных и муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с планом работы КСП МО на 2022 год проведен контрольный обмер работ, выполненных по Контракту от 11.03.2020 № 019-А/20.

В ходе контрольного мероприятия должностными лицами КСП Московской области в присутствии, в том числе представителей ГКУ МО «ДЕЗ МО» и ООО «Фортуна-Лес», 25.05.2022 проведен контрольный обмер работ, выполненных в ГБУ СО МО «Егорьевский центр «Чайка» по Контракту № 019-А/20, по результатам которого установлены несоответствия материалов и оборудования, указанных в актах о приемке выполненных работ, фактически установленным материалам и оборудованию на общую сумму 100 746, 57 рублей (акт контрольного обмера от 25.05.2022 № 1 и ведомость от 25.05.2022 № 1 пересчета объема и стоимости выполненных работ, составленная на по итогам подсчета КСП МО установило сумму излишне уплаченных ООО «Фортуна-Лес» в рамках контракта денежных средств, которая составила 100746,57 рублей на основании акта контрольного обмера от 25.05.2022     № 1), что привело к неправомерной оплате материалов и оборудования на указанную сумму.

В соответствии с актами ГКУ МО «ДЕЗ МО» о приемке выполненных работ от 07.08.2020 № 3, от 08.09.2020 № 1, от 06.11.2020 № 5, от 25.12.2020 № 6 ООО «Фортуна-Лес» выполнены работы по устройству плитки тротуарной декоративной (брусчатка) «ШАГРЕНЬ» толщиной     40 мм и работы по облицовке ступеней плитами бетонными и цементно-песчаными для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм.

Контрольным обмером установлено, что толщина тротуарной плитки и плит для облицовки ступеней составляет 30 мм, плитка тротуарная, плитка для облицовки ступеней частично разрушены.

В соответствии с актом ГКУ МО «ДЕЗ МО» о приемке выполненных работ от 06.11.2020 № 6 ООО «Фортуна-Лес» выполнены работы по укладке профилей стыкоперекрывающих из алюминиевых сплавов (порожки) с покрытием шириной 60 мм.

Контрольным обмером установлено, что ширина профиля составляет 40 мм.

В соответствии с актом ГКУ МО «ДЕЗ МО» о приемке выполненных работ от 25.12.2020 №4 предусмотрена установка насоса циркуляционного «GRUNDFOS» серии 100, марки UPS-25x60 (220 В).

Контрольным обмером установлено, что ООО «Фортуна-Лес» монтирован насос циркуляционный «GRUNDFOS», марки UPS-32x40, максимальная мощность и производительность которого менее, чем насоса циркуляционного «GRUNDFOS» серии 100, марки UPS-25x60 (220 В).

ООО «Фортуна-Лес» результаты контрольного обмера не оспариваются, частично сумма неосновательного обогащения в размере 21482, 27 рублей возмещена платежным поручением от 03.06.2022 № 513.

Вместе с тем, ответчик полагает, что оплате подлежит стоимость выполненных работ и стоимость затраченных материалов.

Данный довод ответчика судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта № 019-А/20 ООО «Фортуна-Лес» обязуется выполнить капитальный ремонт спального корпуса в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту № 019-А/20) в объеме, установленном в Локальном сметном расчете - Приложении № 2 к Техническому заданию (далее - Локальный сметный расчет).

Подлежащее капитальному ремонту здание спального корпуса принадлежит на праве собственности Московской области и входит в группу зданий, право оперативного управления на которое закреплено за государственным автономным учреждением социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Егорьевский» (до реорганизации ГБУ СО «Егорьевский центр «Чайка»).

Основным видом деятельности указанного выше учреждения является реабилитация людей с ограниченными физическими возможностями.

Здание спального корпуса служит для временного проживания нуждающихся в реабилитации инвалидов с различными заболеваниями.

Учитывая специфику использования здания спального корпуса ГКУМО «ДЕЗ МО» с ООО «СаранскПрофПроект» был заключен государственный контракт от 08.05.2019 №060-К/19 на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта здания ГБУ СО МО «Егорьевский центр реабилитации инвалидов «Чайка» (далее - Контракт на ПИР, проектная документация).

