АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

20 февраля 2024 года

 

Дело № А33-29212/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному учреждению администрация города Норильска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения незаконным,

об отмене распоряжения,

об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Медвежий ручей» (ИНН 

<

***>);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

в присутствии в судебном заседании:

заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1, личность удостоверена паспортом;

от ответчика (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО2 – представителя по доверенности от 01.12.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Норильский городской суд Красноярского края к муниципальному учреждению администрация города Норильска с заявлением о признании полностью незаконным решения Администрации города Норильска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по моему обращению от 03.05.2023 о предоставлении муниципальной услуги по подготовке и (или) утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; об отмене распоряжения Администрации города Норильска от 19.05.2023 № 3364 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка»; об обязании Администрацию города Норильска устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца по моему обращению от 03.05.2023 о предоставлении муниципальной услуги по подготовке и (или) утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением от 10.07.2023 заявление принято к производству Норильского городского суда Красноярского края.

Определением от 02.08.2023 дело № 2а-3827/2023 (УИД 24RS0040-01-2023-003276-79) передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

10.10.2023 дело поступило в Арбитражный суд Красноярского края

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.10.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Медвежий ручей» (ИНН 

<

***>).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 12.01.2024.

Представители третьих лиц заявителя и третьего лица в судебное заседание 13.02.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении требований, просит:

1. Признать незаконным отказ муниципального учреждения «Администрация города Норильска» в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенный в распоряжении Администрации г. Норильска от 19.05.2023 № 3364 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка».

2. Обязать муниципальное учреждение «Администрация города Норильска» восстановить мои нарушенные права и законные интересы, а именно, совершить действия, предусмотренные пунктами 3.5.4, 3.5.5 Административного регламента, в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 59 300 кв.м., согласно схемы и характерных точек контура его границ (X; Y в системе координат: Местная № 165, Зона 2), соответственно:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

X

Y

1.

2040258,40

149388,44

7.

2040050,48

149495,57

2.

2040330,91

149542,06

8.

2040126,55

149431,11

3.

2040005,90

149703,80

9.

2040150,04

149415,88

4.

2039984,93

149576,33

10.

2040178,47

149404,44

5.

2039979,40

149561,28

11.

2040208,69

149397,49

6.

2040042,62

149500,69

1.

2040258,40

149388,44

путем образования его из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554 в результате раздела с видом разрешенного использования вновь образуемого земельного участка «недропользование» и для последующей передачи в аренду по итогам торгов.

3. Отнести на муниципальное учреждение «Администрация города Норильска» судебные расходы по делу.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об изменении предмета исковых требований принято судом.

Заявитель поддержал требования, с учетом уточнений.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что в соответствии с приобщенной истцом к заявлению схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образование земельного участка предлагается путем разделения исходного земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554 посредством вклинивания в существующий земельный участок. При этом следует учитывать, что при образовании земельного участка в результате раздела исходный земельный участок сохранится в измененных границах, в связи с чем будет нарушен принцип рационального использования земли в связи с ухудшением конфигурации исходного земельного участка. Истец не предоставил документы, подтверждающие наличие у него статуса недропользователя, а, следовательно, и права на осуществление пользование недрами, в том числе добычу полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

01.02.2024 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на заявление, в котором разъяснил основания рассмотрения заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403006:554, по адресу: РФ, Красноярский край, городской округ город Норильск, город Норильск, территория «Гора Шмидта», земельный участок № 1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование, уточненной площадью 877883 кв.м., какие-либо права, ограничения прав не зарегистрированы; постановка на государственный кадастровый учет осуществлена 19.02.2020 на основании межевого плана от 18.02.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, город Норильск, территория «Гора Шмидта», земельный участок № 1.

