419/2020-85598(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6984/2020

28 сентября 2020 года

г. Курск

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  открытом в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ судебном заседании 28.09.2020 дело по  заявлению  

 Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда  социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  

Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВиноГРАД»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 о взыскании задолженности; и ходатайство о восстановлении пропущенного  срока,  

 В заседании участвовали представители: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда  социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС) обратилось в арбитражный  суд с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом  «ВиноГРАД» (далее – ООО «ТД ВиноГРАД») о взыскании 1000 руб. 00 коп.  задолженности по штрафам по обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

ГУ КРО ФСС также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного  срока на взыскание указанной задолженности.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на выявление  задолженности по штрафам в ГУ КРО ФСС, образовавшейся за период с 4 квартала  2009 года по 1 квартал 2010 года в связи с непредставлением ответчиком  отчетности в установленные законом сроки. Ссылаясь также на необходимость  согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд, заявитель  ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование.  

Представитель истца в заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик в письменном отзыве заявленные требования отклонил, ссылаясь на  пропуск срока принудительного взыскания задолженности. В судебное заседание  представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.  

До начала судебного заседания надлежаще извещенные о возможности  открытия судебного заседания в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ и времени его  открытия стороны возражений против перехода в судебное заседание не  представили, в связи с чем суд в соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, п.27  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006 г.,  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.  

Представители надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в заседание  не явились.  

С учетом положений ст.ст.137, 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, на  основании имеющихся в деле доказательств.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

ООО «Торговый Дом ВиноГРАД» зарегистрировано в качестве  юридического лица 23.12.2009 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от  16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять  страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной  форме.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ)  страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой  формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность  на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской  Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от  24.07.1998 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные  страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

В соответствии с п.6 Правил начисления, учета и расходования средств на  осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, должник обязан ежемесячно в срок,  установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных  

организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц или в срок,  установленный страховщиком, перечислять страховые взносы.  

Подпункт 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от  24.07.1998 предусматривает обязанность страхователя вести учет начисления и  перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат,  обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием  для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по  форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального  страхования.  

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке  страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа  месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной  страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ), в  редакции, действовавшей в проверяемый период.  

Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ постановлением Фонда  социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 утверждена  форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования  Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).  

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ  нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме  или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а  повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере  пяти тысяч рублей.  

В ходе проведения камеральной проверки ГУ КРО ФСС РФ была выявлена  задолженность в общей сумме 1000 руб. по штрафам, образовавшаяся за период с 4  квартала 2009 года по 1 квартал 2010 года.  

По результатам камеральной проверки Отделение направило страхователю  требование № 496359388 от 07.04.2010 об уплате недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов.  

Ввиду неуплаты плательщиком указанных сумм пеней и штрафа, учитывая  положения п.33 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008 № 110 «Об утверждении  Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по  обязательному социальному страхованию и обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», Государственное управление – Курское региональное отделение  Фонда социального страхования РФ 03.09.2020 обратилось в Арбитражный суд  Курской области с заявлением о взыскании задолженности в размере 1000,00 руб.,  при этом в обоснование взыскания указанной суммы задолженности заявитель  приложил к заявлению вышеуказанные требования.  

Кроме того, ГУ – Курским региональным ФСС РФ заявлено ходатайство о  восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.  

Заявление принято к производству для рассмотрения в порядке ст.ст.212-215  АПК РФ. ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ дополнительных  документов в обоснование заявленных требований не представило.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает требования и  ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) привлечение  страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке,  аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской  Федерации.  

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний», обеспечение исполнения обязанности по  уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному  положениями статей 18-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования», действовавшего в период выявления  задолженности. Документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.  

Согласно ч.2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» взыскание недоимки по страховым взносам с  юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в  порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона,  за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.  

В силу ч.3 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ от 24.07.1998) до  принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет  страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и  штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.  

На основании ч.2-4, 5-7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 требование об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется  страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со  дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей  статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет  

документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социального страхования.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по  результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня  вступления в силу соответствующего решения.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов,  начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты  причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае  неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях  взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на  положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность  страхователя уплатить страховой взнос.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения  указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором  страхователь состоит на учете.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному  представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному  представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или  передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается  полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.  Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.  

Согласно ч.5, 6-12 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 решение о взыскании  принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,  установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух  месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены  настоящей статьей.  

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых  взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о взыскании  принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,  установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов,  

но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения  самого раннего требования.  

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных  пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не  подлежит.  

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи  для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган  страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя -  юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к  уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о  взыскании).  

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если  иное не предусмотрено настоящей статьей.  

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока  исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма  страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный  орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести  месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.  

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании,  установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен  судом.  

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по  страховым взносам, пеням и штрафам включает в себя срок на направление  требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным  письмом, срок на добровольное исполнение требования (ч.ч.10, 11 ст.26.6  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в  арбитражный суд - 6 месяцев.  

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов  осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, при  рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также,  не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую  начислены пени.  

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ – Курским  региональным ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности по штрафам в  общей сумме 1000,00 руб., образовавшейся в период с 4 квартала 2009 года по 1  квартал 2010 года, на дату обращения заявителя в арбитражный суд истек, что не  оспаривается заявителем.  

Вместе с тем, доказательств наличия действительно уважительных причин  пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное  

ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено.  При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим  органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как  обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд.  

Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок  для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения  вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки  обращения в суд по каждой из заявленных к взысканию сумм недоимок и пеней  существенно пропущены.  

Кроме того, заявителем в части указанных выше периодов начислений не  представлены доказательства выставления и направления соответствующих  требованиям законодательства требований об уплате взыскиваемой в рамках  настоящего дела задолженности в адрес страхователя, а также не представлено  достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены  документы (решения по итогам проведения проверок), подтверждающие  возникновение задолженности по штрафам.  

При таких условиях заявителем не доказаны в полном объеме и надлежащим  образом основания возникновения заявленных к взысканию сумм задолженности,  соблюдение установленного порядка ее взыскания, а равно обоснованность сумм  взыскиваемой задолженности.  

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении  пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.  

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к  взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся  за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми  агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает  возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с  истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им  определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в  суд о взыскании задолженности по пеням и штрафам.  

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и  отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными  основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.  

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле  требования ГУ – Курского регионального ФСС РФ о взыскании задолженности  удовлетворению не подлежат.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.  В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной  пошлины освобожден.  

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216, 226229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Курского  регионального Фонда социального страхования РФ о восстановлении  пропущенного срока на обращение в суд отказать.  

 В удовлетворении требований Государственного учреждения - Курского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Обществу с  ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВиноГРАД» отказать.  

 Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если  настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может  быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд  Курской области.  

Судья Д.В. Лымарь