Как следует из раздела 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» проектной документации (том 6 прилагается) в здании спального корпуса проектом обеспечивается:

-         досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения маломобильной группы населения Ml-4 (люди, не имеющие ограничений по мобильности, в том числе с дефектами слуха (Ml), немощные люди, мобильность которых снижена из-за старения организма (инвалиды по старости); инвалиды на протезах; инвалиды с недостатками зрения, пользующиеся белой тростью; люди с психическими отклонениями (М2), инвалиды, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, палки) (МЗ), инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках, приводимых в движение вручную (М4) СНиП 35-01-2001) (далее - МГН);

-         безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также их обслуживание;

-         своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги;

-        удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В соответствии с разделом 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации (том 3 прилагается) предусмотрено устройство площадок входных групп из плитки тротуарной 400x400x40 и плитки тротуарной 300x300x40, ГОСТ 17608-2017 Межгосударственный стандарт. Плиты бетонные тротуарные. Технические условия, введен в действие в качестве межгосударственного стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.10.2017           № 1527- ст (далее - ГОСТ 17608-2017).

Максимальная мощность и производительность насоса циркуляционного рассчитана в соответствии с подразделом 2 «Система водоснабжения» раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений» проектной документации (том 4.2 прилагается).

Проектная документация в силу пункта 1.1. Контракта № 019-А/20 является его неотъемлемой частью.

Поскольку проектной документацией вариативность используемых при капитальном ремонте материалов и оборудования не предусмотрена, по Контракту № 019-А/20 не могут быть использованы иные материалы и оборудование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу подпунктов 1.1, 1.3 пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту, объекта капитального строительства.

Сторонами Контракта № 019-А/20 соглашение об изменении существенных условий (замена материалов и оборудования) не заключено, в связи с чем доводы ответчика о согласовании изменения материалов и оборудования с Заказчиком отклоняются судом как документально не подтверждённые.

Доводы ответчика о согласовании замены материалов с авторским надзором не имеют правого значения, поскольку не свидетельствуют о согласовании изменений условий Контракта его сторонами.

Техническими требованиями ГОСТ 17608-2017 предусмотрена минимальная толщина изделий 40 мм.

ООО «Фортуна-Лес» проведена укладка плит тротуарных толщиной 30 мм, что не соответствует ГОСТ 17608-2017 и, следовательно, не свидетельствуют о выполнении работ предусмотренных Контрактом.

Также ООО «Фортуна-Лес» монтирован насос циркуляционный «GRUNDFOS», марки UPS-32x40, максимальная мощность и производительность которого менее, чем указанного в Контракте № 019-А/20 насоса циркуляционного «GRUNDFOS» серии 100, марки UPS-25x60 (220 В), следовательно, в этой части работы, предусмотренные Контрактом, не выполнены.

Изложенное свидетельствует о том, что возмещение разницы стоимости материалов и оборудования противоречит пункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что КС-2 и КС-3, представленные ответчиком к приёмке, не содержали сведений о фактически выполненных работах и использованных материалах, первичных документов, обосновывающих затраты ответчика, представлено не было. Вместо этого представленные ответчиком КС-2 и КС-3 содержали недостоверные сведения об объёме выполненных работ и использованных материалах и оборудовании.

Предметом доказывания по настоящему спору являются факты приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет другого лица (истца); отсутствие к этому оснований, установленных законом или договором; размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом случае на основании анализа и оценки всей совокупности представленных в дело доказательств судом установлено, что в указанной выше части работы, предусмотренные Контрактом, ответчиком не выполнены, в связи с чем оснований для их оплаты не имелось.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам оплата по Контракту произведена истцом полностью, в связи с чем излишне выплаченная сумма           79 264 руб. 30 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Истец государственную пошлину за обращение с иском не уплачивал, поскольку освобождён от её уплаты. На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Таким образом, с ответчика в доходы федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина  в размере 3 171 руб. 

На основании ч. 6.1 ст. 268, п.2 ст. 269, п.4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ решение суда по настоящему делу подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 января 2023 года (резолютивная часть), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А41-94657/22, (мотивированное решение от 02 марта 2023 года) отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Лес» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченные денежные средства по государственному контракту № 019-А/20 от 11.03.2020 г. в размере    79 264 руб. 30 коп.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Лес» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 171 руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия                    с учетом особенностей, установленных статьёй 288.2 АПК РФ.

 

Судья

 

Е.А. Стрелкова