Распоряжением Администрации города Норильска от 22.01.2020 № 262 на основании заявления ООО «Медвежий ручей», лицензии на право пользования недрами, на основании статьи 39.15, подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предварительно согласовано предоставление земельного участка ООО «Медвежий ручей» с условным номером 24:55:0403006:ЗУ1, площадью 877883 кв.м., посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

03.05.2023 заявитель через Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр» обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 59 300 кв.м., путем образования из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554 в результате его раздела с видом разрешенного использования земельного участка «недропользование» для последующей аренды вновь образуемого земельного участка по итогам торгов. Цель использования вновь образуемого земельного участка – размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых; функциональное назначение - строительство и эксплуатация комплекса зданий базы производственного обслуживания управления технологического транспорта и спецтехники. К заявлению приложена схема расположения земельного участка. 

Распоряжением Администрации города Норильска от 29.05.2023 № 3364, на основании п. 3 ст. 11.2, п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 5, пп. 16 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, заявителю отказано в образовании земельного участка по следующим причинам:

- предлагаемый к образованию земельный участок вклинивается в земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403006:554, что нарушает принцип рационального использования земли, а также вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554;

- сохраненный при разделе вид разрешенного использования образуемого земельного участка «недропользование» не будет соответствовать планируемой цели использования земельного участка, указанной в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403006:554 сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 22.01.2020 № 262 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Полагая, что распоряжение Администрации города Норильска от 29.05.2023 № 3364, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании распоряжения Администрации г. Норильска от 19.05.2023 № 3364 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка» недействительным, заявитель направил по почте в Норильский городской суд 06.07.2023, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 

В силу подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (абзац 3 статьи 25.1 Закона о недрах).

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, а статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Кодексом (пункт 19 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на период не менее срока действия соответствующей лицензии. При этом соответствующий договор аренды такого участка заключается без проведения торгов.

Следовательно, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительного согласования предоставления земельного участка в целях недропользования может обратиться лицо, имеющее соответствующую лицензию и иную разрешительную документацию.

03.05.2023 заявитель через Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр» обратился в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 59 300 кв.м., путем образования из земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554 в результате его раздела с видом разрешенного использования земельного участка «недропользование» для последующей аренды вновь образуемого земельного участка по итогам торгов. Цель использования вновь образуемого земельного участка – размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых; функциональное назначение - строительство и эксплуатация комплекса зданий базы производственного обслуживания управления технологического транспорта и спецтехники. К заявлению приложена схема расположения земельного участка. 

Распоряжением Администрации города Норильска от 29.05.2023 № 3364, на основании п. 3 ст. 11.2, п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 5, пп. 16 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, заявителю отказано в образовании земельного участка по следующим причинам:

- предлагаемый к образованию земельный участок вклинивается в земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403006:554, что нарушает принцип рационального использования земли, а также вызывает неудобства в использовании и ухудшает конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554;

- сохраненный при разделе вид разрешенного использования образуемого земельного участка «недропользование» не будет соответствовать планируемой цели использования земельного участка, указанной в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403006:554 сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 22.01.2020 № 262 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Распоряжением Администрации города Норильска от 22.01.2020 № 262 на основании заявления ООО «Медвежий ручей», лицензии на право пользования недрами, на основании статьи 39.15, подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предварительно согласовано предоставление земельного участка ООО «Медвежий ручей» с условным номером 24:55:0403006:ЗУ1, площадью 877883 кв.м., посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 7 распоряжения Администрации города Норильска от 22.01.2020 № 262 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» установлено, что распоряжение вступает в силу с даты издания и действует в течение двух лет, т.е. до 22.01.2022. 

Довод заявителя о том, что к моменту подачи им заявления от 03.05.2023, срок действия данного распоряжения истек, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 Закона о недрах, к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (статья 23.2 Закона о недрах).

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 530 утверждены Правила разработки месторождений подземных вод (зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2020 N 61441).

Данные правила разработаны в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1384 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил".

Статьей 7 Закона о недрах установлено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

На основании части 4 статьи 11 данного Закона, лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Однако, доказательства выдачи заявителю соответствующей лицензии в материалы дела не представлено.

Пунктом 6 статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

При этом, как установлено судом утверждение представленной заявителем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приведет к разделению земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403006:554 на две части в разных местах (чересполосице). 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что администрация обоснованно отказала заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова